出台政策还可以怎么说,出台政策鼓励收养病残孤儿政府为收养家庭提供适度补贴

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出台政策英语

千年商都，文脉悠悠。拥有2000多年历史的文化名城广州，文化底蕴深厚，一砖一瓦、一街一巷，见证着中华文化兼收并蓄的开放胸怀，展现出岭南文化自信的魅力与风采。

产业发展，政策助力。22日，第二十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会盛大开幕，广东重磅出台推动文化产业高质量发展“政策包”。纵观这份“大礼包”，“含穗量”十足，“支持广州”“鼓励广州”“发挥广州作用”成为高频词。

从打造环珠江口影视产业带，到支持广州、深圳打造国际演艺之都，从构建广州、深圳动漫影视“双核”高地，到打造广州、深圳“电竞双核”，从在广州试点建设省网络游戏出海服务中心，到做优做强中国（广州）超高清视频创新产业园区……六大政策“大礼包”真金白银给予广州文化产业鼎力支持，推动千年商都文化巨轮扬帆出海。

打造3个千亿级产业集群

文化兴则国兴，文化强则国强。根植于千年羊城这片沃土，广州文化产业枝繁叶茂，硕果累累。2024年，广州全市规模以上文化及相关产业法人单位3760家，实现营业收入6040.80亿元，同比增长4.0%，其中16个文化新业态实现营收2780.88亿元，同比增长6.9%。2024年文化产业增加值约2100亿元，占全市GDP比重超6.5%。

一花独放不是春，万紫千红春满园。如今，广州各文化产业“百花齐放”，新闻媒体、动漫、游戏电竞、数字音乐、直播、文化装备、超高清视频等产业门类规模位于全国前列，打造了动漫游戏、创意设计服务、文化装备及消费终端生产等三个营收千亿级文化产业集群，拥有2个国家文化出口基地、5个营收超百亿元文化产业园区。

文化是城市的根和魂，也是城市发展生生不息的力量泉源。向海的“南风窗”区位、深厚的岭南文化滋养，让千年商都始终保持着开放创新的姿态，助广州文化产业焕发勃勃生机。

多措并举激活投资热力

新时代新征程，文化产业的高质量发展，离不开良好的政策环境。广东文化产业“政策包”犹如一场“及时雨”，浇灌千年商都文化沃土，激活广州文化产业高质量发展“一池春水”。

政策精准加持，发展如虎添翼。纵观广东文化产业“政策包”内容，涉及影视、演艺市场、动漫影视、网络游戏、电子竞技、网络视听六大领域，多措并举全力激活市场潜力、投资热力。一揽子政策措施，必将推动广州文化产业跑出高质量发展“加速度”，将一幅幅精心描绘的“施工图”变成可感可及的“实景画”。

咏声动漫的线下周边产品

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影视产业对电影产业全链条给予经费支持

《关于推动广东影视产业高质量发展的若干政策措施》提出，发挥广州、深圳双城引擎作用，沿珠江口两翼布局建设影视产业集聚区，打造“双核”驱动、多点支撑、辐射粤港澳大湾区的环珠江口影视产业带。

广州市委宣传部文艺处（电影处）处长、一级调研员刘鉴表示，下一步将以经费扶持为牵引，从创作、拍摄、制作、宣发等全链条对电影产业给予支持，从技术、服务、人才等全要素给予保障，着力支持重大电影项目，鼓励生产电影精品和培育良好电影生态，努力将广州打造成为影视产业发展高地。

作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，广州是电影创作生产的沃土，也是电影产业发展的“一片热土”。近年来，广州大力推动电影全产业链建设，营造电影发展良好生态，推动全市电影市场红红火火。目前，广州拥有影视相关企业近万家，涵盖影视拍摄、后期制作、发行放映等全产业链条，近年来从事电影生产较活跃的电影企业近100家，如珠影集团、广东博纳、广东联瑞、咏声动漫、奥飞娱乐等。全市电影院数量达255家，屏幕数量1862块。

