环境噪音污染防治法，环境噪音标准
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环境噪音是多少分贝
来源：【夕阳红】
解放军总医院耳鼻咽喉头颈外科医学部听觉植入科主任李佳楠介绍环境噪音不同分贝对听力的影响和危害。
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环境噪音扰民投诉电话
南都讯 记者王玮 发自北京 生态环境部在解决噪声污染、餐饮油烟、恶臭异味问题上有哪些考虑和打算？2月24日，生态环境部召开2月例行新闻发布会，生态环境部大气司司长李天威回答南都记者提问时表示，生态环境部着力解决噪声、餐饮油烟、恶臭等关系群众切身利益的问题。
“噪声、餐饮油烟、恶臭，这些老百姓家门口的污染跟群众的切身利益密切相连，解决起来有两难。”李天威进一步解释，这些问题关乎群众的切身利益、直接利益，涉及的主体多样，监管部门职能交叉，管理难。其次，这些污染具有瞬时性、局域性的特点，监测数据与群众的实际感知存在“时差”，标准的认定跟老百姓的体验也有“温差”，不仅执法难，技术上、手段上也很难。
为了解决好老百姓家门口的噪声问题，李天威介绍，近年来生态环境部会同相关部门持续落实《“十四五”噪声污染防治的行动计划》。
一是坚持民生为本。对群众反映强烈的问题，开展噪声治理“千件万户”投诉典型案件调度，一共调度了1600多件，受益群众50多万人。推动打造“消除杂音、睡得安心”的宁静小区，全国目前已建设完成宁静小区2132个。推广“静音车厢”，在京沪、京广等铁路线路已有99列静音列车在飞驰。
二是坚持制度强基。指导地方进一步明确噪声污染防治的监管职能，全国338个地级市（不含三沙市）中已经完成了283个。近20万家工业企业已经实现了噪声“持证排污”，年内全部28万家工业企业将纳入排污许可证管理。北京、江苏等11个省份划定噪声敏感建筑物集中区域超过了860平方公里。
三是坚持科技赋能，推动全国地级及以上城市，全面完成了4005个功能区声环境质量自动监测系统建设。实施城市噪声地图应用试点，配套建设监测设备300余套。定向音响、多功能智能杆等设备在社会噪声污染防治方面的应用已经较为普遍，基坑气膜、低噪声施工设备等技术在降低建筑施工噪声方面也取得了明显成效。
对于餐饮油烟、恶臭异味扰民的问题，李天威表示，在《关于全面推进美丽中国建设的意见》《空气质量持续改善行动计划》等多项重要文件中都提出了推动解决餐饮油烟、恶臭等群众身边环境问题的措施和要求。同时不断完善法律法规标准体系，推动餐饮油烟、恶臭标准的制修订，使解决投诉问题有法可依。
此外，强化帮扶指导，持续组织开展重点问题的督办，定期调度重点投诉的办理情况，督促地方及时解决问题，指导地方建立本地区的督办机制，针对急难问题及时组织专家进行现场帮扶。2024年筛选了61个群众投诉较为集中的问题进行督办，根据相关数据，案件投诉的数量从5000余次下降到200次左右，惠及约20万人。
李天威还表示，我们组织建设典型案例库，收集了全国211个餐饮油烟、恶臭污染防治的典型案例，通过网络、报刊、图书等形式开展宣传，给地方政府和企业因地制宜地开展工作做好宣传和指导。
“接下来，我们会把噪声、餐饮油烟、恶臭这些老百姓家门口的烦心事作为我们的心头事，持续地优化、强化上述这些行之有效的措施办法，积极地固化、谋划能落地、好操作、有成效的制度机制，努力把老百姓家的事办到家。”李天威说。
环境噪音检测
每年4月的最后一个星期三，是国际噪声关注日。噪声，对听力、睡眠、心血管、胃肠道、心情及心理健康均有不同程度影响，近年来愈发受人关注。国家标准《住宅项目规范》明天（5月1日）起正式施行，新规范提高了墙体和楼板的隔声性能要求，基本做到与国际水平接轨，能大幅减少噪声干扰问题。
