公务员停薪留职最长期限为多长时间,公务员停薪留职的条件

触发点：2024年新生儿跌破800万（较2016年减少60%），中小学合流趋势已经露头。

东北某县出现“1名教师教3名学生”的荒诞场景。湖北鄂州小学编制核减500名转至初中，江西鹰潭幼儿园关停31.4%

传导路径：学校兼并→教师编制冻结或缩编→清退合同制教师→编制教师转岗分流。

历史对照：1998年国企改革，厂办附属学校剥离时，45%厂办教师被迫转岗后勤或买断工龄。

可能的方向：超编教师转岗社区学院（华东模式）、乡村振兴专员（东北模式）

教师的职业危机，来自于生源的减少。

而医生的职业危机却离谱，患者需求不但没少，还与日俱增，但基层医院却财政困难。原因如下：

1、患者怕误诊，不信任基层医院诊断水平。

家中有病人，有点条件的都送北京、上海三甲医院检查，退一步也得是省、市级重点医院。县级及以下医院财政压力大。

2、AI诊断+私立诊所分食市场，医患信任危机加速人员流失。

公立医院加班多、压力大工资还低，体制外私立医院以3倍薪资挖角公立医院骨干；同时，AI技术发展，逐渐替代检验科、影像科等医技人员。如：浙江某三甲裁撤30%放射科技师。

触发点：河南封丘县医院负债率超80%，2025年清退501名低学历临聘人员，年省2000万财政支出；湖南邵东清退300人节约1500万，湖南、黑龙江等地优先清退“初高中及中专学历”临聘护士，哈尔滨医院自聘人员转劳务派遣。

传导路径：三甲医院虹吸基层资源→县医院医生收入腰斩→莆田系资本收割离职医生（如某三甲产科团队转型医美）→AI诊断替代率超60%的影像科等部门面临压力

历史对照：2001年公立医院改制中，某二甲医院36名医生集体出走创办私立诊所，因医保控费，非重点医院诊所关停。

三、公务员：5年一周期结构性调整，依旧铁饭碗。

改革开放以来,国家机构改革已进行了8次:分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年。

公务员薪酬有过拖欠、砍绩效。但被动下岗的情况，还未出现过。

触发点：基层乡镇人口净流出，服务人口骤减。深圳福田区70名AI公务员上线，处理240项政务提速300%，群众满意度反超人类员工。

传导路径：大部制改革（一直在推）→规范绩效奖金（省级已执行）→编外人员逐渐清退（阻力大）→人口净流出乡镇行政合并→政务服务由人公窗口变为数字化→保留编制供上级调配 。

历史对照：

20 世纪 80 年代中后期：中国从计划经济向市场经济转轨，政府放权和机构改革推进，借助 “价格双轨制” 等，出现第一波公务员下海潮，形成 “全民经商潮”。

1992 年及以后：邓小平南巡讲话后，市场经济开始起步，当年有 12 万名公务员辞职下海，1000 多万名公务员停薪留职

2003年：政府精简机构时，机关公务员分流至社会团体、事业单位和国企。

公务员停薪留职规定

​不知不觉，十一假期的余额就只剩下3天了。

但很多同学，大概还没有放假的感觉。

例如小巴一位朋友，每年都早早买好了出国旅行的机票，结果：

嗯，起码也算是改善了下“工作环境”嘛。

现如今，在休假途中插播一点儿工作，早已不是什么奇闻。其实相比20多年前咱们的爷爷奶奶、叔叔阿姨，我们真是幸福太多。

前两天，小巴从城市GDP变化、12个改变中国的瞬间和大学生教育变化回顾了改革开放的四十年。今天，我们就来聊一个轻松点的话题：改革开放四十年来，中国人的假期有什么变化。

全年假期59天

这是一段长达45年“无法无天”的岁月。法，是指《劳动法》，天，说的是星期天。

1960年公布的《关于我国职员工作时间休息时间条例》，确定了“一周工作六天，星期天休息”的单休制度。再加上7天法定假日（元旦1天，春节3天，五一1天，国庆2天），全民假期天数理论上为59天（52周+7天），全年的83.333%的时间都被用于工作。

