公务员是否可以投资入股，作为公司的股东，是很多人都关心的问题，因公务员持股问题引发的诉讼也不少，或许我们身边也有这样的情况发生，常采取的方式是股权代持，那么到底公务员是否可以作为公司的股东呢?股权代持协议是否有效呢?
案例简介：
张某是某机关的公务员，张某与李某、黄某共同出资设立了一家有限责任公司，张某的股份由李某代持，张某不参与公司经营也不在公司担任任何职务，公司经营状况良好，刚开始张某每年都能参与分红，从2007年起连续两年公司都未给张某分红，李某和黄某认为张某是公务员，不能作为公司股东，他们签订的协议无效，后张某不服提起诉讼，要求确认《代持协议》有效，并要求办理工商变其为公司股东。
律师解析：
张某作为公务员，按照《公务员法》的规定，不得从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。但是《公司法》并未禁止公务员作为公司股东，且结合《合同法》及其司法解释关于合同因违反法律和行政法规强制性规定而无效来看，《公务员法》禁止公务员参与营利性活动不属于效力性的强制性规定，而是属于管理性的强制性规定，因此，张某与李某签订的《代持协议》有效，但是不能登记为公司股东，因如果工商登记行政管理部门将张某登记为公司股东，有悖于《公务员法》的规定，同时也与市场准入不符。
法院判决：
一、张某与李某签订的《代持协议》有效。
二、驳回张某的其他诉讼请求。
律师提醒：
公务员入股公司签订的《代持协议》有效，虽然不能登记为股东，也相当于取得股东资格，但是公务员入股公司，系参与营利性活动，违反《公务员法》的规定，可能会面临被所在单位和相关部门追究责任的风险。
在实践中，多数都是采取股权代持的方式来进行，但是也有直接登记为股东的情况，此行为面临的风险更高，要特别警惕，就算参与也要记住不要利用手上权力为公司牟取利益，否则就会面临刑事风险，得不偿失。
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