房地产调控的经济手段，房地产调控进入新周期
大家好，由投稿人柳然世来为大家解答房地产调控的经济手段，房地产调控进入新周期这个热门资讯。房地产调控的经济手段，房地产调控进入新周期很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！
房地产调控政策汇总
2024年，或许是中国房地产市场有史以来，政策最忙的一年。据中指院统计，截至2024年11月末，从中央到地方陆续出台的房地产调控政策累计逾700次。
这一年，房地产行业政策面发生彻底转变，北上广深带头放松楼市管控，给市场注入信心与活力。这一年，一线城市全面松绑限购，购房最低首付15%，买房降契税，降豪宅税、存量房贷第二次下调等等，都从梦想照进现实。
“止跌回稳”，成为2024年的行业关键词。2024年，楼市发生了哪些重大变化？2025年楼市怎么走？方向已经明确。本期《21财料》带你多图回顾2024年房地产政策“组合拳”。
策划出品：21世纪经济报道官微 21数据新闻实验室
栏目统筹：江佩霞
栏目监制：张楠 陈思颖
本期文案：江佩霞
本期编辑：陈思颖
设计统筹：林军明 李基礼
本期设计：郑嘉琪
资料来源：国家统计局、财政部、税务总局、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、央视新闻、中指院、克而瑞研究中心
更多内容请下载21财经APP
房地产调控是否到位关乎着我国国民经济的发展前景
2024年房地产一系列政策“组合拳”，给楼市注入了强劲活力，市场出现“止跌回稳”趋势。
成交回升、价格止跌......一线城市诸多积极信号正持续显现，新的市场形势之下，后续楼市调控将怎么走？会否有增量政策出台？一系列问题备受各方关注。
12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，会议称要做好明年经济工作，并强调稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，持续用力推动房地产市场止跌回稳。
“持续用力”推动房地产止跌回稳，该表述反映了中央更加坚定的稳楼市态度，一方面说明“稳楼市”仍是当下经济工作的重中之重，同时显示出各项支持政策有望继续落地。
重磅会议定调之下，2025年楼市调控将怎么走？有哪些重点方向？
稳住楼市
2024年，是楼市调控的变革之年，诸多限制性政策退场，一切都以“稳楼市”为最终目标。
9月26日，中央政治局会议首提“促进房地产市场止跌回稳”，随后以一线城市为代表，各项刺激性政策依次释放，并对楼市成交产生了明显的积极作用。
中指研究院监测数据显示，11月，20个主要城市的二手房成交套数达到140197套，环比增长11.7%，同比增长26.3%。新房市场也可圈可点，11月，全国30个主要城市的新房成交面积为1399万平方米，环比增长12.4%，同比增长20.6%。
一线城市是本轮回暖的主力军，以北京为例，11月，北京二手住宅网签成交量18763套，远超荣枯线，创下了近20个月以来的最高纪录。同月，上海二手房累计签约成交27050套，是2024年以来二手房成交量最高的月份，创下近44个月以来的最高单月成交纪录。
二线城市也受到这波暖流的带动，二手房市场呈现积极的增长态势。11月，成都、杭州、厦门等城市的成交量环比增长均超过20%，同比增长超过30%，市场需求旺盛。三、四线城市的二手房市场虽然成交量相对较小，但是同样呈现稳定的增长趋势。
楼市点状回温之下，市场也在疑虑：回暖持续性如何？还会有增量政策吗？
最新举行的中央经济工作会议，对后续楼市调控的基本思路，进行了积极性明确，称要稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击。持续用力推动房地产市场止跌回稳。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，此次会议强调“稳住楼市”导向，延续了近期召开的中央政治局会议精神，进一步说明2025年房地产工作要强调“稳”。
“稳楼市”背后有两层含义，一方面意味着，2024年在防范化解房地产金融风险方面已取得积极成绩，交易数据下行、存量房贷利率过高、房企债务压力过大、楼盘交付困难、一线城市市场压力过大、房价下跌等系列重大风险问题得到综合全面治理。
在此基础上，要进一步做好2025年“稳住楼市”的系列工作，意味着2025年房地产相关政策将持续发力，围绕房地产市场“止跌回稳”，各领域政策将进一步宽松和精准。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，再次表述“止跌回稳”，说明止跌的基础还不牢靠，近期热点城市新房交易周度数据有所下行，“止跌回稳”的态势需要进一步夯实。
其次，“持续用力推动”的表述比较新颖，这意味着，下一步调控将继续贯彻落实“推出增量政策、落实存量政策”的逻辑，未来不仅会有新政策，而且政策力度会加大。
稳住楼市，不仅是基于行业发展所需，从更宏观的层面看，也是防风险的重要组成部分。
严跃进表示，中央经济工作已连续三年将“房地产防风险”相关工作列为议题。2022年，会议明确有效防范化解重大经济金融风险，提及房地产。2023年，明确持续有效防范化解重点领域风险，提及房地产等三大领域风险。2024年，明确有效防范化解重点领域风险，再次提及房地产。2025年，防范化解房地产风险，仍将是年度重点关键词。