广州影视产业佳作不断，一批类型多样、题材丰富的“广州出品”佳作获市场认可，好评如潮。2024年，广州有89部电影在国家电影局完成备案登记，全年电影票房13.02亿元，全国排名第4位，观影人次2950万人次。

广州以电影之名“广交世界”。2024年4月举办全国电影（广州）交易会暨第25届全国优秀影片推介会，共推介优秀影片181部，吸引电影制、发、放全产业链超260家企业近千名业界代表与会交流。2024年9月，举办广州电影产业博览交易会，参展展商220家，达成签约150项，交易额超60亿元。

据介绍，下一步，广州将深化电影产业链建设，整合集聚电影创作、生产、营销、发行、放映等各类资源，推动粤港澳大湾区电影港等重大项目建设，提升电影产业园区规模化、集约化、专业化水平。

动漫角色亮相商场

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演艺市场推动演艺平台建设吸引企业落户

《关于推动广东演艺市场高质量发展的若干政策措施》提出，支持广州、深圳打造国际演艺之都。打造广州、深圳双核驱动领跑的演艺产业布局。鼓励广州、深圳在符合条件的区域建设大型专业演出场所，并给予适当奖补。总结广州试点经验，推动将营业性演出相关审批权限下放深圳。

广州市文化广电旅游局产业发展处处长王贤生表示，广州将认真落实省“政策包”相关要求，尽快出台细化政策。同时，抓紧出台《广州市促进新型演艺空间发展暂行办法》，促进广州演艺产业创新发展。

被誉为“演艺之都”的广州，演出市场热力十足。2024年共审批营业性演出4974宗、140135场。今年1—4月，共审批营业性演出1661宗，同比2024年同期增长11％。

值得一提的是，广州演艺装备产业实力雄厚，在舞台灯光、电子音响和户外景观照明领域全国领先，占据全国80%以上的市场份额，企业过千家，产值超千亿元。

此前，广州发布《关于促进文商旅体融合发展全面建设世界旅游目的地的意见》，明确提出打造“一城二都三中心”城市名片。其中，一个中心就是国际演艺中心。凭借商业资源集聚度高、交通枢纽作用强、年轻人群体占比高等优势，广州吸引一大批明星来此举办演唱会，大型演出持续火爆。2024年举办5000人以上大型演出159场。广州稳居演唱会之城第一梯队。

据介绍，广州将进一步优化招商环境，推动演艺平台建设，吸引更多演出市场主体企业、更多税源业务转移落户广州，切实提升演艺经济对财政税收的贡献力度。同时，加强舞台艺术精品创作，打造广州舞台艺术的“拳头产品”，精心筹办2025年“湾区音乐汇”“广州艺术季”等多个重磅文化艺术活动，支持优秀剧目全国首演、巡演首站或压轴收官落地广州，搭建“大戏好戏”展演展示平台。

广州“造”猪猪侠

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动漫影视产业全链条完善动漫产业发展生态

《关于推动广东动漫影视产业高质量发展的若干政策措施》提出，构建广州、深圳动漫影视“双核”高地，支持两地聚焦原创IP孵化与传统文化数字化，依托科技创新与市场化机制，打造岭南文化传承与区域协作枢纽、数字内容技术引擎和IP商业化高地。

广州市委宣传部文资处负责人表示，广东省推动动漫影视产业高质量发展政策的制定实施，体现了对广州动漫产业发展的重视和肯定，为广州动漫产业提振了信心和底气。

喜羊羊与灰太狼、猪猪侠、红小豆……这些大家耳熟能详的动漫IP全是广州“造”。动漫产业，已成为广州文化产业中一张闪亮的“金名片”，稳居国内“第一方阵”。在“动漫之都”广州，约有400家动漫企业，原创漫画发行占全国漫画市场30％以上，动漫产业总产值超300亿元，占全国约五分之一。广州动漫产业基本形成创作、研发、生产、销售、衍生品开发、海外运营的完整动漫产业链，创新链、产业链和产业生态不断完善。被誉为“动漫奥斯卡”的“中国动漫金龙奖”永久落户广州，动漫产业合作交流和交易展示平台丰富多元。

