审计报告的收费标准,审计报告范本pdf

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人民网北京6月25日电 (记者杨曦)据审计署消息，6月25日，受国务院委托，审计署侯凯审计长向十四届全国人大常委会第十次会议作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称报告)。

报告显示，2023 年，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，我国经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。审计署有关负责人解读报告指出，一年来，审计机关在党中央集中统一领导下，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入开展研究型审计，忠诚履行审计监督职责，以高质量审计监督推动经济社会高质量发展取得新成效。总体上看，党中央对审计工作的集中统一领导更加细化实化制度化，审计对中国特色社会主义审计事业的规律性认识更加深刻、运用更加自觉。反映在今年的审计工作报告中，主要体现在以下7个方面：

一、坚持和加强党中央集中统一领导，坚定按照“四个坚持围绕”谋划和开展审计。坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。一年来，审计机关坚定按照党中央提出的“四个坚持围绕”要求谋划和开展审计，始终以推动贯彻落实党中央关于高质量发展的重大决策部署为纲，做到提纲挈领、纲举目张。审计工作报告“中央财政管理审计”是坚持围绕党和国家中心工作、遵循党中央全面依法治国战略开展的，着力反映党中央路线方针政策在中央财政管理方面的贯彻执行情况；“重点民生资金审计”是坚持围绕以人民为中心的发展思想开展的，着重反映党中央关于人民至上理念的具体落实情况；政府债务、国有资产管理等审计是坚持围绕总体国家安全观开展的，着力揭示和推动防范化解地方政府债务、4类国有资产管理等关键环节和重点领域风险隐患；“重大违纪违法问题查处”是坚持围绕促进党的自我革命开展的，以加强对权力运行的监督制约，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。

二、自觉运用规律性认识指导审计实践，更好担负起重要使命。一年来，审计机关始终坚守经济监督这一根本定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业这一看家本领，沿着研究型审计这一必由路径，发挥专司经济监督、没有自身利益羁绊这一独特优势，以高质量的审计成果为党中央治国理政提供决策参考。一是把立项当课题研究。把研究作为前置准备，立项前吃透党中央战略意图和政策意图，科学确定审计项目。如谋划安排民生审计项目时，就着重选取了教育、就业、乡村振兴重点帮扶县、乡村建设、畜牧水产品稳产保供等5项人民群众急难愁盼问题较为集中的民生资金开展审计，积极回应社会关切。二是把问题当课题研究。对审计全覆盖的理解和把握更加深刻到位。既要求无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；又要求审计一个领域或单位，就把最严重、最突出的问题揭示出来，形成实质性震慑。如“中央部门预算执行审计”中指出主要问题向部门所属单位下沉转移的趋势，同时部门所属单位突出问题主要表现在节庆论坛展会加重基层负担等5个方面；“乡村振兴重点帮扶县审计”中揭示了引入社会资本下乡在一些地方跑偏等突出问题；“金融企业国有资产审计”中揭示了金融资源供给在重点领域“加”的成色不足、限制领域“减”的力度不够等突出问题。三是把建议当课题研究。党中央对审计建议非常看重，要求建议一定要具体、要实。今年审计工作报告提出的5条建议都具有较强的针对性和可操作性。如“强化宏观政策统筹兼顾，更好发挥制度优势”是针对财政收入组织不到位、积极的财政政策落实出现偏差等问题提出的；“深化重点领域改革，健全完善相关体制机制”是针对近年来经济运行中反复出现、经常发生的问题提出的；“加强对权力运行的制约和监督，进一步严肃财经纪律”是针对落实中央八项规定精神和过紧日子要求不严格、各类违反财经纪律等问题提出的。

