招投标信息网，招投标平台
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招投标法
招标投标法第十条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。公开招标和邀请招标两者区别主要有这么三点：招标信息发布方式不同、潜在投标人范围不同、公开范围不同。
█ 招标信息发布方式不同
公开招标采用政府采购网、招标投标公共服务平台等公共信息渠道发布公告，如中国政府采购网（https://www.ccgp.gov.cn）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、中国移动采购与招标网（https://b2b.10086.cn）。而邀请招标是招标人通过公司内部采购网站等方式发布招标公告。
█ 潜在投标人范围不同
公开招标中，所有符合招标公告资格条件的法人或其他组织都可以参加招标采购活动。招标人在开标前不知道总共有多少家投标单位参加投标。邀请招标中，只有接到招标邀请的法人或其他组织才能参加投标，参与投标的单位数量也是提前知道的。
█ 公开范围不同
公开招标的公开范围非常广，一般当地省市的政府采购网或招标投标公共服务平台都能看到招标公告，甚至第三方代理平台都有公告。公开范围广，竞争非常充分。而邀请招标只在招标人内部公司网站公开或者电话短信等方式公开，公开范围有限。
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招投标网公共服务平台
在招投标领域，公开招标和邀请招标是两种常见且重要的招标方式，它们在多个关键方面存在明显差异，适用于不同的项目情况和需求。
定义与基本概念
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 ，其核心在于面向广泛的潜在投标人，通过公开的渠道发布招标信息，让任何符合条件的主体都有参与投标的机会，具有很强的开放性和竞争性，又被称为无限竞争招标。而邀请招标则是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，招标人依据自身掌握的信息和经验，有针对性地挑选几家符合要求的潜在投标人，向其发出投标邀请，所以也叫有限竞争招标或选择性招标 。
适用条件
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标 ，如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。但当项目出现技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大等情况时，可以采用邀请招标 。
信息发布方式
公开招标需要通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告 ，如中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台等，以确保信息能广泛传播，让尽可能多的潜在投标人知晓。邀请招标则不采用公开公告形式，而是由招标人直接向特定的潜在投标人发出投标邀请书，通常是基于招标人对这些潜在投标人的了解和过往合作经验，或通过专业咨询机构获取的信息来确定邀请对象 。
选择范围与竞争程度
公开招标面向所有潜在的、对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人在招标前并不知道最终会有多少家投标人参与投标，竞争范围极为广泛，众多投标人参与竞争，能充分体现竞争性，招标人也拥有更大的选择余地，更容易选出最具优势的中标者，获得最佳招标效果 。邀请招标的潜在投标人范围则被限定在招标人邀请的特定对象中，招标人提前知晓参与投标的供应商数量，竞争范围相对有限，可能会将一些在技术或报价上更具竞争力但未被邀请的供应商排除在外 。
公开程度
公开招标中所有活动都严格按照预先制定并公开的程序和标准进行，从招标公告发布、投标人报名、开标、评标到中标结果公示等各个环节，都在公众监督下，最大程度减少了作弊行为发生的可能性 。邀请招标由于只针对特定对象，公开程度低于公开招标，在招标过程中人为因素影响的可能性相对较大，产生不法行为的风险也相对较高 。
时间和费用