目前，广州正着手制定动漫产业等系列产业扶持政策。省动漫影视产业政策的出台实施，为广州相关政策制定提供了政策依据和具体指导。接下来，广州将衔接省的产业政策，加快制定出台广州具体扶持措施，健全产业服务体系，筹划设立专项资金，推动精品创作生产，打造一批动漫产业园区和主题场馆，进一步发挥“双核”引领和岭南文化传承与区域协作枢纽的优势，全链条完善动漫产业发展生态，推动产业和企业做强做优做大。

三七互娱

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网络游戏、电子竞技产业融合中华优秀传统文化

《关于推动广东电子竞技产业高质量发展的若干政策措施》提出，将打造广州、深圳“电竞双核”作为广东电竞产业发展核心战略，支持两地通过差异化定位、资源互补和政策协同，共同完善区域内电竞产业生态。力争实现2030年广州、深圳进入全球电竞行业最具影响力城市行列的发展目标。

广州市委宣传部出版与版权管理处处长李云表示，本次出台政策措施对游戏电竞行业来说是重大利好。广州作为全省游戏电竞领域“双核”城市之一，相关政策为广州在游戏电竞产业领域发挥领头羊作用强势赋能，特别在原创内容研发、营商环境优化、产业集群打造等方面为广州“量身定做”，在产业生态全链条注入健康有序发展的催化剂。

稳坐“C位”的广州游戏产业，在全球具有竞争优势。近年来，广州游戏产业以天河区科韵路“游戏第一街”作为产业发源地，深耕游戏研发运营产业积淀，逐步增容扩圈、跨界融合、出海传播。目前，已集聚网易、三七互娱等游戏龙头企业及200余家中小游戏企业，构建了集研发、发行、电竞、直播于一体的完整产业链。据统计，广州游戏产业营业收入约占全国游戏产业43%，占全市文化产业五分之一。2024年，广州游戏市场规模达1406.67亿元，同比增长10.5%。

在畅销国内市场的同时，广州游戏产业在海外同样火出圈。欧美、东南亚地区已成为主要市场，广州游戏企业将中华优秀传统文化与游戏场景有机融合，向世界展示中国游戏内容的自信和风采。

据介绍，广州即将出台扶持游戏电竞产业发展若干措施，优化监管服务机制、强化产业集聚优势、细化财政资金扶持，加快推进广州游戏电竞产业发展、促进产业融合、提升游戏电竞产业竞争力。

三七互娱运用元宇宙技术制作的非遗科普小游戏

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网络视听产业着力打造湾区全域视听城市

《关于推动广东网络视听产业高质量发展的若干政策措施》提出，做优做强中国（广州）超高清视频创新产业园区，强化智慧视听（网络直播、广州）云产业园（区）等国家级园区（基地）的示范引领作用。

广州市文化广电旅游局广播电视处处长秦继红表示，此次网络视听产业高质量发展政策提出了包括“加大资金扶持和金融支持力度”等九项具体工作措施，其中“智慧视听”云产业园及“湾区国际数智视听服务谷”等建设项目更是突破性的创新，对广州构建新型文化产业发展生态、构建智慧视听产业新发展格局具有重大意义。

在广州文化产业的璀璨画卷上，网络视听犹如一颗璀璨的星辰，熠熠生辉。近年来，广州以超高清视频全产业链为核心，建园区、开频道、出精品、强应用，成为我国首个超高清视频产业发展核心区域。同时，创建智慧视听（网络直播、广州）云产业园（区），成立“智慧视听”云产业园协作联盟，着力打造新型文化产业发展生态，积极推进经济转型升级和文化强市建设。值得一提的是，中国（广州）超高清视频创新产业园区以“4K/8K+智慧广电”为特色方向，积极引进超高清、文化科技及金融服务领域知名企业，带动相关产业规模超530亿元。