三、正确把握“稳”与“进”的关系，充分发挥审计在中国式现代化新征程中的独特作用。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。中央经济工作会议进一步强调“稳中求进、以进促稳、先立后破”，对更好推进中国式现代化具有重要指导意义。一年来，审计机关首先胸怀“稳”的大局，夯实“稳”的基础。按照党中央关于2024年多出有利于稳预期稳增长稳就业政策的要求，审计工作报告在“中央财政管理审计”板块，反映了“促进稳外贸政策落实不够精准和严格”的问题；在“就业补助资金和失业保险基金审计”板块，反映了“9省对10.9万人应发未发社会保险补贴、部分劳务派遣企业侵害劳动者权益”等影响就业稳定的问题；在“畜牧水产品稳产保供相关资金审计”板块，反映了“5省17个地区3年来少收储猪肉2.11万吨、部分地方水产品稳产保供基础薄弱”等问题。其次把好“进”的方向，增强“进”的动力。充分领会党中央关于“进”的决策部署，坚持“进”的大方向，深入揭示影响高质量发展的突出问题。如审计工作报告在“中央财政管理审计”板块，深入揭示了“扩投资相关举措未有效落实”的3方面具体表现；在“重大引调水工程审计”板块，反映了政府投资项目“部分工程立项脱离实际规模偏大”等问题。再次增强“立”的意识，坚定“破”的决心。按照党中央“先立后破”的要求，正确处理和把握“立”与“破”的优先顺序。如审计工作报告在“国有自然资源资产审计”板块，指出一些地区未能很好处理“立”与“破”的关系，存在“传统能源管理不规范，新能源开发利用缺乏统筹”等问题。同时，针对近年来经济运行中反复出现、经常发生的问题，提出要坚持用改革的眼光审视、用改革的办法解决，准备好打持久战，久久为功，直到把阻力、障碍扫清为止。

四、走好新时代党的群众路线，以看好和推动用好民生资金践行全心全意为人民服务的根本宗旨。一年来，审计机关始终秉持人民至上的理念，注重从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和开展民生审计，注重从就业、教育、食品安全等老百姓急难愁盼中找准审计切入点。如审计工作报告在“农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计”板块，深入揭示部分补助资金管理使用较为混乱、部分供餐单位违规经营、餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格等问题；“就业补助资金和失业保险基金审计”板块，深入揭示社会保险补贴资金发放不精准、部分劳务派遣企业侵害劳动者权益等问题；“乡村振兴重点帮扶县审计”板块，深入揭示防止返贫监测和农村低收入人口常态化帮扶未兜实兜牢、促进农民增收致富相关举措未落实或效果不佳等问题；在“乡村建设行动实施审计”板块，深入揭示农村基础设施建设和基本公共服务还存在薄弱环节、未全面落实财政投入保障政策等问题。同时在“重大违纪违法问题查处情况”板块，紧盯发生在基层和群众身边的不正之风，严肃查处一批啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”。通过揭示问题、提出建议、督促整改、严肃问责，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，推动为人民群众办成一批可感可及的实事。

五、贯彻高质量发展和高水平安全良性互动的要求，把推动防范化解重大经济风险摆在审计更加突出的位置。党中央要求，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全保障高质量发展。一年来，审计机关牢固树立总体国家安全观，始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，充分发挥触角广泛、反应快速等优势和经济运行“探头”作用，结合具体审计领域，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大会计失真、重大生态损毁等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。如审计工作报告在地方债务管理方面，指出19省市债务风险总体可控，但仍存在违规举借债务尚未全面停止、拖欠账款有所新增等2方面隐患；在企业国有资产管理方面，深入揭示央企会计信息不实、国有资产资金管理薄弱、金融信贷数据不实、金融偏离服务实体经济定位等风险；在国有自然资源资产方面，深入揭示了部分地区耕地保护不力、森林管护效果不佳等风险。

六、加强对权力运行的监督制约，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。腐败的本质是权力滥用。一年来，审计机关始终以零容忍的态度，坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，保障财政资金安全，严肃财经纪律。2023年5月以来，审计共发现和移送重大问题线索310多件，涉及1200多人，并深入剖析重大违纪违法问题的规律及趋势，总结出4个特点：一是政商勾连结成利益集团造成区域性腐败，二是套取政策红利妨碍政策措施落实，三是腐败手段更加隐形翻新，四是基层一些单位腐败问题性质严重。对于有关地方、部门和单位靶向发力、标本兼治发挥了积极作用。

