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新华社济南７月３１日电 题：山东莱芜市：“百名律师包千村”打通基层法治服务“最后一公里”
新华社记者王子辰
从经济合同审查、项目公开竞标，到民间纠纷调解、群体事件处置，逾百名律师和法律工作者近年来奔走在鲁中大地……２０１５年以来，山东省莱芜市实施“百名律师包千村”行动，为全市１０６７个村（社区）配齐法律顾问，打通服务基层群众“最后一公里”。
订约招标迎“高参”
钢城区颜庄镇验货台居委会汽车大修厂有３０多年历史，但近年来矛盾不断发生：多年前定的每年３．５万元承包费如今过低，承包到期后原承包人没有和居委会续签合同，引起居民不满。
经过综合分析，居委会法律顾问徐国红律师提出解决问题建议：由该居委会全体居民进行全员竞价承包，并协助确定了《竞买公告》《缴纳保证金办法》《承包协议》及竞价后合同履行的细节。在每年４万元的“底价”基础上，承包费最终经过３４轮角逐涨到了１２万元。
类似的情况在基层并不罕见。莱城区高庄街道法律服务所主任王其欣介绍，最近１０个月法律服务所已帮助街道９０个村（社区）起草、修改合同１１８７件，纠正了不少期限长达３０年、５０年甚至“永久”的租赁合同。
莱芜市司法局局长朱恒卫说，法律顾问对村级事务进行“法律体检”，帮助起草、修改各种合同，并监督项目公开招标，有效预防了纠纷和损失，受到基层干部群众的欢迎。
定分止争在基层
在牛泉镇纪家庄村，村民因对村委会楼房分配方案不服，准备到区里上访。法律顾问审查了镇政府的安置协议和村委会的楼房分配方案，认为安置协议不存在问题，而楼房分配方案不合适。该村随后重定了楼房分配方案，避免了一起群体性上访事件发生。
除了在矛盾发生前帮助消除隐患，包村法律顾问也在第一时间介入纠纷处理。钢城区艾山街道双杨桥村村委会于２００７年与某制砖厂签订了３０年承包合同，涉及１７２户村民的土地。近年来，砖厂因资金链紧张欠交承包费２８．６６万元。
就在村民情绪激动、群体性上访一触即发时，包村法律顾问李金霞律师积极介入，与村委会和砖厂负责人反复磋商，起草拟定了解除协议书，帮助解除了承包合同。同时，律师代理村民向法院起诉砖厂，通过诉讼拍卖设备、偿还村民应得的承包费。
莱芜市副市长王茂祯说，基层群众和自治组织的法律意识在一个个案例中不断提升，法治思维和法治方式促进了民生改善、矛盾化解。
久久为功见真章
“庄稼长得好，离不开日常的灌溉施肥；把法律送到田间地头，在具体案件之外，更重要的是把功夫下在平时。”朱恒卫说。
尚家庄村党支部书记李明德对此颇有感触：“从村民纠纷、土地确权到山场承包、村规制订，徐素彬律师不管多忙，总是及时赶到村里，还按季度定期来做法律讲座。”
供职于山东鲁浩律师事务所的徐素彬则说，虽然平时工作忙碌，但律师也应参与到、配合好党委政府的法治工作，而这些鲜活的基层法律实践也能给业务工作带来“反哺”。
为了让开通后的法治服务“最后一公里”持续畅通，莱芜通过政府购买法律服务的方式为“百名律师包千村”行动提供支持，并持续加强宣传推介和监督考核。
“接下来，我们还将进一步健全和完善法律顾问包村机制，在经费安排、人员配备、督导通报等方面下更多功夫，不断提升基层尊法、学法、守法、用法的意识水平。”王茂祯说。
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大众网莱芜3月1日讯据莱芜日报报道，2月27日，记者从市司法局获悉，莱芜市2名执业律师入选省级法律援助案件质量评估和案件承办律师库。