据介绍，下一步，广州将推动中国（广州）超高清视频创新产业园区和“智慧视听”云产业园（区）一体发展、同步推进，聚焦“孵化影视精品、优化产业生态、打造文化标识”的思路，着力打造湾区全域视听城市，持续推动以新质生产力为支撑的视听产业集群高质量发展。

文/广州日报新花城记者：章程

图/广州日报新花城记者：王燕、吴子良

海报：王紫凤

广州日报新花城编辑：马俊贤

出台政策是什么意思

5月22日，第二十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会正式启幕。当天下午，在广东省推动文化产业高质量发展“政策包”新闻发布会上，中共广东省委宣传部、广东省广播电视局联合发布《关于推动广东影视产业高质量发展的若干政策措施》(下简称“广东影视政策15条”)，围绕打造环珠江口影视产业带、建立影视创作选题库、健全影视扶持激励机制、完善影视产业体系等九个方面提出15项举措。

作为全国首个涵盖院线电影、电视剧、网络剧、微短剧的政策，“广东影视政策15条”整合行业资源，形成政策合力，以全链条扶持、跨区域协同、高标准激励为核心，进一步优化全省影视创作生产服务、引导、组织工作机制，构建覆盖影视全产业链的良好生态，推动粤港澳大湾区影视产业迈向新高度。

南都记者梳理要点，采访多位专家和影视从业者，共同解读探讨这份影视政策“大礼包”的五大重磅亮点。

亮点1

全产业链覆盖，

“真金白银”扶持力度全国领先

“广东影视政策15条”贯穿创作、拍摄、制作、发行、放映、衍生开发的产业全链条，以“真金白银”激发市场活力。

创作方面，建立影视创作选题库，评选入库一批历史、革命、传统文化、现实、未来科技题材以及具有创新创意的选题孵化和剧本项目。创作阶段最高给予500万元扶持。实施中小成本优秀影片扶持计划。拍摄至播映阶段，按环节分步给予扶持，前期扶持合计最高达2000万元。获得国家影视主管部门精品专项资金资助的，最高按照1∶1配套资助。市场方面，故事影片国内票房达1亿元的奖励500万元，最高奖励3000万元；纪录（科教）影片国内票房达1000万元的奖励100万元，最高奖励500万元。电视剧（网络剧）在央视综合频道黄金时段首播、收视率达相应标准的，最高奖励30万元/集。微短剧根据不同首播平台及标准，最高奖励50万元。此外，获得“五个一工程”奖等国家级影视奖项的作品，最高还可获得800万元奖励。衍生开发方面，鼓励各地靠前介入影视项目、打造影视消费新场景，持续开展“影视+”相关活动。

佛山影者传媒有限公司制片人代佳夕认为，在当前的市场环境下，新政策对电影进行大力的扶持激励向业界发出了强烈信号，可以更好地稳定大家预期心，增强对未来市场的信心。

广东省广播影视协会常务理事、佛山市和光影视文化艺术有限公司创始人喻峰表示，他从新政策感受到“真金白银”的激励，以他从事的纪录片领域为例，虽然相对小众，但在本次政策中同样得到了专门设计的扶持与奖励机制，纪录片票房奖励更是直达500万元。“这种明确、量化、具备可执行性的财政支持，不仅增强了企业的安全感，也提升了创作者敢于试验、敢于突破的信心。”同时，政策给予了中小成本项目以充分的关注和实质性支持，“可以预见，在新政策的推动下，广东的影视生态将呈现出类型丰富、规模多样、创新活跃的良性格局，从多元中孕育出更大的文化能量。”

深圳兰心绘制影视文化传媒有限公司创始人熊翊帆则说道，“出台政策，并且具有能够快速落地的措施，这样的效率必须要夸夸我们广东！”她的公司从事微短剧创作、拍摄、制作，在她看来，新政策对微短剧公司提出了更多维度的能力要求，“在真金白银的激励下，会有更多已有一定基础的微短剧公司向发行、放映、衍生开发等更多产业链环节探索，不断提升自身盈利能力。”她还指出，选题库的机制也让她倍感信心，“像我们这样自负盈亏的影视公司，对于红色革命或创新的题材，其实是很畏惧的，因为没办法预估它的市场收益。但现在有了政府的扶持，我们就能更勇于做尝试。”

