最高监察机关，最高权力机关
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最高行政机关和最高权力机关的区别
国家权力机关，是指代表统治阶级行使统治权力的机关。在实行立法、行政、司法三权分立原则的国家中，议会是唯一的立法机关。议会与行使行政权的总统和行使司法权的法院处于制约与平衡的地位。在实行议会制的国家，议会有权控制内阁（行政机关），一般不能干预司法。在我国，最高国家权力机关是全国人民代表大会，地方各级国家权力机关是地方各级人民代表大会，都由人民选举产生，对人民负责，受人民监督；国家的行政机关、审判机关、检察机关、军事机关都由国家权力机关产生、对国家权力机关负责，受国家权力机关监督
我国最高行政机关
南都讯 记者刘嫚 发自北京6月23日，最高人民法院发布《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》（以下简称《规定》），为进一步推进负责人出庭应诉，《规定》将“行政机关负责人”范围适度扩大。除行政机关的正职、副职负责人外，还新增“参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人”。
行政机关负责人出庭比率整体不高
最高人民法院行政审判庭庭长黄永维介绍，十八届四中全会《决定》明确提出：“健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。”修改后的行政诉讼法第三条第三款规定“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”，正式以立法形式确立了行政机关负责人出庭应诉制度。
2016年，国务院办公厅下发《关于加强和改进行政应诉工作的意见》也明确要求“依法履行出庭应诉职责。被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。”
2017年11月13日，最高人民法院审判委员会第1726次会议通过《关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》（以下简称《行诉解释》），自2018年2月8日起施行。
“《行诉解释》用5个条文对行政机关负责人出庭应诉问题作了基本规定，对行政机关负责人出庭应诉制度的贯彻实施发挥了重要作用。但是，在司法实践中，行政机关负责人出庭应诉还存在一些新问题。”黄永维介绍，负责人出庭的比率整体不高、一些行政机关不理解、不配合出庭应诉工作时有发生、有的案件较多的部委出庭应诉负担较重等等，亟需统一规范。
行政机关负责人出庭仅限于诉讼程序
南都记者关注到，《规定》明确了行政机关负责人出庭应诉的定义和范围。
《规定》明确，行政诉讼法第三条第三款规定的被诉行政机关负责人出庭应诉，是指被诉行政机关负责人依法在第一审、第二审、再审等诉讼程序中出庭参加诉讼，行使诉讼权利，履行诉讼义务。法律、法规、规章授权独立行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织的负责人出庭应诉，适用本规定。
《规定》还明确，应当追加为被告而原告不同意追加，人民法院通知以第三人身份参加诉讼的行政机关，其负责人出庭应诉活动参照前款规定。
黄永维解释，上述规定意味着，行政机关负责人出庭参加诉讼仅限于诉讼程序，不包括询问、调查等程序。同时，出庭参加诉讼的不限于行政机关，还包括其他具有行政诉讼被告主体资格的行政主体。
行政机关负责人范围扩大
值得一提的是，为进一步推进负责人出庭应诉，《规定》将“行政机关负责人”范围适度扩大。
《规定》明确，行政诉讼法第三条第三款规定的被诉行政机关负责人，包括行政机关的正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人。
黄永维解释，《规定》在《行诉解释》的基础上，增加了“参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人”。同时明确，被诉行政机关委托的组织或者下级行政机关的负责人，不能作为被诉行政机关负责人出庭。
元朝最高行政机关
国务院虽然不是我国最有权力的的机构，却是我国最高的行政机关，是最高权力机构的执行单位，多少重大决定与命令从这里发出，好比人体的心脏功能。
最初并不叫国务院，国务院的前身是中央人民政府政务院，于1954年正式更名中华人民共和国国务院，由26个部委组成。
外交部:负责处理政府与其他国家政府及政府间国际组织的外交事务，成立于1954年9月。
国防部:负责掌管国防与军队事务的军事部门，成立于1954年9月。
发改委:国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划都属发改委，前身国家计划委员会成立于1952年。
教育部:主管教育事业和语言文字工作，成立于1952年。
科技部:主管国家科学技术工作的部门，成立于1956年5月。
国家民族事务委员会:负责民族政策，研究民族理论，展开民族工作和教育，成立于1949年。
国安部:国家安全的守护者，反间谍机构，保障信息安全，成立1992年。
司法部:负责司法一切相关工作，成立于1949年。
人社部:负责人力资源和社会保障工作。
生态环境部:负责制定环境保护的方针、政策和规定等相关工作，成立于2018年3月。
