职工安置房，职工安置房属于什么房
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职工安置补偿标准
日前，人力资源社会保障部、国家发展改革委等八部委日前印发通知，要求各地坚持把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，稳妥推进职工分流安置。
那么，具体有哪些内容呢？一起来看看——
2019年职工安置工作重点对象
2019年有关地区去产能任务涉及的分流职工，前期结转的未分流职工，前期分流安置后仍处于失业状态的人员。
同时，要配合做好深化供给侧结构性改革重点工作涉及的职工分流工作。
做好实名信息管理
继续做好分流职工基础台账，及时将信息录入职工安置实名制信息系统，动态跟踪分流安置进展。
对联系不上的职工，指导企业通过张贴公示、登报声明、上网公告等方式主动联系，并将有关情况报本地区人力资源和社会保障部门核查备案。
妥善分流安置职工
对有去产能任务和存在结转未分流职工的地区
要坚持企业主体、地方组织、依法依规，强化部门协调，指导督促企业依法制定并落实职工安置方案，妥善做好劳动关系处理和社会保险关系接续，进一步加大对企业内部分流职工的支持力度，畅通分流渠道。
对分流职工较多、接续产业缺乏的困难地区
进一步加大就业创业攻坚力度，加强岗位信息定向推送和专场招聘，积极开展有组织劳务对接，强化针对性帮扶措施，适当加大奖补资金支持力度，积极稳妥推进职工分流安置工作。
强化兜底保障力度
各地要对符合条件的失业人员，按规定落实好失业保险待遇，简化优化发放程序。
对符合条件的在岗职工、下岗职工和失业人员，及时纳入最低生活保障、临时救助和工会帮扶救助等范围。
对符合就业困难人员条件的失业人员，及时纳入就业援助范围，落实好企业吸纳、灵活就业社保补贴政策，对确实难以市场化就业的，合理开发公益性岗位予以优先安置。
职工安置方案
近日，人社部副部长信长星做客中国政府网访谈间，回应关切，你问我答。
【主持人】来自河北省迁安市的手机尾号5964的网友“清淡凡凡”留言说：“我是河北省迁安市的一名普通学生，整个市里的人基本上都靠在钢厂打工生活，现在父母亲戚朋友都下岗在家，还望能帮忙引进企业，解决下岗工人问题”。这个网友身边有不同年龄、不同学历和技能的工友，在分流安置上您能不能帮他们支支招？
【信长星】今年初，国务院专门下发了两个文件，一个国发6号，一个国发7号，专门对钢铁煤炭两个行业化解过剩产能工作做出了部署。第一，立足于企业内部挖潜。也就是利用企业的各种资源，包括场地、设施、技术，甚至有的企业还有土地等等这些来内部分流一批，尽最大可能内部分流，不是简单地推向社会。
第二，促进转岗就业。也就是在企业充分挖潜的基础上，有的企业大部分职工都能得到安置，有的企业潜力小一些，有的企业可能尽了最大的努力还是有一部分需要到社会上重新实现再就业。那么这个时候就需要我们就业服务机构来托住、接住，为他们提供就业服务。
主要包括：一是开展培训，重新接受再就业的培训，获得新的再就业的能力。
二是要对他们提供就业的指导、咨询等等，从一个行业长期做一种工作再转行，这中间有心理的调适，有观念的转换和各方面的适应过程。这个过程中，就业服务、就业指导是要加强的。
对年龄大的、确实就不了业的人也要有一些政策。第三条政策就是针对那些年龄比较大、离退休年龄只有三五年的职工。如果再就业确实困难，本人愿意、企业也同意，可以允许内部退养，不是提前退休而是内部退养。企业继续发生活费，继续缴保险，可以只缴养老保险、医疗保险。等达到退休年龄的时候再办正式退休手续，这样就有一个平稳的过渡。
四是对那些特殊困难的，通过市场确实难就业的，包括大龄的，或者有些年龄不大但是可能能力或者身体方面存在问题确实通过市场难以就业的，就要通过公益性岗位托底。
我们现在正在和有关方面一起，指导各地加大这方面的工作力度。
职工安置方案必须经职工代表大会审议
今年年初，国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》接连下发，作为今年供给侧结构性改革首要任务的去产能拉开大幕。
按照《意见》，从今年起，要用5年时间再压减粗钢产能1亿吨～1.5亿吨，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。据估算，数以百万计的职工将面临安置或调整。人社部曾表示，具体的安置渠道，概括起来是4个：内部安置、转岗就业、内部退养、公益性岗位托底。
关于化解过剩产能过程中的职工安置问题，最新进展如何？职工如何处理劳动关系与社保衔接？一起来了解。
中央已建立1000亿元主要用于转岗安置的专项资金
根据《政府工作报告》，今年要重点做好八个方面工作，其中，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
在十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在回答记者提问时指出，中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。当然，地方政府相应配套要跟上，我们需要做到的是双赢，在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡，最终在去产能的过程中，实现重化工领域的持续健康发展。
