土地整理是指什么，土地整理项目是做什么
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全域土地综合整治是近年来我国破解耕地碎片化、优化土地利用格局、促进乡村振兴的重要举措。以下从耕地碎片化整理的措施与成效两方面进行总结：
一、耕地碎片化问题与整治措施
1、统筹规划与政策支持
广东省通过省级政策明确耕地碎片化治理目标，要求各地结合“百千万工程”和乡村振兴战略，以乡镇为基本实施单元，优化耕地布局。例如，三水区通过“两带四区”整治分区规划，新增耕地2.1万亩，连片度提升20.19%。
广东省自然资源厅出台《关于深入推进全域土地综合整治工作的通知》，强调不得擅自调整永久基本农田，禁止未批先建，确保整治合规性。
2、创新土地流转与集约模式
“小田并大田”：梅州蕉岭县新铺镇将1400多块碎片化耕地整合为8块连片良田，通过村集体流转至合作社，引入农业企业规模化经营，解决“无人耕田”问题。
跨村整合：大埔县高陂镇坪溪村联合邻村集约1150亩土地打造千亩优质稻基地，推动烟稻轮作，带动300余人就业。
点状供地：三水区通过“点状供地”模式，以17亩建设用地激活480亩园区土地潜力，促进乡村产业集聚。
3、金融与财政支持
广东省设立4.38亿元财政奖补资金，激励成效显著的地区，重点用于农用地整理和生态修复项目。
梅州与国家开发银行合作获得300亿元授信，南山镇获3.89亿元首笔授信，为整治注入资金活水。
4、技术手段与公众参与
石首市季家咀村通过全程公示地块信息、组织村民代表参与验收，支持率从不足20%提升至95%以上，新增耕地260亩，并配套智能灌溉系统。
三水区利用“增减挂钩地券管理”和“补充耕地指标统筹”机制，实现镇域资源互补和土地要素流动。
二、整治成效
1、耕地数量与质量双提升
三水区新增耕地超2000亩，建成1个千亩方、10个百亩方连片耕地，耕地连片度提升20.19%。
梅州完成37万亩耕地集中流转，整合率23.19%，规模化种植带动租金与劳务收入增长，村集体年增收8万元。
2、农业生产效率显著提高
季家咀村通过整治将分散的6亩地整合为单块，无人机飞防取代人工喷洒，降低生产成本。
大埔县通过高标准农田建设，推动“旱地变良田”“低产田变高产田”，烟叶年产量达3000担。
3、生态与空间优化
三水区完成生态修复8000亩，腾退建设用地2340亩，为佛北战新产业园等重点项目腾出空间。
大埔县三河镇通过生态驳岸修复和村民集中安置，盘活低效用地951亩，打造“红色+生态”乡村新格局。
4、社会效益与产业融合
梅州新铺镇引入农业企业后，蔬菜基地直供大湾区，形成“农文科旅”融合产业链。
三水区通过整治吸引宁德邦普、嘉士伯等产业项目落地，工业投资连续48个月两位数增长。
三、挑战与经验总结
政策协同：需平衡耕地保护与建设用地需求，避免“一刀切”调整永久基本农田。
村民权益保障：通过民主协商、利益共享机制（如租金分红）提升参与度，如梅州三河镇“先建新后拆旧”模式。
长效管护：广东省要求各地建立后期管护机制，确保整治成果可持续。
通过上述措施，全域土地综合整治不仅破解了耕地碎片化难题，还推动了农业现代化、生态修复与城乡融合，为乡村振兴提供了可复制的实践经验。
来源：媒体新闻等
土地整理包括哪些内容
新华社重庆4月21日电 题：巧治土地“零碎账” 乡村振兴奏“丰”谣——重庆梁平全域土地综合整治一线见闻
新华社记者吴梦桐、周滨滔
春日暖阳下，重庆市梁平区铁门乡长塘村的一处田地里，成片的油菜为大地披上新装。曾经零碎的土地变为如今的连片良田，正是全域土地综合整治带来的变化。
图为重庆市梁平区铁门乡长塘村“小田变大田”土地综合整治后集中种植的油菜田。新华社记者周滨滔 摄
“这里是梁平高山优质水稻的主产地，现在我们利用冬闲田种上油菜，等5月油菜收割后，就接着种水稻。”种粮大户何显华告诉记者，“2021年，村集体将土地流转给我们进行耕作，土地集中后，机械化普及率大幅提升。如今，我们的水稻种植面积已经达到了1000亩，每亩地产量近1000斤，相比之前每亩增加了三四百斤，优质大米的收益也从每斤3元提高到8元。”
近年来，梁平区科学制定全域土地综合整治实施方案，对整治区内的农田、水系、道路、林地和村落进行系统规划，实现生态空间、生产空间和生活空间的整体优化布局。
“全域土地综合整治是和美乡村建设的重要抓手。我们通过搭建数字化应用场景平台，运用实景三维、空间数据治理、可视化技术等数字化手段，助力解决农村耕地破碎化、空间无序化、土地利用低效化等问题。”梁平区规划和自然资源局党组书记、局长綦勇说。
图为梁平区铁门乡全域土地综合整治数字化综合场景。（梁平区规划和自然资源局供图）
为切实发挥土地效益，长塘村对区域农田进行综合整治，通过“村集体+公司（大户）+农户”的模式，将农户的土地流转到村集体，再统一向农业生产企业或大户出租。农户不仅能获得土地流转收入，还可以通过在这些公司或大户的田地里劳作，取得务工收入。