交通部:拟订并组织实施公路、水陆、民航行业规划、政策和标准等交通方面工作。
农业农村部:统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策等，成立于2018年3月。
文化和旅游部:负责文化及旅游相关工作。
退役军人事务部:负责退役军人工作的方针政策和决策。
中国人民银行:央行。
工信部:制定行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行。
公安部:全国公安工作的最高领导机关和指挥机关。
民政部:主管民间社会事务的行政部门，一般包括主管婚姻登记、救灾救济、优抚安置、拥政爱民等民生事务，成立于1978年。
财政部:负责管理中央各项财政收支等。
自然资源部:负责全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源，成立于2018年4月。
住建部:住房和城乡建设部，成立于2008年。
水利部:负责水利建设，成立于1988年4月。
商务部:主管我国国内外贸易和国际经济合作，新商务部组建于2003年。
卫健委:负责全民卫生与健康相关工作，成立于2018年3月。
应急管理部:负责安全生产及自然灾害应急等事务，成立于2018年3月。
审计署:主管全国的审计工作，成立于1983年9月。
英国最高行政机关
带着墨镜叼着雪茄，走到哪后面都跟着一群保镖，身边还跟着一个拎着核手提箱的秘书，坐的飞机名叫“空军一号”，专车名叫“陆军一号”，这就是美国总统的牌面。但是，和许多人想像的不一样，美国总统并不是美国的一号人物，他的权利在美国并不是最高的，这是真的吗？美国权力最大的是谁？
不信的话我们可以看看近些年的两位美国总统，拜登和特朗普。对于拜登，美国议员说他患有老年痴呆症，不能履行总统职责。而特朗普也没有好到哪里去，在当总统时想修一堵墙竟然被百般阻挠，这合众国的大统领为什么当的如此窝囊？美国到底是谁说了算？要知道答案，我们必须要看看美国的上层体制架构。
美国一直以来标榜自己是民主的灯塔，世界上凡是采用民主政体的国家，虽然顶层的权利结构不一样，但它们都有一个共同的本质，那就是资本主义代议制。国家的各种法案都是由不同党派的议员投票表决，而议员的背后站的是不同行业、不同利益集团的资本家。
英国采用的是君主立宪制，国王只是国家的象征，权力掌握在首相手中，首相要对上、下两个议院负责。德国、日本、法国等国采用的都是类似的模式，只不过是国家最高元首的称呼有所不同。
美国和法国一样，最高元首都是总统，但是美国实行的是三权分立制度，总统的权力并不是最大的。
美国的最高权力机构有三个，白宫总统办公室、国会、联邦最高法院。在美国，总统是三军的统帅，美军的各战区总司令都必须听命于美国总统。朝鲜战争时期，杜鲁门只用一纸调令就免去了五星上将麦克阿瑟，特朗普只需要发一个推特，就让美国的国防部长解职下台，可见美国总统对于军队的掌控能力是非常大的。
如果按照大多数人的思维，一国之中谁掌握了兵权，那么他就掌握了整个国家。但是在美国并不是这样，美国总统调动军队对外作战时还需要经过国会的同意，因为国会手中按着美军的命门。
美军对外作战的经费需要国会来批，每年的军费预算也是国会说了算。美国总统虽然手握枪杆子，但是钱袋子被国会攥着，因此他手中的兵权有点“虚”。
此外，美国总统想要出台什么政策，必须要经过国会的同意。如奥巴马的医疗改革，特朗普的减税政策，拜登的芯片法案，这些都要经过国会批准才能实行。
美国总统能不能不听国会的？
事实上还真的不行，美国国会一般由共和党和民主党共同把持，而美国总统一般都是出自这两个党。也就是说，国会的决定是两个党派最终妥协的产物，美国总统没有必要和两个党作对。
此外，美国的国会手中还掌握着一项权利，那就是对总统的弹劾权。
根据美国宪法规定，如果美国总统犯了叛国、贿赂等一系列重罪或者轻罪，那么国会众议院有权对其发起弹劾，票数如果超过一半，那么就可以上呈参议院。在美国首席大法官的主持下，对总统进行审判，最终以投票的形式来判定总统的罪名。
1974年，美国总统尼克松被爆出派人窃听水门大厦里民主党的竞选策略，当时的国会大厦已经发起了弹劾投票，尼克松被吓得直接辞职。
虽然国会可以弹劾美国总统，但是最终审判权掌握在首席大法官手中。
在美国，司法是完全独立的，首席大法官虽然由总统任命，但是这个职位是终身制的。总统只有任命权，没有解职权。所以首席大法官并不怕美国总统，这一定程度上保证了弹劾结果的公正性。
除此之外，美国联邦法院还可以宣布总统法案和国会议案违宪，一但违宪，法案和议案就需要进行修改，不能被执行，所以联邦法院可以同时限制总统和国会的权利。
但是联邦法院最高大法官的任命需要经过国会参议院的批准，这样一来就形成了一个完美的闭环，美国人把三角形的稳定性发挥到了极致。不过这也带来了一个麻烦：行使权利时相互掣肘，承担义务时必然互相推诿。政客要想在美国政坛混的好，必须要学会甩锅和扯皮。如此一来美国联邦政府的行政效率就很低，党争和内耗极其严重。
其实美国还有一个影子政府，特朗普称之为Deep state (深层政府），这个政府掌控着美国的一切，拥有至高无上的权力。很多人认为这个深层政府指的就是华尔街的资本集团，他们才是美国真正的独裁者。
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