“很多影视机构负责人都跟我表示过，觉得我们广东非常好的一点就是‘说到就一定能做到’。”暨南大学艺术学院/珠江电影学院副院长陶冶教授同样向南都记者指出广东制定影视政策的务实性及落实的高效性。他认为此次“真金白银”的措施十分全面和细致，不仅有梯度性，还充分照顾到新兴事物。

亮点2

深化粤港澳合作，

首次提出环珠江口影视产业带

粤港澳三地融通合作，是广东发展影视产业的独特优势。政策提出，落实CEPA服务贸易协议中关于影视合作交流条款，推动建立粤港澳人文交流、产业互动、活动联办、年度发布、联合走出去等机制。对在广东立项的合拍影视项目给予同等力度扶持。鼓励粤港澳影视行业组织发挥桥梁纽带作用，促进粤港澳影视人才、资金、技术、市场的融通合作。

值得注意的是，“广东影视政策15条”之首为打造环珠江口影视产业带。该条提出，发挥广州、深圳双城引擎作用，沿珠江口两翼布局建设影视产业集聚区，打造“双核”驱动、多点支撑、辐射粤港澳大湾区的环珠江口影视产业带。用好横琴、前海、南沙等粤港澳大湾区重大合作平台对符合条件企业减按15%征收企业所得税等优惠政策，鼓励各地市结合实际打造影视产业链优势环节，优化全省影视产业空间和载体布局。此为广东首次对全省影视面上的规划布局。

陶冶认为，打造环珠江口影视产业带，背后有三点原因值得关注。其一，要进一步发展广东影视产业，就要在广州、深圳两座核心城市之外，进行地理空间上的拓展。不管是催生周边的上下游企业，还是企业因自身发展瓶颈而从核心城市向周边迁移，都在这一过程中带动了周边城市影视产业的发展。而此次政策提出打造环珠江口影视产业带，就是基于目前已经出现的影视产业从核心城市沿珠江两岸辐射的趋势。其二，国家实施了一系列支持横琴、前海、南沙等粤港澳大湾区重大合作平台建设的专项税收优惠政策，相比其他省份而言，这是广东的独特优势，值得充分利用。其三，在大众的认知中，影视装备制造往往易被忽略，但环珠江口区域恰恰是全国非常重要的影视装备制造业中心，打通产业链上下游，赋予了影视产业发展巨大的想象空间。

亮点3

放映端提质增效，

资助前沿科技赋能影视应用

“广东影视政策15条”瞄准放映端提质增效，推动全省影院差异化、科技化转型。资助影片开展分线发行、多轮次发行、区域发行、分众发行等创新业务。对省财政补贴地区乡镇新建电影院最高给予60万元一次性资助，对更新安装国家认定的先进技术设备的电影院最高给予50万元一次性资助，对放映虚拟现实电影、足额缴纳电影专资的放映单位最高给予50万元一次性资助。

“广东影视政策15条”还强调了对影视前沿科技应用的资助，针对广东影视制作基地小、散的短板和装备制造、科技企业富集的特点，首次将影视制片基地、电影技术推广应用纳入扶持范围。对影视制片基地新建外景地、高新技术摄影棚和应用先进技术设备及设备更新改造的，最高给予2000万元一次性扶持。对影视科技企业新技术新工艺试验和推广应用项目，最高给予1000万元一次性扶持。对采用4K、8K、高帧率、生成式人工智能等高新技术拍摄制作且票房达到3000万元的影片，给予200万元奖励。对运用虚拟现实有关技术制作、取得公映许可证的新形态电影，最高给予100万元资助。值得一提的是，对虚拟现实电影创作和放映给予资助，在省级政策层面属全国首次。

陶冶表示，影视科技的持续发展建立在产品得以不断迭代的基础上，而产品之所以能够迭代，又是建立在市场认可的基础上。广东汇聚了全国影视科技领域的龙头企业，此次政策以单独一项列出资助影视前沿科技应用的相关措施，体现出广东对发展影视科技的高度重视，新产品、新技术在得到市场认可之前，政府资金可为其“保驾护航”。