通过土地整治，“小田变大田”效果逐渐显现，土地利用率大幅提高，曾经田地分散、土地撂荒的问题得到有效解决，也推动了相关产业的发展。
在长塘村火贸香菇基地，村民江芬正在和工友一起搬运菌包。“香菇基地建成后，我们也可以在家门口挣钱了！”江芬兴奋地说。
4月17日，重庆市梁平区铁门乡长塘村村民江芬正在与工友搬运菌包。新华社记者周滨滔 摄
长塘村火贸香菇基地曾是一片撂荒水塘，经过土地整治后，村里建起菌菇种植大棚，目前年产值近200万元，增加了村集体经济收入，也带动了30名左右村民就近务工。
“开展全域土地综合整治后，我们引入了高山水稻种植、香菇种植、农家乐经营等，去年村集体经济收入近30万元，全村人均收入提高了1000多元。”长塘村党总支书记、村委会主任邓大飞说，项目为村民们带来了实实在在的好处。
“下一步，我们将继续打造一批有特色的示范项目，以点带面逐步扩大影响，持续发挥全域土地综合整治助力乡村振兴、助推城乡融合发展的重要作用。”重庆市规划和自然资源局生态修复处副处长蔡建军说。
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来源：经济日报
全域土地综合整治目前进入全面推进阶段，要因地精准施策，以点带面提升整治整体效能；推动要素集聚，以“土地整治+”为基础拓展发展模式；夯实资金基础，探索形成资金投入多元化格局。
自然资源部日前印发《全域土地综合整治实施指南（试行）》，在总结前期试点经验基础上，提供了推动乡村生产、生活、生态空间优化布局具体指引。全域土地综合整治是农村土地制度改革的重要内容，也是推动城乡融合发展的重要抓手，核心是以土地整治撬动乡村全要素发展，通过统筹田、水、路、林、村等综合治理，推动城乡要素双向流动，释放农村土地潜能，培育乡村振兴动能。
近年来，部分乡村地区耕地碎片、土地利用低效、生态功能退化、特色风貌逐步丧失等问题显现，单一要素、单一手段的土地整治模式已无法适应农村发展现实需要。
与此前“头痛医痛、脚痛医脚”的治理思路不同，此次全域土地综合整治是一项空间治理活动，强调以国土空间规划为依据，在一定区域范围内，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等，提升空间功能与价值，助力建设宜居宜业和美乡村。一方面，通过对农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造，提升耕地保护水平，推动实现农业现代化；另一方面，聚焦存量土地盘活，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等解决农村产业用地难题，进一步推动城乡融合发展。
在历经多年试点后，全域土地综合整治目前进入全面推进阶段。如何更好以土地整治关键一招激活乡村振兴满盘棋？
因地精准施策，以点带面提升整治整体效能。全域土地综合整治强调空间全要素，并非摊大饼式均匀着力，而是要找准治理杠杆的精准发力点，从而撬动其他要素的发展活力，实现多点开花。从试点经验看，不同区域发力侧重点各不相同。如上海、浙江等地注重整合零散地块、优化空间布局，强化农村新产业新业态发展用地保障，统筹产业发展空间；江西立足提升耕地质量，带动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，形成了十里生态河流、百处秀美村庄、千亩特色产业、万顷高标农田的乡村振兴示范带。
推动要素集聚，以“土地整治+”为基础拓展发展模式。妥善解决全域土地综合整治中的权属调整难题是各项工作的基础，要多举措促进乡村人地有效配置、土地权属关系协同调整。在此之上，进一步引入特色产业，拓展农业产业链、经营链、价值链，创新探索“土地整治+”旅游、文化、生态等发展模式，推动资源变资产、资产变资金、资金变产业。同时，挖掘农耕文化和乡村民居特色，兼顾改善村居环境和保留乡村田园风光，留住乡愁乡韵。
夯实资金基础，探索形成资金投入多元化格局。全域土地综合整治资金投入大、回报周期长，目前资金来源主要为节余建设用地指标和新增耕地指标交易收益、整治形成产业用地的出租出让收益以及地方涉农资金。各地要加大政策创新力度，统筹产业运营收入，探索建立跨周期回报机制，进一步增强社会资本投资吸引力。
此外，全域土地综合整治工作与农民群众利益密切相关，要建立健全全流程群众参与机制和全方位权益保障机制，杜绝为整治而整治、片面追求指标交易、损害农民利益等行为。 （本文来源：经济日报 作者：纪文慧）
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（来源：金山区规划资源局）
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