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张世祥成都

张世祥个人资料简介

党的二十大报告强调，完善市场经济基础制度，优化营商环境，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。按照习近平总书记“牢牢把握高质量发展这个首要任务”的重要指示精神，江苏坚持把营造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的先手棋，以营商环境的确定性应对变化变局和各种不确定性，努力使之成为江苏经济高质量发展的新动能、对外开放的新标识、区域竞争的新优势。2022年全省开展优化营商环境提升行动，积极构建“1+5+13”优化营商环境制度体系。2023年3月28日，在全省机关作风建设暨优化营商环境大会上，省委书记信长星强调要让各类经营主体在江苏运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定。省发展改革委作为优化营商环境牵头协调推进部门，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以经营主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，推动我省营商环境再提升、再优化，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

系统谋划，全方位打造一流营商环境

营商环境是影响区域经济社会高质量发展的重要因素之一，区域竞争很大程度上是营商环境的竞争。选择哪里投资、开展贸易合作，最终取决于哪里预期稳、机会多、风险低、服务好。

优化政策稳预期。出台《江苏省优化营商环境行动计划》进行全方位部署安排，围绕政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”制定实施方案。为推动经济持续回稳向好，先后出台“苏政40条”“苏政办22条”《江苏省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案》《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》等系列政策，纾困惠企，稳定社会预期，提振发展信心。

流程再造增便利。聚焦经营主体全生命周期发展需求，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革。推进重大项目“一件事”改革，开设线上专窗、开辟线下专区、开通热线专席，推动项目早落地、早开工、早竣工、早达效。推动140项政务服务事项或服务场景应用实现长三角“一网通办、异地可办、就近办理”，130项高频政务服务事项实现“省内通办”，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动。好的营商环境催生发展活力，2022年底全省各类经营主体增加到1411.9万户，居全国第二；227个省重大项目完成投资超6400亿元，固定资产投资增长3.8%。

以评促优提效能。科学的营商环境评价体系能有效提升营商环境治理效能。自2019年我省连续四年开展全省营商环境评价，从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度，构建包含指标评价、满意度评价和创新性评价的营商环境评价体系，综合反映各地营商环境建设成效。各地积极对标先进补短板、强弱项，创特色、树标杆，企业开办平均耗时由2019年1.74天缩减至2022年0.5个工作日；工程建设项目审批事项减少2/3，申请材料减少近一半，项目前期办理时间由100个工作日缩短为平均35个工作日；连续四年位列“营商环境最佳口碑省份”。

守正创新，充分激发市场内生动力

优化营商环境是一场深远的体制改革和制度创新，要始终坚持守正创新，以改革优化营商环境，以法治巩固改革成果。

鼓励基层首创。紧盯国家营商环境创新试点，立足打造更多营商环境“单项冠军”。编制全省及部分设区市的《国家试点改革事项清单》和《自主改革事项清单》，共推出140项改革创新举措。各地先行先试、差异化探索，形成举措有力度、成果可预期、市场有感受的工作成果。如南京创新建设“质量小站”，集成多个板块专业问题“一站办理”，惠及中小微企业；宿迁深化商事制度改革，打响“宿迁速办”品牌，全市50%以上政务服务事项0.5个工作日即可完成；连云港创设“电水气讯”联合服务中心，实现电水气讯“一张蓝图、一网办理、一体踏勘、一并答复、一同验收”。

用户思维导向。优化服务、深化改革要设身处地从经营主体角度出发，健全完善政企沟通机制，做到急企业之所急，解企业之所困。省委组织部等打造“先锋直播间”收集企业关心关注的重点难点问题；省委统战部、省工商联组织开展“民企服务月”“民企科技服务团”等活动；苏州持续深化“百企话营商”活动；淮安将所有经营主体纳入网格单元，配备7811名帮办员；常州市新北区开展“链上有约·邻里配套”产业供需对接沙龙，多渠道、多途径、多方式了解经营主体急难愁盼。