亮点4

鼓励影视推广交流，

头部引进与人才培育并重

“广东影视政策15条”培育更为立体化的推广交流，鼓励影视机构建立海外发行机构及渠道，对境外发行广东出品影片最高给予500万元奖励，对出海的微短剧可最高给予50万元译制补贴，对专门面向海外市场发行的微短剧可最高给予50万元扶持。资助广东出品的优秀影视作品组团参加国际知名影视节展，赴境外举办展播展映活动。此外，资助在粤举办影视推广和促消费活动，培育更为浓厚的观影氛围。

政策还构建起“引才—育才—留才”全链条生态。一方面注重头部影视人才引进，对获得国家级和省部级影视类人才荣誉称号、国内外重要影视奖项的编剧、导演、制片人、影视理论评论人才到广东创业发展提供场地支持，择优资助项目创作。鼓励头部影视平台机构在广东落地影视工作室。另一方面注重为本土影视人才提供上升通道，通过持续实施广东青年电影人才培养“繁星计划”、支持省内高校影视类相关学科专业建设等措施，培育广东青年影视人才。

在代佳夕看来，“广东影视政策15条”给予了影视人才生根发芽的土壤。“有了完整的产业链条、重金的扶持、人才的培养，影视公司和个体影视人才得以更加安心创作，力出精品，在良好的营商环境和肥沃的土壤里，为广东的影视发展贡献属于自己的力量，也会鼓励更多影视工作者留在广东、回到广东、来到广东。”

亮点5

公益平台护航拍摄，

“1+21”省市联动提供一站式服务

政策提出，设立广东影视综合服务平台，建立完善拍摄服务机制、办事指南和拍摄资源库，为在粤剧组免费提供政策咨询、拍摄协调、中介建议等服务。鼓励各地市成立公益性影视协拍服务机构，规范影视服化道、器材、车辆租赁、剧组酒店住宿和餐饮企业以及外联、群演的管理，形成“1+21”省市联动的拍摄服务网络，解决影视剧组多头对接、重复跑腿的痛点，提升拍摄效率。

政策发布当天，“广东影视拍摄”小程序也正式上线，公布了省、市影视管理部门负责人以及各地市影视拍摄服务机构的联系方式。此外，小程序还发布了首批18个拍摄基地和影棚、200多个特色取景点，后续还将继续丰富完善更多的影视拍摄资源。影视企业可通过小程序的协拍申请入口，享受“一站式”服务。

广东财经大学湾区影视产业学院院长贾毅认为，“广东影视政策15条”体现出三个“一体”、两个“全面”的特点。影视一体，过往由于行政架构的划分，电影和电视、网络视听分属不同部门管理，而“广东影视政策15条”首次将院线电影、电视剧、网络剧、微短剧放在同一个政策礼包中，是很大的亮点。湾区一体，政策从创作、交流、人才培养等方面进行考虑，对粤港澳三地融通合作有了更全面的规划。现在未来一体，既有对当下的扶持，例如对国家级影视奖项进行奖励；也有对未来的充分考量，例如将4K、8K、生成式人工智能等高新技术纳入扶持范围，以及对人才引进与培养方案进行了系统性的表述。产业链覆盖全面，对影视作品从创作端到放映端的各环节进行了全面的考虑，还考虑到了设立公益性省级影视综合服务平台这样的辅助措施。地理覆盖全面，首次提出打造环珠江口影视产业带，从地理布局上，充分发挥广州、深圳的带动作用，调动沿岸各城市发展影视产业的积极性和能动性。

贾毅总结道，“广东全年电影票房连续23年位居全国第一，市场端本身是广东的优势。而新出台的政策中，不管是扶持创作、协拍服务还是人才培养、鼓励科技应用等措施，都将极大地促进生产端。当生产端有所提升后，又会反过来进一步推动市场端的发展，使整体产业氛围再上一个台阶。”

