生活噪音扰民归哪个部门管，生活噪音扰民的标准时间
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生活噪音规定
新华社重庆3月3日电（记者周闻韬）3月3日是全国爱耳日。与工业、建筑施工噪声相比，社会生活中的噪音容易被忽视。生活噪音的来源有哪些？如何科学防范？日常怎样做到科学爱耳用耳？记者采访了陆军军医大学西南医院的相关专家。
“从物理学角度讲，噪音是一种紊乱、断续或统计上随机的声振荡，是声源做无规则振动时发出的声音。”陆军军医大学西南医院耳鼻咽喉科主任钟诚介绍，生活噪音包括使用耳机音响等各种播放器、儿童玩具、打击乐器或在娱乐场所、庆祝活动中所产生的噪音。与其他噪音相比，该类噪音的损害特点是长期累积、渐进性加重，不仅损害人的听力，严重时还会刺激心血管、消化、神经等系统，造成血压升高、心率加快、消化不良、失眠等问题。
陆军军医大学西南医院医生正在坐诊。新华社发（陆军军医大学西南医院供图）
专家指出，防范生活噪音，首先要养成科学的用耳习惯。“人持续暴露于85分贝及以上噪音超过8小时就有可能发生永久性听力损伤。”钟诚说，当长时间暴露于高强度噪音环境时，要及时采取佩戴耳塞或耳罩等防护措施。在使用耳机时要合理控制声音大小和聆听时间，做到三个“60”，即不超过60分贝、不超过总音量的60%、连续使用时间不超过60分钟。耳机使用时间达到60分钟后，建议至少休息30分钟再继续使用。
专家提醒，防范生活噪音还可以尝试在家中营造一个安静的环境。“数据显示，音量放大的电视机、收音机、录音机的声级可达60至70分贝，电风扇为42至70分贝。”钟诚说，同类设备通常功率低则噪声小，在购买家电时可以货比三家。此外，家用电器尽量不要集中放在一个房间，除定期保养和除尘外，到使用年限后要及时更换。装修时多用“软包装”，如墙纸、厚棉布窗帘、地毯、布艺沙发等也可以起到隔音效果。
钟诚说，噪声性听力损失通常初期不易察觉，定期进行听力筛查有助于尽早发现听力损失，如感觉听力明显下降，需及时前往医院就诊。
来源： 新华社
生活噪音标准是多少分贝
社会生活噪声
social life noise
定义：主要是商业、娱乐、体育、庆祝、宣传等活动产生的，影响人们正常生产、生活的声音。
学科：化工_规划、咨询、评估与决策_项目咨询
相关名词：区域 时段 音量 污染
图片来源：视觉中国
【延伸阅读】
社会生活噪声，是指人为活动产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。城市里人口和建筑物比较集中，大量的生产经营、生活等方面活动会产生社会生活噪声污染，主要包括设备设施、商业经营、公共场所、邻里之间、室内装修等方面产生的噪声。
《中华人民共和国噪声污染防治法》着眼于群众普遍关心的社会生活噪声领域的突出问题，作了有针对性的规定。
对于空调器、冷却塔、水泵、油烟净化器、风机、发电机、变压器、锅炉、装卸设备等设施设备噪声，规定使用设施设备的企业事业单位、经营管理者等，应当采取优化布局、集中排放等措施，防止、减轻噪声污染。
对于商业经营活动噪声，规定禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传。
针对街道、广场、公园等公共场所开展广场舞等娱乐、健身活动产生的噪声，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。明确公共场所管理者应当合理规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量，可以采取设置噪声自动监测和显示设施等措施加强管理。
邻里噪声方面，规定使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染；饲养宠物和其他日常活动尽量避免产生噪声对周围人员造成干扰。
室内装修噪声方面，规定对已竣工交付使用的住宅楼、商铺、办公楼等建筑物进行室内装修活动，应当按照规定限定作业时间，采取有效措施，防止、减轻噪声污染。
新建居民住房的房地产开发经营者应当在销售场所公示住房可能受到噪声影响的情况以及采取或者拟采取的防治措施，并纳入买卖合同。
在防治社会噪声污染方面，业主委员会、物业服务人、业主可以通过制定管理规约，约定噪声污染防治要求，由业主共同遵守。产生社会生活噪声扰民行为时，业主委员会、物业服务人应当及时劝阻、调解；劝阻、调解无效的，可向负有监管职责的部门报告或者投诉，接到报告或者投诉的部门应当依法处理。
（延伸阅读作者：吉林省环境保护宣传中心主任 魏强）
生活噪音扰民怎么处理
来源：央视网
你是否有过以下经历：
坐火车时特别容易睡着，尤其是听到那铁轨咔嚓咔嚓的声音时；
伴着黑白电视机那没有节目信号、满屏都是花点的“咝”声，很容易就能进入睡眠；
炎热的夏天，铺一张凉席在地上，听着外面树上的蝉鸣，伴着身边风扇规律的“呼呼”声，可以很“丝滑”地进入午睡......