七、审计整改总体格局日益成熟定型，“下半篇文章”进一步彰显权威高效要求。一年来，审计机关在工作中坚持边审计、边建议、边督促整改，审计整改权威进一步树立、质效进一步提升，全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局更加成熟定型。一是全面整改成效显著。至2024年4月，有关地区、部门和单位已整改1.07万亿元，制定完善规章制度2840多项，追责问责2820多人。二是专项整改贯通协同。有关部门按照工作职责，牵头开展专项整改，加强各类监督贯通协同，打出一套审计整改“组合拳”，有效形成整改合力。如中央纪委国家监委把查处审计发现的重大问题作为重要政治任务，把督促审计整改作为政治监督的重要抓手；中央组织部将审计及整改结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考；全国人大常委会相关机构对审计查出突出问题开展跟踪监督，把审计及整改情况作为监督政府优化财政资源配置的参考；中央审计办、审计署开展审计整改情况专项审计调查，推动压实整改责任、增强整改质效。三是重点督办总体顺利。审计与纪检监察部门制定关于完善纪检监察监督与审计监督贯通协同机制的工作流程，以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制基本形成，铲除了一些严重阻碍改革发展的“毒瘤”，惩治了一批侵害群众切身利益的“蝇贪”。

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人民网北京6月25日电 (记者杨曦)据审计署消息，6月25日，受国务院委托，审计署侯凯审计长向十四届全国人大常委会第十次会议作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称报告)。

报告显示，2023年，中央一般公共预算收入总量约10.74万亿元，支出总量约14.9万亿元，赤字4.16万亿元，与调整后的预算持平。

在中央部门预算执行方面，重点审计的41个部门及所属346家单位2023年收到财政预算拨款5824.04 亿元，此次发现各类问题金额226.26亿元。其中部门本级36.29亿元(占16%)，所属单位189.97亿元(占84%)。

在重大违纪违法问题查处方面，2023年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题线索310多件，涉及1200多人。

报告介绍，对审计发现的重大违纪违法问题，审计署已依纪依法移交有关部门进一步查处。对报告反映的主要问题，有关地方、部门和单位正在积极整改。审计署将持续跟踪督促，年底前报告全面整改情况。

附：国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告.pdf

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人民网北京12月22日电 (记者杨曦)12月22日上午，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。

《审计整改报告》显示，截至2024年9月底，2023年度审计查出问题中，要求立行立改的1786个问题，已经有1691个完成整改，整改率达到94%，比去年同比上升两个百分点。要求分阶段整改的817个问题，513个已完成整改，整改率达到62%。要求持续整改的问题制定了时间表和路线图，明确了具体责任单位和年度措施。有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章制度1300多项，追责问责2800多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。

审计署政策研究室相关负责人表示，2023年度审计整改成效更加彰显权威高效要求，体现出6个方面亮点和特色：

一是进一步分析问题原因，努力做到举一反三。有关部门在对反复出现、经常发生问题开展专项治理的同时，重点分析体制机制障碍和制度缺陷，完善制度规则、堵塞漏洞、加强监管。特别是对全国人大财经委和全国人大常委会预算工委跟踪监督整改情况的4方面审计查出突出问题，深入分析原因，提出切实可行的整改措施。如对扩投资相关举措未有效落实问题，国家发展改革委、财政部分析原因主要在于部分项目前置审批、要素保障等前期工作深度不够，导致有的项目未能及时开工或建设进展缓慢；有关地方在项目已安排中央预算内投资基础上，又申请地方政府专项债券予以支持，导致中央预算内投资和专项债资金支持金额超出项目总投资；专项债券资金使用阶段的管理机制不完善，动态掌握项目使用单位管理资金情况的手段仍不完备等。在此基础上，2部委修订相关资金管理办法，推动各地做好项目前期工作，确保投资安排符合项目条件、支持标准和项目建设进度；要求地方不得多头超总投资额申报资金；优化专项债券项目筛选审核机制，选择部分经济体量较大、管理基础好，以及承担国家重大战略任务的地区研究开展专项债券项目“自审自发”试点，给予地方更多项目审核自主权。

