一、人社局不认定工伤应该告人社局还是用人单位
如果人社局不认定工伤，既可以对人社局提起行政诉讼，也可以视情况继续追究用人单位的责任。
（一）对人社局提起行政诉讼
1. 当人社局作出不认定工伤的决定时，若申请人认为该决定不符合相关法律法规规定，比如人社局对事实认定错误、适用法律错误或者程序违法等情况，申请人有权向法院提起行政诉讼，要求法院对人社局的决定进行审查并作出公正判决。
2. 在行政诉讼中，人社局需要对其作出不认定工伤的决定提供合法合理的依据，若其无法提供或者依据不充分，法院可能会撤销其决定并要求重新作出认定。
（二）追究用人单位责任
1. 如果事实上确实属于工伤，但人社局未认定，劳动者仍可依据劳动合同、侵权等相关法律关系要求用人单位承担相应的责任，如支付医疗费用、停工留薪期工资等。
2. 不过这种情况下，用人单位可能会以人社局未认定工伤为由进行抗辩，但如果有足够证据证明属于工伤，用人单位仍应承担责任。
二、出工伤没有劳动合同咋办
如果出工伤但没有劳动合同，可以通过以下方式解决：
（一）确认劳动关系
1. 收集证据。例如工资支付凭证或记录、工作证、服务证、考勤记录、其他劳动者的证言等，这些证据可以证明你与用人单位存在事实上的劳动关系。
2. 申请劳动仲裁。凭借收集到的证据向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求确认与用人单位存在劳动关系。
（二）工伤认定
1. 在确认劳动关系之后，自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以由用人单位、工伤职工或者其近亲属向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
2. 如果用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
（三）赔偿
认定为工伤后，按照工伤赔偿标准要求用人单位进行赔偿。如果用人单位缴纳了工伤保险，由工伤保险基金支付相应的费用；如果用人单位未缴纳工伤保险，所有工伤赔偿费用均由用人单位承担。
三、手臂骨折工伤认定几级
手臂骨折的工伤认定级别需要根据具体情况确定。
（一）一般情况
1. 如果是单纯的手臂骨折，经过治疗后没有遗留功能障碍或者轻度功能障碍的，可能会被认定为十级工伤。十级工伤在身体各部位骨折愈合后无功能障碍或轻度功能障碍这一情形范围内。
2. 如果手臂骨折导致严重的功能障碍，例如关节活动严重受限等情况，可能会被认定为九级甚至更高等级。九级工伤包括骨折内固定术后，无功能障碍者等类似情况。具体等级要依据劳动能力鉴定委员会根据受伤者的实际恢复状况、受伤情况等多方面因素进行综合判定。
需要注意的是，工伤认定是一个严谨的过程，包括工伤认定申请、提交相关医疗诊断证明等材料、劳动能力鉴定等多个环节，最终以官方的劳动能力鉴定结果为准。
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来源：中国法院网-手臂骨折工伤认定几级，手臂骨折工伤赔偿标准