这里有个问题：不是说睡眠需要安静吗？为什么这些“噪音”不影响睡眠，甚至还让人感觉睡得更好呢？
其实，这就涉及一种特殊噪音的研究了——白噪音（white noise）。
白噪音可以改善睡眠吗？
白噪音这个名字是参照光线来取的，所有人类可见光混合在一起是白光。那白噪声指的就是一种包含了人耳可听到的声音频谱上的所有频率的噪声。
基于这个特点，白噪音也被称为“宽带噪声（broadband noise）”。在坊间和互联网上，人们经常把白噪音比作来自收不到电台的收音机或电视的那种满屏“麻点”时发出的声音。
白噪音真的可以改善睡眠吗？这得看时候。要知道，毕竟白噪音它也是一种“噪音”，从有利睡眠的环境要求出发，保持安静依然是首选的。而之所以有人觉得来点白噪音会更好，最主要的原因可能是因为这种规律的声音可以部分“遮盖”环境的“不确定”的噪音。
在白噪音和睡眠关系的领域里，最早的可搜索到的随机对照实验要追溯到1990年。研究人员研究了两组20名新生儿，年龄在2至7天之间。16位宝宝（80%）在听到白噪音后5分钟内入睡，而对照组中只有5人（25%）自发入睡。
研究人员认为：白噪音可能会帮助母亲安抚比较“难安抚”的婴儿。当然，前提是孩子已经吃饱了——白噪音并不会“掩盖”内部的生理需求。
有趣的是，在这之后，有相当长的时间都缺乏相关的随机对照实验，从相关生物医学领域文献数据库中的搜索结果看，第二次关于白噪音临床研究的发表时间是在2014年，距离上一次竟然有24年。
2021年，威尔康奈尔医学院的研究人员做了一个小样本的实验（10名参与者，有5名女性），想看看白噪音是否可以改善那些因环境噪音而睡眠不好人群的睡眠。结果发现，根据主观和客观的测量结果，白噪音可以改善因高水平的环境噪音而出现睡眠困难者的睡眠，包括入睡潜伏期和晚上觉醒时间。这意味着，当环境噪音影响睡眠时，可以尝试使用白噪音设备来“遮盖”部分干扰。
可以使用白噪音App吗？
使用时有什么需要注意的？
根据世界卫生组织估计，近25%的人会因环境噪音而导致睡眠受到干扰，且这个问题在城市地区尤其明显。因此，周边环境不是很好的人群，可以尝试使用白噪音设备来起到部分缓冲作用。
目前，智能手机里会有很多关于白噪音的App，市面上也有一些播放白噪音的小盒子，这些都可以尝试。使用过程中，有几个小建议：
1.播放声音不要太大。还是那句话，白噪音也是噪音，播放的目的是遮盖外界的“刺耳的、不规律的”噪音。如果声音太大，就变成新的噪音源了。具体音量调多大？目前没有官方的数据可供参考，你可以根据生活经验来尝试和感受，比如，参照风扇“呼呼”的音量或之前收听无线电台的收音机那种音量。
2.借着白噪音，同步做一些其他能让你放松的“睡前仪式”，比如阅读、收拾卧室等等。这样做的目的，是可以进一步让你把注意力放在自己喜欢的、具体的事情上来，而不是“只想着睡觉”。
3.可以给白噪音的播放时间“定时”，比如播放1小时后自动关闭。理由还是之前说过的，白噪音本身也是一种噪音，用它的目的主要是“遮盖”环境杂音，不是说它本身有什么神奇的作用。
如果你环境还可以，或者虽然有一些声音，但放在过去你不会觉得是困扰，但此时觉得特别干扰睡眠，这个时候是否可以使用白噪音呢？
答案是：可以尝试一下。如果你觉得这类没有内容的声音给你带来一份稳定和舒适，那在某种程度上也可以改善睡眠。如果你觉得用了几天没什么用，那也不用执着。毕竟，睡眠不好背后的原因非常多，共病也非常多，这个时候可以考虑看专科医生，一起评估潜在的原因或诱因。
来源｜ 央视网综合科普中国
生活噪音扰民
来源:人民日报
制图：张丹峰
日常生活中，工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活常会产生一些噪声，让不少人感到困扰。为进一步做好噪声污染防治，为百姓创造更加和谐安宁的环境，本版今起推出“关注噪声污染”系列报道，聚焦读者关注的社会生活噪声、交通运输噪声、工业生产噪声的产生及防治，邀请专家学者和各界人士就此问题建言献策，敬请关注。
——编 者