权威人士谈职工安置：“保人不保企”
5月9日，继《五问中国经济》《七问供给侧结构性改革》之后，“权威人士”第三次现身媒体，把脉当前中国经济。关于去产能过程中妥善安置职工的问题，“权威人士”回答：
要坚持以人为本，完善相关政策，讲究工作方法，稳妥审慎地去产能：
一是坚定不移推进供给侧结构性改革，“保人不保企”，勇于处置“僵尸企业”。
二是要把人员的安置作为处置“僵尸企业”、化解过剩产能的重中之重。能培训的培训，能转岗的转岗，确实不能转岗的要做实做细托底工作。要有人文关怀，带着感情，将心比心，设身处地为他们着想，既帮他们解决好生活困难，又助他们提高再就业能力。
七部门印发意见，促进化产能行业职工分流安置和转岗就业
人社部、国家发改委等7部门印发了《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，要求各地做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作，维护好职工和企业双方的合法权益，促进失业人员平稳转岗就业。《意见》提出，要多渠道分流安置职工。
支持企业内部分流。支持企业利用现有场地、设施和技术，通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培训转岗等方式，多渠道分流安置富余人员。支持企业开展“双创”，利用“互联网+”、国际产能合作和装备走出去，发展新产品、新业态、新产业，在优化升级和拓展国内外市场中创造新的就业空间。
促进转岗就业创业。对拟分流职工的钢铁、煤炭企业，要提前摸清拟分流职工底数，了解就业需求，制订再就业帮扶计划；对依法与企业解除、终止劳动合同的失业人员，要及时办理失业登记，免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，纳入当地就业创业政策扶持体系；对有创业意愿的化解过剩产能企业职工和失业人员，要按规定提供创业培训，有针对性地提供创业指导、项目咨询和跟踪服务；对钢铁、煤炭过剩产能企业较为集中、就业门路窄的地区及资源枯竭地区、独立工矿区，要加强工作指导，开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出，对其中的就业困难人员可按规定给予一次性交通补贴。
对符合条件人员可实行内部退养，要运用公益性岗位进行托底帮扶。
总工会界提出5条建议
3月8日，全国政协总工会界提交了界别提案——《关于在化解产能过剩过程中做好职工安置与就业工作的提案》，呼吁在去产能过程中注意维护职工合法权益。提案共提出5点建议：
尊重职工民主权利，保障职工合法权益。企业关停并转重大事项以及涉及职工切身利益的重大问题，要提交职代会审议。坚持企业主体作用与社会保障相结合，细化措施方案，落实保障政策。国企职工安置方案必须经职代会审议通过，安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职代会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。
在兜底线、保基本上加大力度。做好下岗失业人员社保接续和转移，按规定落实好其社会保障待遇；坚持社会政策托底，对于确实缺乏就业竞争力的困难职工，有关部门要加大就业援助力度，通过开发公益性岗位等方式予以帮扶；对符合条件的失业人员按规定发放失业保险金，符合救助条件的应及时纳入社会救助范围。
加大对化解产能过剩企业的政策资金扶持。按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》相关安排，落实并用好专项奖补资金，出台配套政策措施；制定解决企业欠缴社保费和经济补偿金政策、社保接续政策等，降低企业社保费率，基金缺口由财政给予补贴。
拓宽就业专项资金和失业保险金使用渠道。充分运用就业专项资金，提高对化解产能过剩企业稳定岗位的补贴标准，搞好职工再就业培训，鼓励企业转型升级；扩大失业保险金列支范围，重点支持受影响企业职工在岗、转岗培训，提高企业转业转岗适应能力。
落实好职工就业创业培训服务。将化解产能过剩中失业人员纳入就业扶持政策体系。全面落实促进就业创业各项政策，加强对下岗失业人员的免费职业介绍、职业指导等服务，提供职业培训，开展创业指导和创业培训，落实自主创业税费减免、小额担保贷款等政策，扶持下岗失业人员以创业带动就业。做好再就业帮扶。
制图：张菁
各地在职工安置问题上最新动态
四川：添20亿元安置去产能职工
5月3日，四川省召开全省就业创业工作联席会议2016年第一次全体会议，就做好化解过剩产能、处置“僵尸”企业中的职工安置等问题作出部署。
目前四川省正加速制定“去产能”职工安置奖补方案，由省级财政整合安排20亿元专项资金，主要用于钢铁煤炭等行业职工安置。
江苏：国企职工安置方案须经职代会通过
日前，江苏省总工会出台《关于推动供给侧结构性改革切实保障职工权益的意见》，提出回应职工诉求、稳定劳动关系、做好就业安置、加大帮扶力度等7条意见。