但实际上，那个时代大部分劳动者连59天假期也没有，他们把一切都彻底地奉献给了生产第一线。

大庆油田：没有加班加点，只有忘我劳动

但也可以理解，在生产力效率低下的年代，确实也只有通过延长工作时间来弥补。

为此，各行业采取各项措施延长每日的工作时间，有的每周单休被调整为两周一休，至于广大农村地区，则压根就没有休息日的概念。

而难得的星期天，使用起来，“用户体验”也比较差。仅有的星期天，被广泛应用于在家打扫卫生，当然按当时的条件，也没有太多娱乐活动。

只能和想象中的蓝天白云合影

“战斗的星期天，疲惫的星期一”，人们如此评价（没错是个差评）。

而这样的日子，自新中国成立以来，整整持续了45年之久。

▷花絮：1967年1月29日，国务院发布通知：今年春节不放假。大街小巷贴着的春联上，人们亢奋地写道：“三十不停战，初一坚持干！”“让那庆祝春节的热情，如烟花般化作钢厂炙热飞溅的铁水”。

这场对春节的 “抵制”，一直延续了十多年，直到1980年，春节假期才重归人们怀抱。

全年假期85天

1986年，开展了一项关于缩短工时接受度的调查，在每周“增加一天工资”和“不增工资，增加一天休息”两个选项中，80%以上的受访者果断选择了增加一天休息。

但人们还是苦苦等了8年，才等来了一个过渡产品——每周工作44小时的工时制度，一周双休（大礼拜），一周单休（小礼拜），循环进行——人们的假期总额提至85天。

1990年，用于满足人们好奇心、介绍大千世界的

《正大综艺》成了当时最火爆的节目

又熬了一年后，5天工作制正式出道。

1995年5月1日双休日正式施行

山东省邮电局特制纪念邮戳

同年，我国《劳动法》出台，“无法无天”的日子到此彻底结束，但我们似乎，没有完全做好迎接双休日的准备。

1988年，北京市职工平均每天只有2小时3分钟用于文娱活动和学习，而上海职工则只有35分钟用于学习科学文化知识。这个数字在天津更低，只有34分钟。

同样是针对当时北京、天津、上海三大城市的调查。80年代大部分企业的有效工时只有40%～60%。迟到早退，上班时间看报纸、织毛衣、溜出去买菜、接孩子都是常事。

一面是休闲严重不足，一面则是工作效率低下，这一对矛盾成了在中国推行五天工作制最有力的证据之一。

全年假期111天

1995年5月，中国开始实行双休日。这么想来，95后比前人每年多享受了起码52天父母的陪伴。

不过在当时，社会主流舆论还是在批判双休日滥用。

广州某商业大厦的麻将、扑克销售额比去年同期增长了1倍……文化馆的老张，因为长时间打麻将而患了脑血栓。

外贸局工作的曹先生因在双休日无节制睡眠而腰酸背痛、精神萎靡。

进入卡拉OK厅的歌迷、舞迷大学生数量剧增，校园人心浮动……

针对普罗大众的“不上进”，报刊杂志提出了担忧和警告，但同样是媒体，电视台则直接用实际行动欢迎双休日的到来。

时任浙江电视台台长的梁雄撰文《双休日：电视资源开发的处女地》，文中将双休日视作过去每天18:00～22:00黄金时间以外，需要重新规划路线的“新黄金时段”。

也就是那时候开始，儿时把小巴牢牢锁定在电视机前的“套路”——双休日电视剧大联播，诞生了。

除此之外，还有一波野心勃勃奔小康的公务员也非常欢迎双休日。

1983年，国家出台公务员“停薪留职”政策，允许公务员下海创业。1992年公务员投身商海(停薪留职、兼职)的人超过1000万。

而自1995年实行双休日制度后，休息日则变成了一部分公务员开展第二职业的黄金时间。

例如，有个在市仿工局科研所工作的工程师，由于科研所冗余问题，3年都没有出研究课题。但他的专业知识无意间帮助当地一家纺机厂改进了产品工艺和质量，助其打开了欧美市场。于是，他顺理成章地成为了该厂的技术顾问，具体工作时间，自然就放在了双休日。