商场高音喇叭太响、楼下广场舞噪声扰民、楼上住户弹琴弹到很晚……近年来，社会生活噪声污染成为困扰不少居民的热点问题。
今年6月5日，噪声污染防治法正式实施。相较于以前的法律，新法确立新时期噪声污染防治工作的总要求，重新界定了噪声污染内涵，针对有些产生噪声的领域没有噪声排放标准的情况，在“超标+扰民”基础上，将“未依法采取防控措施”产生噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象界定为噪声污染。
日常生活中哪些噪声最烦人？群众遭遇噪声污染时，该找哪个部门投诉？噪声污染防治还有哪些难点问题亟待解决？针对这些问题，记者展开调查采访。
社会生活噪声投诉居高不下
近年来，噪声投诉举报量持续居高不下。生态环境部近日发布的2022年中国噪声污染防治报告显示，据不完全统计，2021年，全国地级及以上城市12345市民服务热线及生态环境、住房和城乡建设、公安、交通运输、城市管理综合行政执法等部门受理的噪声投诉举报约401万件，其中社会生活噪声投诉占57.9%。
投诉涉及的社会生活噪声，有的是文化娱乐、体育、餐饮等场所经营管理者使用扩声设备、游乐设施以及生产设备产生的噪声。一位深圳网友在人民网“领导留言板”投诉，附近餐馆厨房安装的排烟设备噪声过大，每天从早10点至晚10点，严重影响附近居民的日常生活。广西南宁市网友投诉，附近一家烧烤店经常经营到凌晨三四点，人声鼎沸、噪声太大影响休息。
有的是在广场、公园等公共场所开展娱乐、健身等活动，使用音响器材音量过大或超出规定时段。据江苏南通市公安局情报指挥中心接警指挥大队（110报警服务台）大队长孙志勇介绍，今年以来，南通110共接到噪声扰民投诉1.9万余起，其中广场舞最多。在人民网“领导留言板”上，广场舞噪声大也是留言较多的问题之一。有安徽阜阳网友投诉，搬到新家4年，广场舞噪声扰民问题一直没有得到妥善解决，“晚上7点就开始跳舞，孩子学习受到严重影响”。
还有的是居民住宅区安装的电梯、水泵、变压器等共用设施设备产生的噪声。辽宁阜新海州区一位住户来信说，所住居民楼地下供暖换热站噪声扰民。四川成都高新区网友投诉，两部电梯轨道安装在住家居室同一面墙上，电梯运行时产生低频噪声，严重影响睡眠。
邻里间因为噪声发生的纠纷也屡见不鲜。家住山西朔州市的白女士不堪忍受楼上邻居每天吹笛子、拉二胡，用盆扣音箱振动楼板“反击”。今年北京朝阳区人民法院发出北京市首例“噪声侵扰”诉前禁止令，就是因为一墙之隔的邻居长期高频率、大音量弹奏钢琴，高龄产妇不堪其扰，诉诸法院请求停止侵权。
噪声源分散、管理部门不统一，治理难度大
中国政法大学教授王灿发表示，社会生活噪声的管理和执法具有一定特殊性，“一是管理部门不统一，工业企业的噪声污染防治由生态环境部门统一监督管理，而社会生活噪声污染防治的监督管理，具体由地方政府指定部门管理，涉及环保、公安、城管、房产管理等多部门，各地情况也不太一样。有时会因为管理部门不统一，产生相互推诿的现象。”
多头管理也增加了群众投诉维权的难度。以四川成都市2022年7月“全国生态环境信访投诉举报管理平台”投诉受理汇总情况为例，255例投诉中有近70例属于社会生活噪声，但生态环境管理部门不受理。比如投诉温江区某海鲜烧烤店晚上10点至凌晨2点仍然噪声不断，得到的回复是：这一问题属于温江区公安分局管理，建议向区公安分局进行反映等。
王灿发表示，噪声源分散多发，也是社会生活噪声污染监测困难的重要原因。由于社会生活噪声源多发生在居民之间，如装修噪声、娱乐噪声、宠物噪声等，这些噪声很难监测和判断是否超标。比如居民弹奏乐器或进行家庭娱乐活动产生的噪声，等不到监测机构去监测，可能就停止了。
“警察来了，声音小了；警察走了，又调回去了。”内蒙古网友吴先生深有体会。他住的小区楼下有开放式公园，常年广场舞噪声极大。“这一队结束，那一队开始。同一时间还有不同队伍抢地盘、飙高音。”他连续多年向多个部门投诉，“管理部门互相推诿，有的抱着多一事不如少一事的态度，始终未能解决。”最后，无奈的吴先生花了1万多元，“给家里换了一套隔音特别好的窗户”。
