中国计划生育开始于哪一年，中国计划生育是谁提出的?
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中国计划生育协会
计划生育是基本国策，这是公理。为什么要计划生育？
四五十年前，我国全面实行计划生育，一对夫妇只生一个孩子，农村两女户也可。
当时的国情，七八亿人囗吃饭成了问题，若人囗达到十几亿一一自细一考虑谁也吃大惊的。
四五十年以前粮食产量边远山区好地三四百斤，遇上天旱百雨打本土地的人自己都养活不过，靠国家救济。因此一一
计划生育纳入法规之中，吃商品良的人违犯计划生育政策开出公职，这方面受到处罚的大有人在。
农村人计划生育方面有男丁积极响应，若无男丁就想方设法去解决问题。生育了三个女孩就把一个送给人，也有弃婴的现象。
永登民乐的一位生育者说，他为了生男丁就把一个女孩送了人。
夜深人静，女孩从墙上送出去，意为心硬，朝后不看，也为了接家的心头安稳。
四五十年过去的今天，人们的生活发生了大变化，一般都生育一个二个孩子，多不要了，也要不起。优生优育，高质量的人囗素质必然高消费之中。
中国计划生育政策
中国的计划生育政策自1971年正式实施以来，历经数十年的变迁，成为国家发展战略中的重要组成部分。1971年7月，国务院批准了《关于做好计划生育工作的报告》，首次将控制人口增长的目标纳入国民经济发展计划。这一政策的推出，旨在应对当时日益严峻的人口压力，为国家的经济和社会发展奠定基础。
1982年9月，中国共产党第十二次全国代表大会明确提出：“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”同年12月，计划生育政策被正式写入《中华人民共和国宪法》，这标志着其在法律层面的重要性和权威性。政策的实施不仅有效控制了人口的快速增长，还在一定程度上缓解了资源短缺和环境压力，提升了国民的整体素质，并为中国的经济腾飞提供了支持。
然而，随着社会的发展和人口结构的变化，计划生育政策也面临新的挑战。进入21世纪，中国逐渐意识到人口老龄化和劳动力短缺的问题日益严重。为了应对这些挑战，国家开始逐步放宽生育政策。2015年，中国正式结束了长达三十多年的“一胎化”政策，允许夫妻生育两个孩子。此举被视为对人口结构调整的积极响应。
2021年6月26日，中国进一步推出了“三孩政策”，允许一对夫妻生育三个孩子。这一政策的出台，旨在鼓励年轻家庭增加生育意愿，以应对日益严峻的人口老龄化和劳动力不足的问题。政策的调整不仅反映了国家对生育问题的重视，也体现了对家庭和社会发展的关注。
尽管政策的放宽为家庭提供了更多选择，但生育意愿的提升并非易事。高昂的教育和养育成本、繁重的工作压力以及社会对女性的传统角色期待，都是影响年轻家庭生育决策的重要因素。因此，政府需要采取更多措施，创造良好的生育环境，比如提供更完善的育儿支持政策、改善教育资源分配、以及提升家庭的经济保障。
未来，中国的计划生育政策仍将面临诸多挑战。如何在保障经济持续发展的同时，合理控制人口增长，提升国民的生活质量，将是政策制定者需要认真思考的问题。随着社会观念的变化，如何提高公众对生育的积极性，营造友好的生育环境，将是实现政策目标的关键所在。
总之，计划生育政策的演变不仅是国家应对人口问题的策略，更是对社会发展和家庭幸福的深刻思考。面对未来，中国需要在坚持基本国策的同时，灵活应对新形势，为国民创造更好的生活条件。
中国计划生育学杂志
撰文 | 余晖
5月底的最后一天，有重磅消息！
5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。
人口政策又一次重大调整上述决定意味着，在“全面两孩”施行5年后，中国人口生育政策再次进行重大调整。
2015年12月，中共中央政治局曾召开会议，审议通过了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。
当时的会议提到，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，有利于更好落实计划生育基本国策；要坚持计划生育基本国策；严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序等。
2015年12月
今天的中央政治局会议提到，“进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。”
2021年5月
老龄化已成为基本国情5月11日，第七次全国人口普查主要数据公布：
全国人口共141178万人，与2010年的133972万人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。普查数据反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾，如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低。
国家统计局提到，老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。
针对这一问题，今年3月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，第45章就提出了“实施积极应对人口老龄化国家战略”。
今天的中共中央政治局会议首先肯定了过去的成绩：
各地区各部门“加快健全社会保障体系和养老服务体系，各项工作取得明显成效”。党的十八大以来，党中央根据我国人口发展变化形势，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，取得积极成效。紧接着提到了接下来的工作。
其中有两点备受关注。