公开招标程序繁杂，从发布公告到最终确定中标人，需要经历较长时间，涉及多个步骤和环节，例如要给予潜在投标人足够的时间准备投标文件，开标后评标过程也较为细致和耗时；同时，由于参与人数多、环节多，需要投入更多的人力、物力和财力，费用相对较高 。邀请招标因不发布公开公告，招标文件仅发送给少数特定对象，整个招投标流程可以大幅缩短，工作量也相对较小，相应的费用也会降低 。
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招投标全过程12步流程
在招投标市场，“千企竞标”现象正成为一个引人深思的问题。江西省奉新县上富镇一项估价1076万元的文旅基建项目，竟吸引7518家企业竞投，中标率低至0.013%。此种场景并非个例，安徽、浙江等地也频频出现数千家企业争抢一个项目的情况。
在杭州市临安区，本地评标专家和外地评标专家共同进行远程线上评标。图源：半月谈
“千企竞标”首先映射出市场竞争的白热化。以江西为例，房屋市政工程招标项目数量逐年下降，可施工企业总数却居高不下，“僧多粥少”的局面愈发严峻。企业为求生存，只能广撒网、碰运气，哪怕中标希望渺茫，也不得不参与竞标。这是市场供需失衡的无奈之举，也是企业在残酷竞争下的挣扎求生。长此以往，不仅企业发展受限，行业的创新与进步也将受到严重阻碍。
这一现象一定程度上反映出地方在推动市场准入开放过程中的积极尝试。取消招投标信用评级规定、推行电子化交易等举措，降低了投标门槛和成本，让更多企业有机会参与竞争，为市场注入了活力。但开放的步伐不一致，也使得竞争加剧，本地企业面临巨大压力，“大单抢不到，小单被人抢”，中小企业生存空间被挤压。如何在开放市场的同时，保障中小企业的合理发展，成为摆在面前的重要课题。
值得警惕的是，“千企竞标”背后还潜藏着围标串标的巨大风险。在合理低价法评标规则下，企业拥有的关联单位越多，中标的几率就越大，容易滋生围标串标行为。这不仅破坏了招投标的公平公正，侵蚀了市场的诚信根基，还让真正有实力、守规矩的企业失去机会，扰乱了市场正常秩序，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。
破解“千企竞标”困局，需在多重矛盾中找准改革切口，既涉及市场生态的深层调整，也离不开制度设计的精准发力。乱象背后是市场竞争失序、政策供给滞后与监管效能不足的叠加，必须多管齐下，在监管效能提升、制度规则完善、市场机制优化等维度同步施策。
织密智能监督网络是当务之急。各部门需打破“信息孤岛”，通过跨区域、跨层级的数据互通，构建招投标行为动态监测平台。借助AI算法对投标主体关联关系、报价规律等数据的深度挖掘，精准识别陪标专业户、围标共同体等隐性违法形态。对查实的串标行为，除经济处罚外，还应纳入行业黑名单，实施市场禁入以儆效尤。
顶层设计的优化需更加聚焦资源配置公平性。一方面，合理分类工程项目，根据项目规模、复杂程度和预算，为不同规模的企业精准匹配资源，减少大型企业对小型项目的过度竞争，给中小企业留出发展空间。另一方面，鼓励省内外企业联合投标，优势互补，既提升省内企业竞争力，又保障项目的属地化服务支撑。
此外，全国统一标准的缺失仍是堵点。当前，各地评价尺度不一、信用信息碎片化，导致失信企业易地重生。因此，要统一评价标准，实现信息透明化、流程标准化，打破地域壁垒，以信用为基石构建公平竞争的市场环境。让诚信者一路绿灯，失信者处处受限，才能让招投标市场回归理性与健康。
撰文 孔德淇
招投标基本流程
建设工程领域一纸《合作协议》，竟成规避招标程序的“通行证”？湖南一家企业支付5000万元保证金后，发现项目招标“胎死腹中”，担保方更是关联公司“左右互搏”。湖南省长沙市中级人民法院(以下简称“长沙中院”)以一份二审判决揭开“合作外衣”下的违规真相，为招投标市场划出司法红线。
2021年底，湖南A公司与武汉B公司签订《合作协议》，约定支付5000万元保证金以获取宁乡某市政项目总承包资格，项目开发方长沙C公司出具担保函承诺连带责任。然而保证金使用期满后，协议约定项目的招标程序未开展，武汉B公司亦未按协议退还保证金及利息，于是，湖南A公司遂向法院提起诉讼。
经法院查明，武汉B公司与长沙C公司法定代表人系同一人，且存在共同股东，所谓“合作”，实为招标前锁定承包方的“暗箱操作”。宁乡市人民法院一审判决全额返还保证金本息，长沙C公司承担连带责任。长沙中院二审驳回上诉，维持原判。
本案系“名为合作实为分包”的典型案例。长沙C公司作为项目开发单位，通过设立实际控制的武汉B公司与湖南A公司签订合作协议方式，规避招投标程序，法院判决合作协议无效，整治了市场招标秩序，维护了公平竞争的市场环境。
来源：长沙市司法局
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