二是进一步加强中央财政管理，严肃财经纪律。有关部门从收、支2个方面加强财政管理，推动积极的财政政策适度加力提质增效。收入方面，税务总局、海关总署推进收入征管数据共享，开展代开虚开发票、跨关区避税等重大风险综合治理，努力做到应收尽收。针对组织财政收入不到位等问题，有关部门完善税费政策、严格税费征缴，已通过补征税费、将延压税费办理入库、为企业补充享受税费优惠政策等整改。支出方面，财政部优化财政支出结构，研究完善转移支付项目设置，更好发挥转移支付功能定位。针对部分转移支付分配不协同不合理、下达不及时不科学问题，财政部、国家发展改革委研究修订资金分配机制或管理办法，对以前年度分配不合理的通过核减预算、收回资金等进行调整，进一步优化转移支付下达流程，加强央地间、年度间工作衔接，2024年中央预算内投资下达进度较上年明显加快。中央财政把推动党政机关习惯过紧日子贯穿财政管理全过程，严格“三公”经费管理，推动压缩节庆展会论坛等活动，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉；财政部围绕财经领域重大案件查处、严肃财经纪律专项整治、会计评估领域专项监督、预算执行常态化监督等4个领域，在全国开展财会监督专项行动，适时通报典型案例。

三是进一步强化宏观政策统筹兼顾，深化重点领域改革。有关部门推进各项政策之间的协调配合，更好发挥集中力量办大事的制度优势。国家发展改革委加强经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估，强化财政、货币政策与就业、产业、区域、环保等政策协同配合，提升各项政策目标、工具、力度、节奏匹配度；金融监管总局、中国人民银行引导银行业金融机构加强信贷资金投向管理，通过优化金融业增加值季度核算方法等措施，防范资金空转。有关部门围绕深化重点领域改革，健全完善相关体制机制。针对新一轮财税体制改革，财政部细化分解改革任务，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度；针对完善中国特色现代企业制度，国务院国资委推动国有经济布局优化和结构调整，着力破除影响国企发展的体制机制障碍，进一步明晰不同类型国企功能定位，推动国有资本向重要行业和关键领域集中；针对全国统一大市场建设，市场监管总局等部门加快废除妨碍全国统一市场的政策措施，全面清理歧视不同所有制、规模和地域企业的各类规定，为非公有制经济发展营造良好环境。

四是进一步看好用好民生资金，着力保障和改善民生。有关部门和地方把整改民生问题、看好用好民生资金，作为践行以人民为中心的发展思想的切入点，着力解决就业、食品安全、乡村振兴等方面老百姓急难愁盼问题，推动增强群众获得感、幸福感、安全感。围绕突出就业优先导向，人力资源社会保障部梳理形成2024年就业政策清单，加大对重点群体就业帮扶力度，建立与税务、市场监管部门共享劳务派遣单位信息机制，促进劳务派遣市场优胜劣汰；有关地方严肃查处欠薪欠保等违法行为，督促劳务派遣企业补发截留克扣的劳动者报酬、补缴社保费，已补发或追回各类补贴3.2亿元。围绕农村义务教育学生营养改善，6部委印发指导意见，加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督；教育部、财政部等部门联合开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，确保每一分钱都吃到学生嘴里；有关地方已整改挪用、挤占、套取资金问题22.21亿元，121县解除与147家违规食材供应商的合同，8省追责问责徇私枉法的供餐监管部门和学校工作人员等384人。围绕乡村振兴和乡村建设，有关部门和地方坚持不懈抓好“三农”工作，自然资源部要求各地学习运用“千万工程”经验，提高村庄规划编制质量；农业农村部将普惠性基础性兜底性民生项目作为“三农”建设优先选项。有关地方加强防止返贫致贫监测，督促社会资本兑现拖欠农户的土地流转费、分红等；依据实际需求修正或重新编制村庄规划，加快补齐农村基础设施和基本公共服务短板，逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例。