孙志勇坦陈，在处理社会生活噪声纠纷时，真正进入案件处罚的很少。群众噪声投诉大部分在夜间，民警第一时间出警，没有噪声检测设备，无法现场检测噪声值。“另外，像跳广场舞的都是大爷大妈，还是以说服教育劝告为主，避免激化矛盾。”孙志勇说。
网友玮玮说，他入住新房半个月后，发现房子非常不隔音，白天楼上走路，推拉桌椅，甚至钥匙掉下来，楼下能清清楚楚听到。后来有人告诉他，可能是楼板太薄所致。
“住宅建筑一要降噪，降低室外交通运输噪声和建筑内电梯、水泵等噪声的传入；二要隔声，保障户与户之间的私密性。”清华大学建筑学院建筑物理实验室主任燕翔介绍，以往出于建筑经济成本考虑，我国对声环境指标要求较低，加上开发商和设计单位对民用建筑隔声降噪的重要性认识不足，有的住宅隔声降噪不达标，导致住宅建筑噪声扰民或隔声问题的投诉屡见不鲜。
法律规制与提升居民共同生活的道德素养并重
6月5日，噪声污染防治法正式施行，各地着力强化监管力度，查处了一批噪声违法案件。福建省生态环境厅最近公布6起噪声污染典型案例，其中4件涉及社会生活噪声。今年6月中旬，湖南长沙市生态环境局浏阳分局执法人员根据群众投诉，对一家餐饮管理有限公司进行现场检查，发现噪声超过国家相关排放标准，对其处以7250元的罚款，并责令整改。安徽省最近发布数据：2021年第三季度的环境噪声污染投诉2720件，2022年第三季度的环境噪声污染投诉1188件，同比下降了56.3%。王灿发说，这从一个侧面看出噪声污染防治法正在发挥积极作用，相信随着噪声污染防治法进一步贯彻实施，其作用发挥会更加明显。
北京市科学技术研究院研究员魏志勇说，噪声污染防治法重新界定了污染内涵，不仅强调噪声排放超标的情况，还将“未依法采取防控措施”产生噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象界定为噪声污染。针对社会生活噪声污染防治，法条数量由7条增加为12条，基本涵盖了当前投诉的热点领域，比如在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动的规定，使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动的规定，居民住宅区安装电梯、水泵、变压器等共用设施设备的噪声限值应符合相关规定等。
燕翔表示，噪声污染防治法把民用建筑隔声降噪性能的要求，从生活舒适度提升到攸关居住者健康的高度。“噪声污染防治法明确了住宅开发商和销售企业的法律责任。未在销售场所公示住宅噪声情况、未纳入买卖合同、未在合同中明确住宅共用设备设施位置或者建筑隔声情况，属于违法行为。同时，国家标准也有较大进步。比如北京去年1月1日已经将分户墙隔声量限值从45分贝提高到50分贝，楼板撞击声隔声限值从不大于75分贝减少到不大于65分贝。”燕翔说。
“噪声污染防治法和新标准将倒逼房地产开发商和销售企业必须正视、重视隔声降噪问题。”燕翔指出，一旦住宅建筑隔声降噪未达标或建设销售不合法，购房者以健康危害、邻里矛盾等为由进行法律追责，属于环境污染纠纷。依据民法典环境污染和生态破坏责任“举证倒置”的规定，将由开发商或销售企业举证，购房者不再受“取证难”的困扰。
孙志勇认为，类似广场舞扰民等噪声污染的治理还是要提高群众的文明素养，让大家自觉遵守相关法律法规。同时还要加强基层治理，解决好群众正常体育娱乐的需求，给他们安排离居民楼远一点的场地。
王灿发表示，类似钢琴声等邻里噪声纠纷，除了用法律加以规制外，更重要的是要提高居民共同生活的环境道德素养。住在同一栋居民楼，人人都应让自己的行为尽可能不对他人正常生活造成不良影响。此外，发生了邻里噪声纠纷，还可以通过居民委员会、调解委员会等社区组织协调解决。（记者 孙立极）
《 人民日报 》（ 2022年12月05日 第 07 版）
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