文|阳访贤 湖南天地人律师事务所 劳动者碰到劳动纠纷的时候，可能首先想到的是打官司，然后被告知，劳动纠纷需要仲裁前置，比普通民事案件多一个流程。在历经劳动仲裁，对仲裁结果不服提起诉讼，经过排队立案，一审结束继续上诉，二审结束还可能面临执行程序等等过程，一整套程序走完可能需要一两年时间，对于劳动者来说可谓艰辛，尤其是劳动者可能要解决的问题只是拖欠工资或者补缴社保。其实，还有一种有效快速解决劳动纠纷的途径，那就是去劳动保障行政部门进行投诉或举报。 那么，劳动监察可以解决哪些问题，又有哪些优势呢，本文将详细进行介绍。 01 劳动保障监察部门实施劳动保障监察的内容 《劳动保障监察条例》第十一条规定，劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察： （一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况； （三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况； （四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况； （五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况； （六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况； （七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况； （八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况； （九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。 劳动保障监察，是指劳动保障行政部门及所属劳动保障监察机构对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督监察，发现、纠正并查处违法行为的行政执法活动。 一般来说，劳动保障监察内容包括： 1 用人单位内部的劳动和社会保障制度的制定和执行情况； 2 订立与履行劳动合同和集体合同的情况； 3 女职工、未成年工和残疾人员劳动权益的保障情况； 4 遵守工作时间和休息休假制度的情况； 5 支付工资的情况； 6 参加社会保险和缴纳社会保险费的情况； 7 遵守职业介绍、职业培训的情况； 8 收取押金的情况； 9 法律、法规规定的其他内容。 如遇到用人单位不签订劳动合同、强迫劳动者加班、各种为难怀孕女职工、不按时足额支付工资、不缴纳社会保险等常见的劳动纠纷时，可以依法向劳动保障行政部门进行投诉或者举报。 02 劳动保障监察部门实施劳动保障监察的范围 《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第十八条第一款规定，对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处: (一) 违反劳动保障法律的行为发生在2年内的; (二) 有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的; (三) 属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。 劳动保障监察部门实施劳动保障监察的范围： 1 当违反劳动保障法律法规的行为发生在两年内； 2 有明确的被投诉（举报）的用人单位，且劳动者的合法权益受到侵害是被投诉（举报）的用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的； 3 被投诉（举报）用人单位的（生产）经营场所在拟受理投诉（举报）的劳动保障行政部门的管辖范围内（如湖南省对劳动保障监察管辖的规定是，县级以上人民政府人力资源和社会保障部门负责对在同级市场监督管理、机构编制、民政等部门注册登记或者许可的用人单位、就业服务机构实施劳动保障监察。） 03 向劳动保障行政部门举报投诉的方式及程序 劳动者可以通过书面、当面、电话、网络等方式进行投诉（举报）。 譬如在长沙地区主要可以通过以下几种方式 进行投诉 （1）现场投诉； （2）全国根治欠薪线索反映平台； （3）湖南省网上信访信息系统（“湖南信访”微信公众号）； （4）湖南省劳动保障监察两网化联动管理平台； （5）市12345政务服务热线中心； （6）长沙人社一码通； （7）长沙市委网信办（两微一抖、市长信箱）等。 需要注意的是，在进行投诉（举报）时，要准备好相应的证据材料，如果利用网络方式进行投诉（举报），根据不同的网络平台的要求准备相应的证据材料即可； 如果是书面、电话的方式，则应该准备描述拟投诉（举报）用人单位的单位名称、注册地、法定代表人（或者负责人）姓名及违法事实等； 如果是采取亲自去劳动保障行政部门投诉（举报）的话，要注意带好身份证原件及准备身份证复印件，与用人单位签订的劳动合同（或者其他能够证明双方具有劳动关系的书面证据）、以及其他能够证明用人单位违反劳动保障法律的证据，最好也准备一份用人单位的企业信用信息报告（官方查询可在国家企业信用信息系统查询，也可在民间程序上查询）以便在填写劳动保障行政部门提供的劳动保障监察申请表时所用。 劳动者进行投诉（举报）的，劳动保障行政部门一般会在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处； 如果不属于劳动保障监察的内容或者不符合劳动保障监察的范围，劳动保障行政部门在接到投诉之日起5个工作日内会做出决定不予受理的书面通知； 如果是缺少相应材料，劳动保障行政部门会告知补正投诉材料。 在劳动保障行政部门立案之后，会指派主办监察员进行案件调查。 一般来说，用人单位在劳动保障行政部门向其下达《调查询问通知书》后，会积极沟通，在条件允许的情况下改正违反劳动保障法律法规的行为； 在该阶段如果经过劳动保障行政部门与用人单位的沟通后，用人单位依旧我行我素，劳动保障行政部门会下达《限期改正指令书》（该文书在不同省份其效力不同），责令用人单位改正违法行为； 在调查期限内未改正违法行为的，后续会出具行政处理决定书及行政处罚决定书，责令用人单位履行义务。违法行为严重的，甚至会列入黑名单，如果是拖欠工资类的，则有可能以拒不履行劳动报酬罪的事由移送公安机关。 04 向劳动保障行政部门举报投诉的优势 《劳动保障监察条例》第十七条规定，劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。 向劳动劳动保障行政部门举报投诉的优势主要有以下几个方面： 1 时间短，效果快 一般用人单位如果只是轻微的违法，会积极配合劳动劳动保障行政部门，改正违法行为，劳动者的合法权益可能在案件调查环节便已经得到保障，即使整个流程走下来，根据《劳动保障监察条例》的规定，时间也不是很长； 2 救济途径有保障 一般说来，即使在经过向劳动劳动保障行政部门举报投诉后，若合法权益仍得不到保障，还可以向仲裁申请仲裁，向法院进行立案诉讼，但是如果先经过仲裁或者诉讼，劳动监察一般不再予以受理； 3 对用人单位威慑大 如果是拖欠工资类的，一般会责令用人单位加付赔偿金，对其他违反劳动保障法律的会处以罚款，对不配合劳动劳动保障行政部门实施劳动监察行为的将被处2000元以上2万元以下的罚款等，甚至有可能会被列入联合惩戒黑名单。 阳访贤 实习律师 湖南大学法律硕士，现为湖南天地人律师事务所实习律师 -END-
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