隔壁吵闹、楼上跺脚，车流呼啸、下水干扰，住宅中可能出现的噪声多种多样。你是否想过它们的来源，以及如何对症下药？不同类型的噪声，分别对应着怎样的分贝数，又是否超标？采用哪些手段，可以满足新规范对新建住宅隔声性能的要求？既有住宅改造，又有哪些好办法？
窗外的车流声、下水管道声、隔壁高声说话、楼上挪动桌椅板凳，乃至电梯、水泵等建筑设备运转产生的噪声对生活的影响，大家或许多少都体验过。住宅内的噪声，一般来自哪些方面？《住宅项目规范》编制组成员、中国建研院建科环能科技有限公司声环境研究中心主任闫国军介绍，这些噪声从来源上，一般分为两大类：一类是建筑外部声源传入建筑内的噪声，另外一类是建筑内部人员活动或设备运行产生的噪声。
闫国军：《中华人民共和国噪声污染防治法》把建筑外部噪声源主要分为四类：工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声，这四类噪声传入建筑内对居民产生影响的，归为第一类——建筑外部声源传入室内的噪声。建筑内部产生的噪声，主要包括建筑内部人员活动时产生的噪声和建筑内部设备设施运行产生的噪声，比如楼上小孩的跑跳、拖动桌椅，或者邻居看电视、说话产生的噪声；电梯运行、排水，空调新风系统的运行也会产生噪声。
我国噪声污染防治法和相关国家标准，对这些噪声是如何进行规定的？闫国军举例，根据国家标准《声环境质量标准》，包含居民住宅区在内的１类声环境功能区，白天的环境噪声限值是55分贝，夜间则是45分贝；国家标准《建筑环境通用规范》规定，室外声源传入睡眠房间的噪声，白天不应大于40分贝，夜间不应大于30分贝；对于建筑内部设备传入睡眠房间的噪声，不应大于33分贝。那么，刚才提到的那些噪声，对应到分贝数，大概是多少分贝呢？
闫国军：不同分贝数大家可能还没有一个直观的印象，比如冰箱制冷运行的时候嗡嗡的噪声大概40分贝，人正常交谈的声音大概60分贝左右，汽车在马路上穿梭应该要到85分贝左右，装修电钻声比较大的时候可能达到100分贝左右的水平，当然具体的情况还需要具体判断。住宅区里面有噪声的情况是不可避免的，噪声法也是鼓励排放噪声的单位、个人或公共场所管理者和受噪声侵害的单位和个人友好协商，通过调整生产经营时间、施工作业时间、支付赔偿金、异地安置等方式，来妥善解决噪声纠纷。
从住宅建筑的角度，如何才能更好地避免噪声干扰、提高隔声性能？将于明天（5月1日）施行的《住宅项目规范》，就提高了对新建住宅墙体和楼板的隔声性能要求，其中涉及两个关键词，就是空气声隔声和撞击声隔声。闫国军表示，这也是提升建筑隔声效果最重要的两个方面。这两个专业名词，是什么意思呢？
闫国军：如果是楼上，比如说话或放音乐传到楼下的，我们叫空气声隔声；如果楼上，比如小孩蹦蹦跳跳或掉一个东西，通过撞击楼板产生的震动传到楼下，这一类叫撞击声隔声。对于分户楼板来说，实际上有两个性能，既有空气声隔声性能，又有撞击声隔声性能。对分户墙来说，通常没有人去有意撞击墙体，所以我们通常对分户墙只考核空气声隔声性能，不考核撞击声隔声性能。
具体而言，《住宅项目规范》在空气声隔声性能的方面，卧室与邻户房间之间从原来的45分贝提高到50分贝，其他分户墙、分户楼板与相邻房间之间从45分贝提高到48分贝；同时，也提高了卧室、起居室分户楼板的撞击声隔声性能，从原来的不应大于75分贝，提升到了不应大于65分贝。那么，具体到实施层面，该怎么做呢？
闫国军：对于新建住宅，为了满足新发布的《住宅项目规范》，对于卧室之间的分户墙，可采用现浇混凝土墙体，或者是面密度超过400kg/m2砖块砌筑的重质墙体，可在不增加分户墙体厚度的情况下，满足新规范要求。对于分户楼板，我们建议卧室如果是精装修，可以通过铺设木地板来解决；如果是毛坯交房或者需要铺设瓷砖这种情况下，需要设置浮筑楼面系统，在结构楼板和装修面层之间设置一层弹性的隔声垫层，只要选择合适的隔声垫，就可以满足65分贝的要求。
房屋加装隔音材料
浮筑楼板施工示意图（建科环能科技有限公司声环境研究中心 供图）