“工作日看报喝茶，双休日一展才华”，这一特殊的社会现象一直持续到1999年，“公务员停薪留职”政策被叫停为止。

全年假期114天

1999年9月18日国务院颁布了《全国年节及纪念日放假办法》，决定将春节、五一、十一的休息时间与前后的双休日拼接，形成7天的长假。

黄金周就此驾到。

有意思的是，实行黄金周的第一年，人们反响平平，仅有2800万人次出行。

那必然是一个又无聊又漫长的假期。因为到了第二年，黄金周出行突成井喷之势，6000万人次离开了居住地，较去年整整翻了2倍多。

自此，黄金周强，则中国旅游强。

根据1999年-2007年的9年的统计数据，黄金周的收入确实同全年旅游收入构成密切的正相关。

但黄金周在带动了消费以及旅游产业发展的同时，也暴露出不少问题，这些问题，迄今为止都没能得到有效解决。问题是什么，堵在路上的大家想必深有体会。

于是，黄金周实行8年后，有人提出：“废除黄金周”。

▷花絮：2003年，为了防止非典SARS疫情扩散，政府宣布取消当年的“五一”黄金周。早在4月，北京大学的相关学者就预测，由于SARS的影响，当年“五一”黄金周取消带来的损失为200亿元左右，拖累当年全国国内旅游收入减少10%。

而在疫情结束后的首个“十一”黄金周，全国假日办的旅游统计数据显示，尽管出游人数和旅游收入，均实现了恢复性增长，但与2002年相比，增幅下降了一半，而这也是自1989年以来，我国旅游业首次出现负增长。

2003年5月2日，空旷的天安门广场

全年假期115天

提出者不是别人，正是经济学家们。

自2006年开始，他们就公开发声：黄金周并没有大家想象中的那么好。

清华大学教授蔡继明通过比对1985年至2007年国内旅游业收入、居民可支配收入和居民消费水平三组数据，提出：黄金周期间旅游收入的增加仅仅是旅游消费的集中，对全年旅游收入的增加并无实质性的贡献。

一位叫做汪丁丁的经济学家则估测，其实每年长假的损失大约为2000亿元。

对于全国假日办而言，若要取消黄金周，“相信全国的老百姓会把提建议的人骂死”。

但骂归骂，人们对黄金周也并不满意。

根据全国假日办在新华网、人民网等六网站发布的“关于法定节假日放假安排的调查问卷”显示，超过七成的网友对现行的法定节假日放假安排并不满意。

都不满意，都不认同，但涉及黄金周的存废问题，民间分歧却极大。

这是从官方到民间，第一次对长假“共时化”问题提出明确的质疑和不满。确实，尽管我们有了双休日，但所有人的长假都集中在那几天，如何能不给交通、景区以及社会带来负担？

2018年长假前后

知名景区的人流量就急剧增长

专家建议和民意调查，最终带来了建国以来休假制度的又一次重大变革。

2007年12月7日，国务院通过修改的《全国年节及纪念日放假办法》规定，保留国庆和春节两个黄金周，全年有5个3天的小长假，分别是元旦、清明、五一、端午和中秋节，于2008年1月1日正式实施。