一个是“要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹”，另一个就是“三孩政策”。
先来看“三孩政策”。
今年5月，新华社做了一项调查，即“年轻人为什么不愿意生孩子”？
调查中提到，除北京、上海、广州等大城市之外，凡是有孩子的家庭，其“生活账本”都是沉重的。
另外，生下孩子没人照看是很多年轻夫妻共同的焦虑。目前很多城市，尤其是大城市，托育机构供应明显不足。
数据显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。这主要受到育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱的影响。
不过，国家统计局局长宁吉喆说，“我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来。”
政知君注意到，与2015年的会议相比，这次的中央政治局会议对配套措施提出了更为详尽的要求，包括：
将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平。发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。吉林省已开始布局中央政治局会议还提到，各级党委和政府要“依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制”。
提到地方，不得不说一下吉林。
政知君注意到，5月27日，吉林省省长韩俊主持召开研究全省人口工作专题会议。
他说，加快形成适度生育水平，为经济社会发展提供更有利的人口条件。
他还提出了详细的要求，包括营造鼓励生育友好环境，在国家政策法律框架下，完善生育家庭税收、教育、社会保障等政策，形成鼓励生育的政策导向。落细落实婚假、产假、育儿假等，降低育儿成本等。
吉林省方面还提到，要强化教育对人口的吸引力，推进以人为核心的新型城镇化等。
延迟退休自延迟退休进入“计划实施”阶段以来，相关政策何时能够“靴子落地”，一直受到公众高度关注。
在“十四五”纲要中明确了具体的原则，即按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。
人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚曾分析，延迟退休改革不会“一步到位”，而是采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，节奏总体平缓。
他还提到，延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要增加个人自主选择提前退休的空间。
政知君注意到，针对这一问题，今年3月，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正先后到国家发改委、中国财政科学研究院调研时，均提到了延迟退休的问题。
韩正要求，要推动完善有关重大社会政策，完善企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，稳步有序推进基本养老保险全国统筹，渐进式延迟法定退休年龄。
而这次的中央政治局会议提到，渐进式延迟法定退休年龄要“稳妥实施”。
资料 | 央视 新华社 澎湃新闻 法治日报等
校对 | 项战
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中国计划生育时间
计划生育
“计划生育”是我国为调节人口规模而确立的一项基本国策。其基本内容是提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。我国是世界上人口最多的发展中国家，人口多、底子薄、人均资源相对不足。为控制人口过快增长，国家从20世纪70年代开始推行计划生育。1980年9月，中共中央发出《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。1982年9月，党的十二大把实行计划生育确定为我国的一项基本国策。进入21世纪，我国人口发展发生了一系列新的变化，国家开始调整生育政策。2013年11月，党的十八届三中全会作出坚持计划生育基本国策、启动实施单独两孩政策的决策。2015年10月，党的十八届五中全会提出坚持计划生育的基本国策、全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。计划生育国策的实施，对于解决我国的人口问题和发展问题起到了积极的作用，但随着时间的发展，也带来了人口老龄化等一些问题。
进入21世纪后，我国人口形势发生了重大变化。劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现。2012年年末，我国大陆15-59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。2013年11月，党的十八届三中全会决定，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
计划生育这一基本国策自制定以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。40多年来，计划生育政策的实行，为推动我国改革开放与社会主义现代化建设，实现中国人口优生优育创造了良好的条件。
链 接：
人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。
——习近平对人口与计划生育工作作出的重要指示(2016年5月18日)
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