而对于既有建筑改造方面，闫国军表示，可以在充分了解隔声问题后，考虑既有建筑改造受到的荷载、层高、面积等方面限制，进行专门改造设计。例如，更换隔声性能更好的外窗、给水管粘贴阻尼隔声毡等。但闫国军也指出，并不推荐所有的隔声问题，居民都自行采取措施解决，因为如果涉及对墙体和楼板进行隔声改造，就可能会增加楼板和墙体重量，进而对住宅安全性能产生影响，专业的事还是要交给专业团队来完成。闫国军表示，《住宅项目规范》发布后，相关声学企业、研究团队正在围绕新标准的要求，对相关材料和构件开展技术攻关和产品研发，推动更有性价比的产品尽快推向市场，让广大群众尽早享受到新技术、新产品带来的生活品质升级。
闫国军：我们这个团队从上个世纪50年代以来，就一直从事声学噪声与振动控制方面的一些科研标准、设计咨询、检测验收这方面的工作。我们团队承担了“十四五”国家重点研发项目的子课题“高效轻质隔声材料制品与应用关键技术”，针对轻质高隔声量的墙体材料、低成本高隔声性能浮筑楼面系统开展研发。目前已经研发出低成本、高性能、保温隔声一体化隔声垫产品，其隔声性能比《住宅项目规范》强制性要求65分贝还高10分贝以上，成本跟国际上的同类产品相比可以便宜一半。后续我们还会研发一些更优质的产品，为我们提升住宅室内声环境，使住宅更加静谧做出应有的贡献。
监制丨樊新征
记者丨王泽华
责任编辑：李瑞
环境噪音举报电话
新闻发布会现场。（图片来源：生态环境部）
中国网3月26日讯（记者 裴希婷）3月26日，生态环境部召开3月例行新闻发布会，生态环境部监测司司长蒋火华表示，经过2023、2024“两步走”，已经如期圆满完成了地级及以上城市声环境质量自动监测系统建设，自动化率从2023年的8.7%大幅跃升至100%。这是噪声监测从手工到自动天翻地覆的变化，是噪声监测的重要里程碑，成果来之不易。
据了解，2023年1月，生态环境部印发了《关于加强噪声监测工作的意见》，提出直辖市、省会城市、计划单列市于2023年底前、其他地级城市于2024年底前，分别完成声环境质量自动监测系统建设。今年1月，印发了《“十五五”全国地级及以上城市功能区声环境质量监测点位设置方案》，在地级及以上城市布设了4005个声环境质量监测站点。
蒋火华介绍，在工作过程中，主要有三方面考虑。
一是噪声监测点位数量与城市规模相适应。城市是噪声污染的集中区域，城市规模越大，需要布设的噪声监测点位就越多。按照功能区布设和有关技术规范，超大、特大城市不能少于20个，大城市不能少于15个，中等城市不能少于10个，小城市不能少于7个。还要求超大和特大城市应主动适当增加监测点位数量。
二是把噪声监测点布设在老百姓身边。优先在人口密度较大的噪声敏感建筑物集中区域设置点位，站点周围200米范围内应以居民住宅、宿舍楼等噪声敏感建筑物为主。不得将点位设置在城市人口密度偏低、位置相对偏僻、周边没有噪声敏感建筑物的地方，比如公园、景区等。总之，就是要让噪声监测数据，和老百姓对声环境的切身感受相一致。
三是以数智化充分赋能噪声监测。噪声自动监测诞生之日，正是数字化、智能化蓬勃发展之时。现在布设在地级及以上城市的4005个监测点，天生就自带数智化基因，它们既是自动监测站，也是智能监测站。这些监测站点配备了声源识别模块，能自动识别追踪虫鸣鸟叫、人为活动等不同的声音“密码”，不仅能测噪声的分贝数，还能知道噪声从哪儿来，能够更精准支撑噪声污染防治。
目前，河北、上海、安徽等地在官方网站公开了噪声自动监测实时信息，其他地方也在积极推进噪声监测信息公开，充分保障人民群众生态环境知情权、参与权、监督权。
下一步，生态环境部将持续加强声环境监测与评价，推进噪声声纹数据库建设，提升噪声来源解析能力，为切实解决好老百姓“家门口”的噪声问题提供更有力的监测支撑。
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