五是进一步强化底线意识，推动防范化解重大领域风险。有关部门和地方贯彻总体国家安全观，把防范化解重大领域风险摆在更加突出的位置，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，以高水平安全保障高质量发展。债务管理方面，财政部公开通报8起隐性债务问责典型案例，开展全口径地方债务统计监测；工业和信息化部发挥专班牵头作用，赴各地开展4轮清理拖欠企业账款调研督导帮促；金融监管总局督促金融机构规范金融产品发行，重点防范新增地方政府隐性债务。金融风险方面，有关部门推动建立高风险机构退出市场过程中政府与法检联动机制，强化行政处罚、民事追责、刑事打击的衔接配合，完善金融风险监测预警和早期纠正机制。有关银行已提前结清被挪用的科技创新贷款或发放给“僵尸企业”的低效无效贷款等。国企国资方面，国务院国资委提级查办审计移送的11个重点问题，保持违规经营投资责任追究高压态势。有关央企通过调整账表、加快项目建设、追回对外出借资金等方式，整改会计信息不实、资产运营效益不高、违规处理处置资产等问题。

六是进一步加大对重大问题的查办力度，强化权力监督。有关部门高度重视充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加大对审计移送重大问题的查办力度，把审计及整改情况纳入领导班子和领导干部考核，作为领导干部日常调整配备等重要参考。对审计移送的310多件违纪违法问题，有关部门和地方对涉案款物加紧追赃挽损，依规依纪依法处理处分有关责任人。对政商勾连结成利益集团形成区域性腐败的问题，有关部门严厉打击以权力为依托的资本逐利行为，强化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。对套取政策红利妨碍政策措施落实的问题，工业和信息化部在高新产业等优惠政策执行中，会同有关部门严厉打击申报单位弄虚作假等行为。对腐败手段更加隐形翻新的问题，中国证监会推进《证券公司监督管理条例》修订，提升“影子公司”、“影子股东”等新型腐败发现能力。对基层一些单位腐败问题，农业农村部聚焦群众反映强烈的农村集体财务管理、债务、工程项目管理等突出问题，在全国开展集中专项整治行动。

从整改情况看，要求立行立改的问题还有部分尚未整改到位，结合审计署开展的审计整改情况专项审计调查结果，当前还存在少数虚假整改、敷衍整改、违规整改等问题。该负责人分析，主要原因有3个方面：一是审计整改“两个责任”仍未全面落实到位。一些被审计单位对落实整改主体责任缺乏必要措施或存在畏难情绪、过关心态；有的主管部门对监督管理责任认识不足、措施不力，没有真正做到举一反三，专项整治长牙带刺效果欠佳。二是近年来审计查出问题的综合性、复杂性交织，相应整改难度加大。有的问题是随经济社会发展形势变化出现的阶段性困难，需要在推动高质量发展中逐步消解；有的问题本身即属于中长期改革任务，需要与改革一体推进、同步完善；有的问题产生有其特定的历史原因，需逐步稳妥推进解决。三是贯通协同还有短板弱项。跨地区、跨部门、跨层级整改协同不足，横向上地区间、部门间未形成有效的责任共担、信息共享、整改共促机制；纵向上有的问题“表现在基层、根子在上面”，整改中仍存在压力层层衰减等现象。

该负责人介绍，对这些问题，有关地方、部门和单位已对后续整改作出安排，将进一步压实整改责任，对重要问题一盯到底；用好问责利器，坚决惩处虚假整改、敷衍整改等问题；做好举一反三，及时完善制度、堵塞漏洞、加强监管。下一步，审计署也将持续加强跟踪督促检查，推动整改合规到位、扎实有效。

附：国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告.pdf

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