李宇嘉表示，房地产风险与地方债务风险、金融机构风险交织在一起，要实现防风险、守住不发生系统性风险的底线，必须要先防范房地产风险。而止跌回稳便是其中的关键一环，一方面是价格止跌，另一方面要实现量的稳定，即要稳价格、稳定量、防风险。
政策方向
政策强音下，楼市“止跌回稳”将从哪些方面发力，中央经济工作会议提及了几个要点。
一是，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。
“此前住建部已经明确，新增实施100万套城中村和危旧房改造，且城中村改造政策支持范围扩围至近300个地级及以上城市，采用货币化安置方式。”陈文静称，本次继续强调要“加力实施”，可见未来城中村和危旧房改造的规模有望继续增加，整体力度将加大。
具体而言，预计各地有望将货币化安置与房票政策结合、收购存量商品房作为安置房与城中村改造相结合，加大使用房票安置的补贴奖励，提高居民使用房票积极性，助力加速城中村改造节奏，该政策或将在2025年对新房销售产生实际性的拉动效果。
李宇嘉称，目前，郑州、广州等热点城市均开始发布房票安置政策，随着专项债、专项借款发行规模增加，预计房票安置将在2025年大规模落地。行业止跌回稳趋势形成后，也将对城中村改造形成巨大支持，让之前难以实现的资金平衡问题得到缓解。
华福证券预计，新增100万套城中村改造若分5年完成，则年均或拉动投资和销售1539亿元和6956亿元，分别占2023年房地产开发投资额和销售额的1.4%/6.0%。
二是，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。
今年来，各地已在土地供给方面有了新变化，侧重优质土地供应，同时强调取消限价、取消配建、取消现房销售等约束。在此基础上，2025年土地供应将坚持“控量提质”的导向。
盘活存量也是本轮政策的重点方向。“存量用地特别是2022年之前供应的土地，由于价格明显下跌，在外围区域且有配建和自持规定，在当前中心区优质地块开发新一代商品住房的竞争新环境下，按照原有规划可能无法推进开发。”李宇嘉称。
现实困境之下，存量土地盘活路径如何？李宇嘉认为，一方面可调整规划和土地用途（如商改住、商办改公寓）、降低或取消配建和自持比例，该工作已在推进中。另一方面，由政府用专项债、专项借款收回。商办用房的盘活，还可改为长租公寓、保障性租赁住房。
存量商品房处置工作也将加快。2024年，各地对存量商品房的处置，主要体现在“以购代建”系列工作中，鼓励各地国企（安居集团为主）收购现房库存商品房，并将其改造为保障性租赁住房或配售型保障房等，对房企去库存、增加保障房房源供给都有积极作用。
第三大政策方向，是推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。
从2021年中央经济工作会议强调“探索”、2022年强调“过渡”、2023年强调“加快”，到2024年强调“推动”，构建房地产发展新模式的定位正更加精准、思路正更加清晰。
陈文静表示，构建房地产发展新模式，包括建立租购并举住房制度、完善“市场+保障”住房供应体系、预售制改革、土地制度改革、房地产税收制度改革等多个方面。
今年以来，保障性住房筹集力度不减，配售型保障房筹集建设持续推进，多地现房销售试点也在有序推动。陈文静预计，在后续的2025年，预售制、金融制度、房地产税收制度等相关基础性制度的改革方面，或将取得一些积极进展。
严跃进认为，目前，全国各地已有一些积极探索，形成了具有示范性和标杆性的房地产发展新模式案例。一个典型方向就是，深入落实好房子建设的“安全、舒适、绿色、智慧”理念，探索建设第四代住宅项目，这便是房地产发展新模式推进的案例之一。
从城中村改造、调节供给，到构建新模式，2025年房地产调控的基本方向已然明晰。整体来看，本次中央经济工作会议，延续了中央政治局会议的积极定调，2025年财政、货币政策也将明显加力，助力修复居民收入预期，改善房地产市场预期。
(本文来自第一财经)
房地产调控的经济手段有哪些
2月24日，国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会。
住房和城乡建设部部长王蒙徽在会上表示，2022年住建部将着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强队伍”上下功夫，重点抓好加强房地产市场调控、推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动、落实碳达峰碳中和目标任务、推动建筑业转型升级、推动改革创新和法治建设、加强党的建设等工作，推动住房和城乡建设事业高质量发展。
总结来看，2022年，住建部将重点聚焦10方面工作：
01
保持房地产市场平稳运行。保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性协调性。继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。
02