法治保驾护航。深入践行“法治是最好的营商环境”理念，在降低市场准入门槛、降低市场主体运营成本、缓解融资难融资贵问题、加强基础设施和产业配套建设、优化公共服务等方面综合施策。省法院实施“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，省发展改革委推动修订《省招标投标条例》，省司法厅组织清理690件省级行政规范性文件，苏州、无锡等地专门发布了优化营商环境地方性法规，南通出台首违不罚、免罚、轻罚、不予强制措施清单，“双随机、一公开”监管工作的“如皋标准”在全省推广。法治成为营商环境“最硬内核”。

优无止境，发挥助力高质量发展重要作用

“营商环境只有更好，没有最好。”持续扎实推进全省优化营商环境提升行动，以“优无止境”的营商环境护航经济高质量发展，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，把江苏打造成为集聚全球高端要素的强引力场、具有世界聚合力的双向开放枢纽。

强化营商环境政策赋能。一体推进政策、市场、政务、法治和人文“五个环境”建设，将完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域政策措施写入年度优化营商环境工作要点，把行之有效并可长期坚持的改革成果逐步上升为制度规范。大兴调查研究之风，对经营主体发展趋势、活力、质量等开展深度分析和前瞻性研究，健全重大政策评估评价制度，提升政策精准性和科学性，推动充分释放政策红利。

推动重点领域改革创新。持续抓好“两张清单”140项改革举措落实，扩围、拓面、提标，聚焦全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，优化升级清单。支持各地以深化“放管服”改革为核心，推出更多创新性更强、感受度更高、成效更好的改革举措。

健全营商环境评价体系。立足评价结果国际国内可比，开展世界银行宜商环境评价标准和中国营商环境评价新体系课题研究；聚焦企业全生命周期链条，衡量企业获得感和办事便利度，完善以经营主体满意度为导向的评价指标体系，以评促优、以评促改，引导各地各部门围绕提升监管效能、强化政务诚信、优化要素保障、推动数据共享等方面出新招、实招。

以一流作风营造一流环境。把作风效能建设摆在突出重要位置，增强为江苏1400多万经营主体竭诚服务的意识。推动各地各部门开展跑现场、走流程、补短板、优服务活动，主动接受群众监督。构建问题处理闭环工作机制，平等保护各类经营主体，破除制约民企公平参与市场竞争的制度障碍。为企业和群众提供更精准、更贴心的服务，真正做到无事不扰、有求必应。

来源：《群众》杂志2023年第7期

作者：张世祥（作者系江苏省发展和改革委员会党组成员、副主任）

责任编辑：何　乐

张世祥个人简历和成就

开展东西部扶贫协作、打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院从全局高度制定的重大战略部署，是推动全面建成小康社会的关键举措。近年来，江苏省委省政府坚持把对口帮扶工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重大政治任务和光荣历史使命，切实摆在突出位置和重要议事日程。

省委省政府主要领导亲自挂帅，多次作出批示、作出具体部署。全省上下紧贴对口帮扶地区实际，精准施策发力，深化交流合作，助力脱贫攻坚，着力改善民生，累计助力对口帮扶地区国家级贫困县脱贫74个，减少贫困人口276.79万人，贫困发生率平均下降约15%，为推动国家区域协调发展、实现全面建成小康社会奋斗目标作出了积极贡献，充分体现了江苏担当、展现了江苏风采，很多工作得到了中央的充分肯定和对口地区广大干部群众的广泛赞誉。

2020年以来，面对脱贫攻坚交账之年又遭遇新冠肺炎疫情的复杂形势，省委省政府坚决贯彻党中央国务院有关指示要求，统筹推进脱贫攻坚战和疫情防控阻击战，确保决战决胜之年东西部扶贫协作各项工作提档加速、提质增效。

2月13日，省委书记娄勤俭、省长吴政隆专门对全省对口帮扶支援工作作出指示，要求紧紧围绕打好脱贫攻坚战和疫情防控阻击战，扛牢责任、抓实工作，坚持“输血”与“造血”、当前与长远、扶贫与扶志扶智、对口帮扶与双向协作、发挥好政府作用与充分激发社会各方力量参与“五个相结合”，进一步细化帮扶措施，巩固扩大脱贫成果。