全年节日总放假天数由原来的10天增至11天，由此，人们全年的假日时间达115天，一年中有近1/3的时间用于休假。

但砍掉了一个“五一”长假，加上春节自带团聚属性，“十一”长假成为人们唯一一个可以自由选择的超长假期。

▷花絮：2017年，由于同中秋假期合并，国人迎来了史上最长假期。8天长假里，全国旅游接待国内游客7.05亿人次，实现旅游收入5836亿元。

几乎一半的中国人都流动在路上，难怪今年有人信了那个“去高速公路卖炒面，8天资产上亿”的段子，真的跑去高速公路摆摊卖货。

9月29日，在高速路口摆摊的小贩

从“多休息一天”到“存废黄金周”，如同经济发展一样，中国的休假制度也似乎经历了一场从无到有，从有到精的过程。

在崇尚个性化、消费升级的当下，下一次休假改革，小巴希望不只是数量上的增加或简单的日期调配，而是人人都可以拥有一个属于自己的“黄金周”。

听上去真的很难，毕竟，这可是一场针对假期的“去中心化”革命，或许你有什么好主意？请到评论区一起讨论吧。

激荡四十年，值得庆祝也值得回顾。国庆期间，吴晓波频道将与你一起，重新走过这令人心潮澎湃的四十年。

欢迎在评论区里，说说你所亲眼见证的四十年中的巨大变化。

公务员停薪留职情况

1992年，朱新礼辞去山东沂源县外经委副主任职务，接手一家濒临倒闭的罐头厂，这是汇源的前身。

1995年，黄怒波离开中国城市出版社，将创立的咨询公司进行改制，后来逐渐做成中坤集团。

1996年，王梓木辞去国家经贸委综合司副司长职务，组建了由63家大中型企业为股东的华泰保险公司。

随着小平南巡讲话，公务员辞职成了九十年代社会的一个热门话题，仅仅是1992年，辞职下海的公务员就超过12万人。在当时市场化浪潮之中，“下海是正经，下海好赚钱”，媒体也对此大力宣传，借以营造改革之势。“忽如一夜春风来，千人万人去下海”，辞职下海经商成为了潮流。

作为一种理想主义

1992年的海南，六位年轻人相聚在海南农高投联合开发总公司（万通前身）。如果说他们有什么共同之处，可能是他们中大部分曾经有着官员身份。王功权任职于中共吉林省委宣传部企业宣传处，冯仑、易小迪曾供职于体改所，潘石屹之前则在河北廊坊石油部管道局经济改革研究室待过。

在当时的时代背景下，公务员辞职去办企业并不是少数。这方面既有政府降低财政负担的考量，当时政府有着1000多万公务员，机构冗杂，办事效率低下。同时搅动市场经济的浪潮，头脑灵活的公务员比较而言更加懂当时的政策。公务员系统鼓励着他们去创业，“停薪留职”成了那个年代特有的产物。

辞职下海并不仅仅意味着赚钱，还拥有着知识青年报效祖国的信仰。

冯仑《披荆斩棘，共创未来》的演讲可以代表一批官员的想法，下海是为了“推动社会进步以报时代，创造财富以报人民，齐家敬业以报父母，利用所学知识在商品经济中锻炼自己，在实现个人价值的同时改善自己的经济现状以报个人”。

后来冯仑等人成了日后叱咤风云的“万通六君子”，与此同时，一批辞职的官员则模仿世界上最好的企业，尽快接近世界先进水平，利用后发优势进行赶超。陈东升创办嘉德国际拍卖行，毛振华创办中国第一家资本市场信用评级中介机构中诚信。

但是亦不可否认，理想主义并不是辞职唯一的主旋律，在这其中也有着很多不和谐的声音。

一些官员辞职下海仅仅只是为了赚钱，某市辞职的税务干部创办的“税务事务所”成了不法分子逃税漏税的工具，被高额的服务费所诱惑，为不法分子出谋划策，造成国家利益的损失。日本的一位经济学家就曾指出：“公务员下海无疑会导致国家对于经济运作的管理监督能力弱化。”一语中的。

真辞职？

公务员辞职潮造就了日后一批知名的企业家，但更多的人的下海创业则并不成功。

某市1260余名辞职下海的机关干部，赚钱的仅占十二分之一，绝大部分人还处于不亏不赚，或是鸡飞蛋打两头空的状态。在这批赚到钱的干部中，又有相当一部分并不是靠商海行情经商，而是依靠权力经商。

新开张的官办企业大都由辞职下海的领导担任负责人，某市卫生防疫所开办的企业要求饮食服务业的灭蝇药要去他们的公司购买，否则卫生检查视为不合格。某市公安部门经营消防器材，汽车修理，则将其作为企事业单位购买消防器材，汽车修理的定点单位，不在其处办理则会惹麻烦。诸如此类的例子不胜枚举。

随着国发[1993]17号文件对于“利用行业垄断以权谋私不正之风”的打压，以及《关于党政机关与所办经济实体财务脱钩问题的规定的通知》的出台，对这些辞职经商的官员们毫无疑问意味着权力的失落，今后钱还那么容易赚么？

“赚不到钱”“生意场上的脉络并不懂”“以前坐机关是人求我，现在做买卖，样样我求人”“拿尊严换饭吃”。习惯于坐办公室的官员们并不是人人都适应商海浮沉，在生意场上失意之后，一大批人又重新往官府里面钻，至少在这里“旱涝保收”。

在中国的社会中，“有权即意味着有钱”。一些精明的公务员发现，有权的单位并没有因为市场经济而权力下放多少。“事实千变万化，无论如何，制定政策者总不会吃亏。”一位公务员得出如此结论。