持续整治和规范房地产市场秩序。去年，住建部会同7个部门联合开展了房地产市场三年整治行动，整治情况将适时发布。下一步的重点是完善市场监管新机制，大力整治房地产开发、交易、租赁、物业服务中的违法违规行为，把人民群众的合法权益切实维护好。
03
坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险。这项工作是以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，以法治化、市场化为原则，压实企业主体责任，落实属地政府管理责任，维护社会稳定，维护购房群众合法权益。
04
推进住房供给侧结构性改革。主要是大力增加保障性租赁住房供给，经过统计，希望全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。新筹集公租房10万套，棚户区改造120万套。同时，住建部还将加快推进长租房市场建设。
05
推进城镇老旧小区改造。在前几年改造的基础上，进一步通过吸引社会力量参与、创新金融支持方式、促进存量住房用途的调整等措施，把这项重大的民生工程、发展工程做好。
06
推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。今年住建部将力争开工改造存在安全隐患的燃气管道约2万公里。同时，还将有序推进城市供水、排水、供暖管网改造、防涝设施建设、生活垃圾处理设施建设。
07
大力推进“新城建”，也就是基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。加快构建国家、省、市三级城市信息模型基础平台体系，全面推进智能市政、智慧社区、智能建造，协同发展智慧城市和智能网联汽车，通过打造示范基地，加快“新城建”项目落地。
08
进一步推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，促进建筑业转型升级。实施智能建造试点示范创建行动。加快完善智能建造支持政策，打造完整产业体系，培育智能建造新业态新模式。大力发展装配式建筑。培育一批装配式建筑生产基地，建立以标准部品部件为基础的专业化、规模化、数字化生产体系，推动形成完整产业链，提升建筑工业化水平。提出力争到2025年，新建装配式建筑占比达到30%以上。
09
抓紧推动出台城乡建设领域碳达峰实施方案。推动城市绿色低碳建设。优化城市结构和布局，推动组团式发展，加强生态廊道建设，严格控制新建超高层建筑，加强既有建筑拆除管理。建设绿色低碳社区，加强完整社区建设，构建15分钟生活圈。大力发展绿色建筑，加快推进既有建筑节能改造，因地制宜推进建筑可再生能源应用，优化城市建设用能结构，推进绿色低碳建造。
10
加快推进农房和村庄建设现代化和农村贫困人口住房安全。住建部将指导各地尽快制定当地具体的实施方案，结合当地实际，细化农房和村庄建设现代化的相关要求。同时根据地理位置、地形地貌、经济条件、文化传承、村庄类型等要素，选择有代表性的村庄组织开展试点，探索并推广可复制的经验做法。
编辑：于红波
房地产调控哪年开始的
有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。支持刚性和改善性住房需求；推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
中房报记者 许倩 北京报道
2022年是楼市深度调整、房企风险加速出清的一年。2023年楼市怎么走，备受市场关注。
12月15日至16日，一年一度的中央经济工作会议在北京召开，对2023年经济工作作出全面部署。
会议提到：“当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大”，在此背景下，“明年要坚持稳字当头，稳中求进”，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
对于2023年楼市调控方向，中央经济工作会议再次定调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，这是自2016年12月中央首次提及“房住不炒”定位后，第6次定调“房住不炒”，说明投资投机性需求仍是被遏制对象。
但在这个大前提下，房地产管理基调发生了明显变化，稳定和支持的调性更浓。
会议强调，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作；满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。支持刚性和改善性住房需求；推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
12月15日，国务院副总理刘鹤的致辞也传递出管理基调的变化。他表示：“房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。”
支持住房改善
住房消费，尤其是刚性和改善性住房需求将成为2023年扩内需的重要抓手。
此次会议指出，着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。
事实上，支持住房改善，不只是2023年的工作重点，这也是未来十几年政策支持方向。