2月14日，召开全省对口帮扶支援合作工作电视电话会议，总结交流我省2019年对口帮扶支援合作工作，安排部署2020年工作任务，进一步理清思路、强化责任，形成攻坚合力。中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和全国两会后，全省上下掀起一轮又一轮深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮，形成了决战决胜的良好态势和浓厚氛围。

现在距离年底时间不多，如期全面完成脱贫攻坚任务，时间紧迫、使命光荣。全体参与对口帮扶支援合作工作的成员将继续与对口地区一道，聚焦深度贫困地区和重点贫困人群，狠抓攻坚突破，深化帮扶成果，确保圆满完成党中央、国务院赋予江苏的各项对口帮扶任务，助推全面小康社会建设圆满收官。

01

用好机遇，切实提高脱贫攻坚的“精度准度”

结合共建“一带一路”“长江经济带”等国家重大战略部署，高起点推进东西部扶贫协作工作。

牢固树立合作理念。以扶贫协作为突破口和着力点，进一步提升合作层次，充实合作内容、改进合作方式，不断拓展双方大合作格局。

坚定贯彻精准方略。瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力，抓重点、补短板、强弱项，细化帮扶措施，把帮扶资金和项目更多向贫困村、贫困群众倾斜，不断提升帮扶实效；与结对地区一道，分片分区域科学治理深度贫困，指导市县处理好区域发展与精准扶贫的关系；坚持分类指导、综合施策，引导协作双方在深度贫困地区集中实施教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、文化扶贫、产业扶贫等成功举措，通过全要素立体式扶贫，牢牢摁住深度贫困的咽喉。

不断加大工作创新。处理好规定动作和自选动作的关系，既努力把规定动作做细做实做出成效，又精心谋划和设计好自选动作，创造性地落实中央各项要求。

02

产业共建，着力增强帮扶地区的“造血功能”

坚持把帮助西部地区增强自身发展能力作为主要着力点。不仅舍得“输血”，还注重“造血”，既要舍得出钱、出人，又要积极帮助出办法、出思路，切实增强受帮扶地区的内生动力。

坚持把产业合作作为东西部扶贫协作的基本途径。充分利用自身技术、产业、资本、市场的优势，组织企业到受帮扶地区投资，推进适宜产业向受帮扶地区梯次转移，促进中西部地区产业发展，通过产业帮扶，激发内生动力，夯实发展根基，促进受帮扶地区持续健康发展。重点加强在能源、农业、装备制造业、旅游业等方面的合作，既要“强弱”共济，又要“强强”联手，不断提升产业品牌、完善产业结构、扩大产业优势。

坚持把消费扶贫作为深化产业合作的重要抓手。成立工作专班，加大线上线下消费扶贫力度，做好政府引导、开拓市场、完善机制、加大资金支持等工作，采取预算单位采购贫困地区农副产品的政府采购模式、政府主导建立消费扶贫交易市场的东西部扶贫协作模式、各类企业销售扶贫产品的市场主体参与模式、中国社会扶贫网销售扶贫产品的专项模式，完善监测监管机制，切实把贫困地区群众发展生产增收脱贫与我省解决“菜篮子”“米袋子”问题结合起来，常态化推进消费扶贫工作。

03

创新协同，全面搭建双向协作的“桥梁纽带”

注重扶志扶智。坚持双方互派挂职干部做法，既赋予他们抓扶贫的任务，更赋予他们抓发展的责任，切实发挥应有作用。

注重人才支援。认真贯彻落实《打赢打好人力资源社会保障脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》，订实我省东西部扶贫协作人才支援工作的措施办法，继续实施“666”人才支援计划，即向每个对口帮扶贫困县至少选派6名教师、6名农技人才、6名医务人才。

注重劳务协作。配合当地做好复工复产工作，稳定“扶贫车间”，促进就近就地就业；加强订单式就业培训合作，完善就业培训需求精准对接机制和项目推进制度；建立劳务输出、职业培训机构、校企、就业权益保障等合作平台，加大线上招聘力度，增加受援地群众灵活就业，不断扩大中西部地区在江苏稳定就业贫困人口数量。