喻峰则表示，“广东影视政策15条”是一次系统性的支持和实质性的激励。一方面，它在剧本开发、项目孵化阶段就提供资金扶持，极大增强了他们在前期调研、创作上的信心与能力；另一方面，政策设立了针对不同类型作品的票房奖励、播出激励和海外发行补贴，为内容变现和多平台布局提供了现实路径。“对我们而言，这是一份实打实的政策保障；对广东影视而言，这是一项引导产业多元共生、高质量发展的战略部署。”

策划：王卫国 李阳

统筹：贺蓓

采写：钟欣 林经武 陈泽然

编辑：彭思敏 刘芳 陈逸芬

视觉统筹：关健明

设计：高爽 何欣

出台政策还是颁布政策

十四届全国人大常委会第十五次会议于今年4月30日表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自今年5月20日起施行。今天是这部法律正式施行的第一天。

民营经济促进法第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。

记者注意到，近段时间以来，浙江、江苏、广东、江西、陕西等多省份围绕保护民营企业发展、破除民营经济发展障碍等开展专项整治行动，或出台新政新举，促进民营经济高质量发展。

北京、浙江等地密集发布针对民营经济发展的政策包

从现象级游戏《神话：悟空》到宇树科技的扭秧歌机器人，再到今年人工智能领域的DeepSeek，浙江省涌现了一批“话题级”的民营企业。

公开数据显示，截至2024年底，浙江民营企业在册总量350.53万户，占企业主体总量的92.06%。2024年中国民营企业500强等榜单上，浙江有106家企业入围，数量连续26年居全国首位。

近年来，浙江鼓励和支持民营企业积极参与全球范围产业分工和资源配置，出台了一系列护航民营经济发展的政策举措。

今年，落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，浙江推动“3个70%”“7个不准”等举措精准落地，开展规范涉企执法专项行动，切实维护民营企业和民营企业家合法权益。

今年1月，浙江省就发布了2025年全省经济政策体系。记者注意到，这里面就有许多利好民营经济的政策。

比如，针对中小企业，新增无还本续贷4000亿元左右，新培育专精特新中小企业1000家、专精特新“小巨人”企业300家；提振民间投资，省“4+1”专项基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民间投资项目比重力争提升到“三个80%”，推出一批能源、交通领域优质项目吸引民间投资，核电、海上风电项目民营资本参股比例不低于10%。

密集发布针对民营经济政策措施的，不止浙江一省。

上个月，北京市委财经委审议通过并印发了《北京市促进民营经济健康发展 高质量发展2025年工作要点》，安排了七大部分25个方面59条措施。据北京市发改委相关负责人介绍，北京市将以更大力度、更加精准、更有温度的政策举措支持民营企业发展，今年也将研究推进民营经济地方立法，为民营企业发展保驾护航。

北京的这些新举措，首先聚焦“科技创新”，将持续厚植创新沃土，让民营企业有能力成长为科技创新的主体。在支持企业参与国家战略科技任务方面，将推荐优质民营创新企业申报国家科技重大专项，推进国家重大科研基础设施向民营企业公平开放，助力民企突破关键核心技术100项以上。

在解决企业面临的融资难、融资贵等问题上，北京今年提出，要保持对民营企业稳定有效的增量信贷供给，加大小微企业首贷、续贷、信用贷支持力度，推动地方政府性融资担保机构重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业提供担保服务。

多省份纪检监察部门开展专项行动，护航民企发展

除了发布政策外，一些省份也针对民营经济发展遇到的问题开展专项整治行动，推进营商环境建设。

江苏是民营经济大省，是我国民营企业发展最为活跃的地区之一。据公开报道，江苏省纪委监委制定出台监督保障民营经济发展壮大若干措施，督促全省纪检监察机关强化政治监督，整治侵害民营企业利益的腐败和作风问题，以精准有效监督为政策落实破障、为涉企服务清阻，持续优化营商环境，护航民营经济高质量发展。