12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，明确提到，坚定实施扩大内需战略，住房方面，就是要支持居民合理自住需求。
近年来改善性需求一直是购房主力。据克而瑞统计，新建商品住房中，一线城市2021年三房户型成交套数占比达到约49%，较2020年占比进一步提升2.11个百分点；二线城市和三线城市三房户型成交套数占比均在55%以上，且比例均较去年有增长趋势。未来，三房户型、四房户型成交比重有望继续提升。
根据《中国人口普查年鉴2020》，我国家庭户人均居住面积达到41.76平方米，平均每户住房间数为3.2个，平均每户居住面积达到111.18平方米。
这意味着，在“住有所居”基本需求得到满足之后，居住需求会逐步向改善性需求过渡，这是一个必然趋势。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，未来商品房市场要想短期内企稳，对内需和消费有带动，改善性需求释放是关键。在高房价背景下，加上疫情冲击，居民收入难以在短时期内提升，新市民为主的刚需需求还很难启动，唯有依赖换房需求、改善需求。他预计，限购政策、二套房贷首付和利率、房屋交易税费等，可能都要调整。
植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，时隔多年后首次明确提出要支持住房需求，预计明年将有望加大对改善性住房需求的政策支持力度。地方政府也将积极发力，有条件的城市将减少或取消限制性购房政策，推动存量房去库存，支持房地产行业健康发展。
此次会议还提出，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。去年中央经济工作会议上，首次提出“探索房地产业新发展模式”。此次“平稳过渡”的提法，意味着2023年有望出台新发展模式相关重磅政策。
关于新发展模式，此次中央经济工作会议着墨不多。但在《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中作出详细部署，即加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制；完善住房保障基础性制度和支持政策，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给；因地制宜发展共有产权住房；完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。
防范化解优质头部房企风险
本次中央经济工作会议再次强调“有效防范化解重大经济金融风险”，这是对二十大精神的进一步贯彻落实。在重大经济金融风险中，房地产风险依然是重点内容之一。
会议强调，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静解读道，“保交楼”仍然是重中之重，也将是房地产政策出台的重要着力点之一，预计2023年“保交楼”专项借款及配套资金将继续加快落地，“保交楼”有望取得更多实质性进展，以促进房地产市场预期修复。
与此同时，本次会议明确提出要“有效防范化解优质头部房企风险”，说明优质头部房企风险已经得到中央及监管部门的高度重视。
李宇嘉表示，化解存量已经爆发的风险，是2023年房地产工作重点之一。但到现在，几家头部暴雷企业的风险处置并未完成，在推进资产重组、收并购等方面进展不及预期。2023年风险处置要有明确结果，以消除市场担忧，缓解市场信心和预期每况愈下的状态。留下来的企业，要改善其资产负债状况，才能从根本上建立抵挡风险的防火墙，才能实现转型和未来发展。
值得注意的是，当下，缺钱依然是大多数房企共同痛点之一，尤其是在债务违约风险攀升下，部分房企短期和中长期兑付压力仍在持续。尽管11月以来，监管部门出台多项举措稳定房地产市场，“金融16条”“第二支箭”“第三支箭”等融资支持措施先后落地，但房企资金面依然疲弱。
国家统计局数据显示，1～11月份，房地产开发企业到位资金同比下降25.7%，跌幅相比1-10月扩大了1个百分点。其中，国内贷款同比下降26.9%，跌幅比1-10月扩大0.3个百分点；自筹资金同比下降17.5%，跌幅扩大了2.7个百分点；定金及预收款同比下降33.6%，个人按揭贷款同比下降26.2%。
与此同时，房地产市场仍在下滑，距离“平稳发展”目标仍有距离。1-11月份，全国商品房销售面积同比下跌22.3%；销售金额同比下跌26.6%，比1-10月份扩大0.5个百分点。销售额跌幅大于销售面积跌幅，意味着新房价格还在下跌。
市场信心亟待恢复。近日刘鹤副总理强调“房地产是国民经济支柱行业”，“上次房地产行业被称为支柱行业还是在2003年，20年之后又被看作支柱行业，这些毫无疑问对市场有正面作用。虽然市场压力还是特别大，但政策面都在逐步向好，且政策面向好的力度、广度超出了预期和想象。”万科临时股东大会上，万科集团董事会主席郁亮表示。
房地产业面临的困境是一时的。“未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。”刘鹤指出。
本文到此结束，希望本文房地产调控的经济手段，房地产调控进入新周期对您有所帮助，欢迎收藏本网站。