注重技术输出。发挥我省高校较多的优势，建立高校结对合作伙伴关系，共建产业技术研究院，实现资源共享，推动成果转化。

04

市场共筑，巩固拓展长效合作的“发展空间”

坚决落实“四个不摘”“四个只增不减”要求。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监督，做到频道不换、靶心不散、力度不降，坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓脱贫成果巩固。持续增加扶贫工作力度、资金投入、政策支持和帮扶力度，积极开展“回头看”“回头帮”，在可持续脱贫上下功夫，配合受帮扶地区健全返贫预警和防范机制，及时化解返贫风险，抓好巩固提升工作，有效防止返贫，切实将帮扶责任坚守到底。

坚决落实“扶贫是不脱贫不脱钩、协作是不发展不脱钩”要求。深化“五级结对”、深化“区中园”建设，广泛开展“携手奔小康”行动和“万企帮万村”活动，促进协作双方相互支撑、携手发展，共同提升竞争力。

坚决落实东部省份要在解决相对贫困上先期探路、提供示范的要求。精心做好十四五规划，及时总结我省帮扶经济薄弱村的经验做法，探索后帮扶时代工作机制，使脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献江苏力量。

摘编自《群众》2020年第14期

作者：张世祥(作者系江苏省发展和改革委员会副主任)

责任编辑：何乐

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兰州新区人民法院

发布失信被执行人名单

为维护法律尊严和司法权威，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，本院对应当履行生效法律文书确定的义务而未履行完毕的被执行人相关信息予以公布。