《意见》提出：国有、集体企业以及国有、集体控股企业裁员方案或职工分流安置方案，应当经职代会无记名票决通过后实施。要做好就业安置工作，妥善解决部分职工转岗分流问题。以就业保岗、培训提技、创业带动为手段，多措并举，提高工会就业服务水平。
如何处理劳动关系和社保衔接？
图片来源：中国劳动保障报微信号 制图：姜伟伟
职工安置方案通过程序
引言
去产能过程中职工安置问题是我国当前就业工作的重点， 社会各界广泛关注。 7月6日， 全国政协在北京召开第70次双周协商座谈会， 围绕“重视去产能过程中职工就业再就业问题” 建言献策。 全国政协委员、 中国劳动关系学院原党委书记颜辉作为这次座谈会的与会委员， 日前接受了本报记者采访。
职工安置
主要靠政府
记者：在经济转型、产业升级的背景下，化解过剩产能妥善安置职工的必要性是什么？
颜辉：据统计， 上世纪90年代国企改革期间，全国实施政策性关闭破产的国有企业近5000家，核销的金融债务4000亿左右，安置关闭破产企业职工近1000万人。根据各方数据测算，此次去产能过程中， 煤炭、钢铁两个行业直接或间接涉及的职工将超过500万人。这些为国家建设付出过艰辛努力的产业工人，在国家经济快速增长时期，个人的工薪收入虽有增长，但并不同步； 在结构调整、经济下行期间，收入与生活也都会受到影响。不少历史较久的厂矿职工，由于集中于城镇，世代务工，处境并不如家乡有地的农民工好。
改革开放的红利，应当惠及各方，特别是那些为中国跃升为世界第二大经济体默默付出与奉献的广大劳动者。我国2020年要全面建成小康社会，不仅要关注农村贫困人口的脱贫， 还要关注去产能职工安置问题。在化解过剩产能的进程中，企业可以关闭，但对企业职工，必须要给予妥善安置。特别是那些多年来生产生活已联为一体的钢铁、煤炭、矿山、制造等大型企业， 职工与家属动辄数万数十万人， 许多问题盘根错节， 既不是企业自身可以解决的， 也不是市场调节能够化解的，主要靠政府给予必要的帮扶。
保障职工群众
生活底线
记者：对于妥善安置职工，相关部门提出了一些政策，比如内部分流、转岗创业促就业、公益性岗位托底等，您对此有何建议？
颜辉：我认为，可以设立“去产能企业职工生活保障基金”。现行的失业保险制度和城镇最低生活保障体系虽能发挥一定的作用，但应对众多需要关闭退出、兼并重组的企业则杯水车薪。去年，中央政府设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿，用于解决结构调整中妥善处理职工安置问题，解决职工的转岗、技能培训等方面的问题。这钱其实还不够。“去产能企业职工生活保障基金”应从盈利国企上缴税费和红利中划拨设立，取之于国有企业，用之于国企职工，名正言顺。
另外，有条件的企业，允许接近退休年龄的职工提前退休。去产能企业需要安置的职工大多年龄偏大，再就业困难，特别是下岗失业并非自身原因所致，一些员工想不通，这都是造成社会不稳定因素。人社部提出职工安置渠道主要有四个方面：鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工；促进转岗就业创业，对需要离开本企业的职工，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施；对符合条件的实行内部退养；公益性岗位托底安置。人社部规定，对于年纪比较大，距离法定退休年龄不足5年，再就业确实比较困难的职工，允许他们进行内部退养，通过签订协议的方式来解决他们的生活困难。如果这期间企业主体已经消亡，可以采用社会托管、代发代缴的方式实行退养，等他们到了法定退休年龄时再办退休手续。
做好去产能职工安置工作，既关系着化解过剩产能的顺利推进，更事关职工切身利益和社会稳定。
强化培训
助失业职工再就业
记者：化解过剩产能的过程中，职工再就业需要技能培训，这方面政府需要做些什么？
颜辉：在化解过剩产能安置职工的过程中，对需要安置的职工进行各种再就业培训变得迫在眉睫。
我们现在根据不同职工的情况，采取分类培训：对企业失业职工重点开展就业技能培训，并纳入就业培训补贴范围；对企业转岗职工重点开展岗位技能提升培训；对转移到新岗位但无技能的职工，普遍开展定向初、中级岗位技能提升培训，符合条件的纳入企业新型学徒制培养计划并按规定给予培训补贴；对掌握一定技能但尚不能满足新岗位需求的职工，重点进行中、高级岗位技能提升培训；对有创业意愿的失业和转岗职工开展创业培训，开发有针对性的创业培训(实训)项目，重点增加电子商务、网络创业等培训内容。
应该明确，政府与社会是职工就业再就业技能培训的主体。新技能培训是职工就业再就业的关键环节，但让去产能企业对下岗失业职工去搞技能培训并不现实。一方面企业没有钱，另一方面培训后也难有岗位安排就业。应由劳动者、用人单位、政府三方加高校组成的机构，通过项目制方式实行市场竞标采购。对于中标的培训机构，国家给予一定的政策和资金支持，按培训验收合格率提供资金补助。技能培训专业的设置不仅要考虑企业的人员需求，也可引领社会职业发展，如养老护理员、家政服务员等。技能培训经费主要应由政府和企业承担，这是国家人力资本提升战略的必要付出，也是国际惯例。
记者：李小彤 编辑：李明宇
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