一、什么叫首套房和二套房
首套房和二套房是房地产领域的重要概念，具体界定如下：
首套房是指购买者仅拥有的第一套住房。通常满足以下条件可认定为首套房：购房者名下没有单独或与他人共同购买的住房，首次购房，且购房用途为自住。首套房在贷款政策上往往能享受较多优惠，比如较低的首付比例，一般首套房的首付比例相对较低，能减轻购房者的资金压力；贷款利率也可能会有一定程度的下浮，从而降低购房成本。
二套房则是指购房者在已有一套住房的基础上，再次购买的住房。二套房的认定标准可能因地区政策有所不同，但常见的包括：个人名下已有一套住房，再次购买；或者夫妻双方中一方名下已有住房，另一方再购房等情况。相比首套房，二套房的贷款政策较为严格，首付比例通常会提高，贷款利率也可能会上浮，这是为了调控房地产市场，抑制过度投资和投机性购房行为。
二、如何认定首套房
认定首套房主要从以下几方面来看：
一是购房人家庭名下是否有房产。通常，在拟购房所在地的房地产主管部门的登记信息中，若购房人、配偶及未成年子女名下无成套住房，可认定为首套房。比如夫妻双方及未成年子女在当地没有购买过房子。
二是贷款记录情况。如果购房人之前没有利用贷款购买过住房，包括商业贷款和公积金贷款，即使之前有过房产但已出售且名下无房，再次购房申请贷款时，也可按首套房认定。例如某人之前有房但已卖掉，且没有过房贷记录，再买房贷款可算首套。
三是因特殊情况的特殊认定。有些城市对于一些特殊情况有具体规定，像拆迁安置等。若因拆迁安置获得住房，但在安置过程中需要重新购置房产，在符合当地政策规定条件下，可能会被认定为首套房。
总之，首套房的认定需综合房产登记信息、贷款记录以及当地具体政策等多方面因素来确定。
三、首套房是指一个城市吗
首套房的认定并非仅局限于一个城市。
从全国层面看，首套房认定有不同的标准和考量因素。在一些情况下，是基于家庭为单位进行认定，不管是在同一个城市还是不同城市，只要是家庭成员名下没有登记的房产，购买的第一套住房可被认定为首套房。例如夫妻双方在A城市没有房产，到B城市购买住房，有可能被认定为首套房。
不过，各地政策在具体执行中可能存在差异。部分城市可能会根据自身房地产市场状况等因素，制定相对独立的首套房认定规则。比如有些城市为了调控房地产市场，会以本市户籍和非本市户籍区分，非本市户籍可能还需满足一定的社保或纳税年限等条件，才将其购房认定为首套房。所以，首套房的认定不能简单地限定在一个城市，需综合考虑多种因素及各地具体政策。
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来源：临律-首套房是指一个城市吗，首套房是指全国范围内还是本城市