本院敦促被曝光的被执行人尽快主动履行义务。如已全部履行生效法律文书确定的义务，或者与申请执行人达成执行和解协议的，本院将及时从曝光台中删除相关信息。

01

执行案号：(2024)甘0191执4214号

被执行人：张世祥

性别：男

住所地：甘肃省皋兰县西岔镇中川村650号

证件号码：6201221973****1012

执行依据文号：(2024)甘0191民初2404号

执行标的（元）：7025.00

02

执行案号：(2024)甘0191执3767号

被执行人：杨钦胜

性别：男

住所地：甘肃省兰州市兰州新区西岔镇铧尖村3社294号

证件号码：6201221983****1033

执行依据文号：(2024)甘0191诉前调确288号

执行标的（元）：47000.00

03

执行案号：(2024)甘0191执4230号

被执行人：康金太

性别：男

住所地： 甘肃省永登县大同镇新农村229号

证件号码：6201211989****3150

执行依据文号：(2024)甘0191诉前调书604号

执行标的（元）：2543.00

04

执行案号：(2024)甘0191执4374号

被执行人：梁银钢

性别：男

住所地：甘肃省庄浪县盘安镇樊庙村四社130号

证件号码：6227262000****3030

执行依据文号：(2024)甘0191诉前调确651号

执行标的（元）：3200.00

05

执行案号：(2024)甘0191执恢497号

被执行人：陈明德

性别：男

住所地： 甘肃省兰州新区中川镇廖家槽村1社

证件号码：6201212000****4610

执行依据文号：(2024)甘0191民初809号

执行标的（元）：86975.00

06

执行案号：(2024)甘0191执4324号

被执行人：吕文军

性别：男

住所地： 甘肃省礼县红河乡花石村一组4号

证件号码：6226281984****2017

执行依据文号：兰新劳人仲裁字(2024)第386号

执行标的（元）：232031.92

07

执行案号：(2024)甘0191执3043号

被执行人：张国建

性别：男

住所地：青海省格尔木市江源中路安宁巷9号1号楼4单元461室

证件号码：4102251978****4959

执行依据文号：(2024)甘0191民初1660号

执行标的（元）：47034.17

08

执行案号：(2024)甘0191执3820号

被执行人：王显萍

性别：女

住所地：甘肃省兰州市城关区雁儿湾路601号303

证件号码：6227271994****8043

执行依据文号：(2024)甘0191民初1261号

执行标的（元）：101000.00

09

执行案号：(2024)甘0191执恢468号

被执行人：杨宁

性别：男

住所地：甘肃省兰州新区秦川镇源太村4社308号

证件号码：6201211987****5010

执行依据文号：(2023)甘0191民初3594号

执行标的：19138.00

10

执行案号：(2024)甘0191执3401号

被执行人：黄春辉

性别：男

住所地： 江苏省南通市通州区三余镇贡安村五十组67号

证件号码：3206831979****2010

执行依据文号：(2022)甘0191民初3389号

执行标的（元）：212516.00

11

执行案号：(2024)甘0191执3779号

被执行人：黄国助

性别：男

住所地：江西省九江市都昌县西源乡东湖村下垴118号

证件号码：3604281973****2558

执行依据文号：(2024)甘0191民初2673号

执行标的（元）：53463.78

12

执行案号：(2024)甘0191执3287号

被执行人：刘恺源

性别：男

住所地：甘肃省皋兰县兰州新区西岔镇西岔村1号481

证件号码：6204021991****131X

执行依据文号：(2023)甘0191民初3960号

执行标的（元）：302921.04

13

执行案号：(2024)甘0191执3683号

被执行人：张帆

性别：男

住所地：甘肃省武威市凉州区双城镇小果园村三组18号

证件号码：6223011989****3314

执行依据文号：(2024)甘0191诉前调确406号

执行标的（元）：18066.00

14

执行案号：(2024)甘0191执3339号

被执行人：王金环

性别：女

住所地：甘肃省永登县兰州新区大通河街2383号L10幢1单元1102室

证件号码：6224211986****2629

执行依据文号：(2021)甘0191民初1309号

执行标的（元）：8000.00

15

执行案号：(2024)甘0191执3298号

被执行人：张海军

性别：男

住所地：甘肃省兰州市城关区庆阳路161号

证件号码：6224271984****3411

执行依据文号：(2024)甘0191民初1122号

执行标的（元）：22748.00

16

执行案号：(2024)甘0191执3060号

被执行人：洪志方

性别：女

住所地： 甘肃省兰州市安宁区安宁东路227号502室

证件号码：6201051981****0026

执行依据文号：(2023)甘0191民初1700号

执行标的（元）：30275.00

17

执行案号：(2024)甘0191执3938号

被执行人：宋强林

性别：男

住所地： 甘肃省秦安县莲花镇莲花村下城门37-1号

证件号码：6205221984****3515

执行依据文号：(2024)甘0191诉前调确559号

执行标的（元）：42040.00

18

执行案号：(2024)甘0191执3027号

被执行人：马万龙

性别：男

住所地：兰州新区兰石家园一期16栋2单元602室

证件号码：6201211989****5338

执行依据文号：(2023)甘0191民初2352号

执行标的（元）：73000.00

19

执行案号：(2024)甘0191执恢415号

被执行人：刘一平

性别：男

住所地：甘肃省会宁县老君坡乡文岔村

证件号码：6204221976****271X

执行依据文号：（2018）甘0191民初1689号

执行标的（元）：53805.00

20

执行案号：(2024)甘0191执2993号

被执行人：马虎成

性别：男

住所地：甘肃省兰州市兰州新区秦川镇红星村一社

证件号码：6224211971****4818

执行依据文号：(2024)甘0191诉前调书461号

执行标的（元）：30275.00

定西市陇西县人民法院

公布失信人名单

根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的相关规定，对以下被执行人进行公开曝光，同时加入最高人民法院“失信被执行人名单库”并通过该名单库统一向社会公布。

失信被执行人系自然人的，在全国范围内限制乘坐飞机、高铁等高消费行为，限制办理贷款、银行卡等；系法人、社会团体等单位的，将同时依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被执行人予以惩戒。如有能力执行法院判决、裁定而拒不执行构成犯罪的，依据《中华人民共和国刑法》等规定，依法追究其刑事责任。

凡被曝光的被执行人，请在曝光后自觉履行生效法律文书确定的义务，避免因被采取强制执行措施产生负面影响；同时请社会公众在与上述失信被执行人交往中持谨慎态度，规避交易风险，并对被曝光的被执行人参与高档消费的行为进行监督、举报。

陇西县人民法院

来源：甘肃鼎立信综合

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