据报道，为加快传统制造业向智能化、绿色化升级，玖龙纸业（太仓）有限公司投资50亿元建设特种新材料项目，项目达产后预计年产100万吨特种纸、年产值约85亿元。然而受项目环评报告受理进度滞后、异地设计单位沟通协调不畅等因素影响，施工许可证办理进度缓慢，项目迟迟无法开工。

太仓市纪委监委工作人员深入项目一线监督了解相关情况后，及时督促市数据局启动便企流程，同步推动行政审批、安全环保等职能部门实施风险备案。太仓港经济技术开发区纪检监察工委书记方宇介绍，得益于多部门的通力合作，项目开工比预期提前了一个多月。

江西省纪检监察部门也将推动营造良好营商环境作为政治监督重点，部署开展营商环境领域问题专项整治。如在南昌市，该市纪委监委开展了行政执法领域损害营商环境问题专项整治。

南昌市纪委监委相关负责同志介绍，“以前商户办理登记需要到属地住建部门了解流程、提交材料、问询结果，材料还经常需要补充佐证，办理下来要来回跑多趟，耗费大量时间精力。同时，我们在查办案件中发现，‘备案难’导致的部分商户装修不备案给权力寻租、任性执法提供了空间。”

如今在南昌市，房屋室内装饰装修登记只需要在网上操作即可完成备案申报，办理时限大幅缩短。

聚焦违规收费、趋利性执法，多地出实招整治

涉企行政检查是影响民营企业发展利益的一项重要内容。对此，全国多地也开展行动，出台法规或政策，规范涉企行政检查。

按照北京的政策，从今年起，北京市将动态调整“无事不扰”企业清单，持续扩大企业清单范围，年内扩大到全市企业总数量的10%以上。今年，北京将推动各区各部门实现非现场检查量占比达到50%以上，强化智慧监管、信息共享、书面核查等方式在监管业务中的应用。

广东省珠海市围绕提升政府效能推出“减负担”“优服务”等系列政策举措，结合涉企“三乱两多”问题专项整治，深入开展推动优化营商环境专项监督。珠海制定珠海经济特区“综合查一次”行政检查实施办法，对35个事项出台具体的行政执法领域包容审慎监管举措，细化行政执法减责免责清单，从根子上解决“高频执法”问题。

二十届中央纪委四次全会强调，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。一些地方围绕这些影响市场秩序的问题出实招整治。

重庆市推进打造“营商环境智慧监管平台”，将1211项行政审批和公共服务事项纳入监管，构建“不作为”“乱作为”“慢作为”“假作为”“勾连谋利”等5大类13个监督模型，通过数据关联、碰撞比对、筛选分析、智能预警等方式，识破“障眼法”。

“下一步，司法部将按照党中央、国务院决策部署，落实民营经济促进法有关要求，持续规范行政执法行为。”司法部副部长王振江本月在国新办举行的发布会上表示，将加快法律配套制度机制建设，推动建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制；牵头扎实开展规范涉企行政执法专项行动，加强问题查纠整改，坚决纠治到位。

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“制定这部法律必将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效”

《中华人民共和国民营经济促进法》是在今年4月30日由十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过的，自2025年5月20日起施行。

2024年12月、2025年2月、2025年4月，全国人大常委会连续三次安排常委会会议进行审议。其间，通过多种形式多次向各省（区、市）人大常委会、中央有关部门、基层立法联系点、研究机构等征求意见。

全国人大常委会法工委副主任王瑞贺介绍，民营经济促进法强调坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展，促进民营经济发展壮大，依法保障民营经济组织与其他各类经济组织、各类经营主体享有平等的法律地位，将平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程各方面。

改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，取得了长足的发展，也面临着困难和挑战。

围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新等方面，民营经济促进法建立完善相关制度机制，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落实下来，持续优化稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境。

“制定民营经济促进法，将支持和保障民营经济发展的法律纳入中国特色社会主义法律体系，与宪法的很多规定相贯通、相衔接。”王瑞贺说，“制定这部法律充分表明，我们党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变，也不能变，必将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。”

新京报记者 吴为

编辑 张磊 校对 王心

出台政策措施有语病吗