靠权力依旧能够要啥有啥，不下海却能享受同等的经济待遇，再加上之后对于公务员的工资调整上了日程，公务员的隐形好处随着市场经济的发展反而变越来越多。这使得公务员辞职下海只成为一时热潮，穿泳装只能风光一时，穿官服才能幸福一辈子。在经过几百天的经商折腾之后，越来越多的官员又选择上岗，公务员辞职的热潮就此散去。

时至今日，伴随着公务员低工资的抱怨，有些人怀疑又有新一轮的公务员辞职潮将要到来。但是当初辛辛苦苦考进来，现在出去又是否合算，很多公务员都得算这笔账。所谓公务员辞职潮恐怕也只是“雷声大，雨点小”而已。（文/朱肖晨 本文来源于财经文摘2014.3月刊，经杂志授权发表，请勿转载。）

公务员停薪留职什么时候废除的

来源：山东省人民检察院、北京普法，供普法参考

说到公职人员，先来了解一下，公职人员包括哪些人？

公职人员是广义概念，包括四个群体

一是公务员，包括参照公务员管理事业人员；

二是事业单位工作人员，包括管理、专技、工勤三类岗位人员；

三是国有企业、基层群众性自治组织等单位从事管理、依法履行公职的人员，比如国企领导，村支书；

四是未列入国家机关人员编制的受国家机关依法委托管理公共事务、由国家财政全额拨付工资收入的聘用人员。

四类人员执行不同的管理法规

四类人员执行不同的管理法规，在兼职、参与企业经营等活动有不同的要求。

第一，公务员不允许在企业兼职、入股、参与经营获利。

《公务员法》第五十三条明确规定，公务员必须遵守纪律，不得从事十六种违纪行为，其中第十四条就是“不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。如确因工作需在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。否则，按照《行政机关公务员处分条例》规定可以给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二，事业单位工作人员一般不允许在企业入股，但部分人员可以兼职。

事业单位工作人员包括工勤人员在内，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》，原则上也不允许“违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”。但2017年3月，为鼓励大众创业万众创新，深化事业单位人事制度改革，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，允许事业单位工作人员在单位批准同意下，在下属企业或者其他企业兼职。兼职期间允许享受停薪留职、留岗，保留原有编制，职级工资正常晋升等待遇。但只能领取一份薪酬，其薪酬获得和成果分配，都要在兼职协议中经单位、个人、企业三方协商同意，并严格遵守，不当取酬，否则会受到党纪政纪处分。

第三，其他不在编制内的公职人员，如国企领导、村支书、大学生村官、机关事业单位公益岗位人员等享受财政定额定人员，允许利用业余时间兼职、参与企业经营、入股办企，并获得报酬，但兼职单位、入股企业原则上不能与本职岗位相关或在职权管辖范围内。

公职人员再做下面这些事将被开除公职

《新公务员法》规定：公务员不可以进行生产经营工作，对于生产经营工作的项目也有了举例。规定一出让很多公务人员陷入尴尬，到底发生了什么情况，下面我们一起来看看吧。

0

1

公务人员不可以兼职

《公务员法》第42条规定：公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

本条是关于公务员在机关外兼职的规定。公务员是履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员，理当全心全力做好本职工作，一般不应在机关外兼任其他职务。

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2

公务人员不可以开店

公务员不可以开店，国家公务员法里明确规定，公务员不能经商，也不能从事其他的兼职工作，若是要从事本部门以外的企业内工作时，则需要有相关的部门给予批准，而且公务员在这些单位里，不能有任何报酬，否则要进行处罚等。

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3

公务人员不可以办企业

《中华人民共和国公务员法》规定了国家公职人员不得经商办企业或从事其他经营活动。

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4

公务人员不可以入股开公司

公务员是不可以开公司、从事三产、参股做生意的，对此《公务员法》有明确规定。对于公务员，原则上是要求一人一职。一人一职，保证公务员能集中精力干好本职工作。一人多职就会出现多重职务关系和多重身份，容易造成管理上的矛盾和紊乱。

如果公务员违反了上述规定，视情节轻重得以处罚。

轻的情况会被警告并退还不当的收入，

一旦情节严重，

会被直接开除公职。

本文到此结束，希望本文公务员停薪留职最长期限为多长时间，公务员停薪留职的条件对您有所帮助，欢迎收藏本网站。