近日，山东省法律援助中心、省律师协会联合印发《通知》，宣布成立山东省级法律援助案件质量评估专家律师库及案件承办律师库。我市组织律师积极报名，经过严格选拔，山东圣宏律师事务所乔燕律师入选省级法律援助刑事案件质量评估专家律师库，是入选的20名律师之一，山东恒志远律师事务所贾心翠律师入选省级法律援助刑事案件承办律师库，是入选的40名律师之一。
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莱 芜 笔 记：
参观鲁中抗战展览馆和莱芜战役纪念馆
中篇：鲁中抗战
到莱芜，不能不参观莱芜战役纪念馆，但是，参观应自毗邻的鲁中抗日展览馆开始。历史的长河，也许断岸千尺、水落石出，但终究是江流有声、接续前行。看懂了国共两党组织的鲁中抗战，也就看懂了此后新旧更迭之际的莱芜战役，看懂了现代中国的命运，为什么选择了我们的共和国。
走进展览馆，首先给我强烈印象的，是一副抗战胜利后国共对峙的形势图：富饶广阔的东北大地，背倚着国势方张的苏联，以建瓴之势覆压着中原大地。“欲征服中国，先征服满蒙”，这里曾是日本经营多年的根据地，一度成为中国工业经济最发达的地区。随着苏军撤离，深入敌后的共产党人夺得先机，从山东等根据地挥师出关，依靠土地革命的威力迅速站住脚跟。“让开大路，占领两厢”，几经苦战，除个别大城市和交通要道外，将东北大部纳入掌中。
自古“得中原者得天下，”历经八年敌后斗争，华北鲁、晋、冀三省大部，早已锻造成中共坚固的根据地，孕育着新生的政权。记得多年前，在抗战时期位于莒县的中共山东省政府旧址，也曾看过一张抗战胜利后的山东地图：整个山东除了个别大城市和交通沿线，同样均已开辟成根据地，呈农村包围城市之势。所谓“方百里可以王”，贵在用得其术，赢得人心。何况抗战胜利后，共产党人依靠人民牢牢占据了敌后的半壁江山，拥有了占全国四分之一的土地和人口？“向北发展，向南防御”，在这场夺取政权的宏大布局中，鲁中及整个山东抗日根据地，成为最紧要的根据地之一：十二点五平方公里的土地，二千四百多万人口，一旦在抗日战争的砧板上磨砺起来，便是无比强大的力量！从粉碎国民政府的进攻，到抢先进占东北，鲁中人民为共和国的开辟，作出了重大贡献。
而远在大后方的国民政府，背负的是一片破碎的山河。一个从未真正统一全国的中央政权，历经十四年抗战，早已不堪重负。民生的凋敝，国力的脆弱，潜伏着覆灭的危机。《三略》云：“敌攻其外，民盗其内，是谓必溃。”唐赵蕤云：“势理者，虽委之不乱；势乱者，虽勤之不治。”道尽了民国一代的形势。尽管抗战的胜利，一时间使国民政府的国际地位和国民声望大增，但深刻的社会政治矛盾却在蔓延之中。国家渴望统一，人民渴望和平。记得孙中山先生在《建国方略-实业计划》的自序中，便曾提到一战结束后西方的民情：“无如各国人民久苦战争，朝闻和议，夕则懈志……大势所趋，无可如何。”何况民国以来，苦于战乱数十年的中国人民？设身处地，将心比心，幸存于战后的广大军民，最大的愿望就是享受和平、经营生活，而不在于响应执政者所谓“戡乱”。
面对内战，外强中干的国民政府“人心不顺，士气低落，经济困难”，而星火燎原的共产党人，“人心归向，士气高涨，经济亦有办法”。战争的胜利，从来不看表面的强弱，而主要取决于大势。《孙膑兵法》云：“兵有客之分，有主人之分，客之分众，主任之分少。客倍主人半，然后可敌也。”远在正面战场的国军，劳师袭远、转战千里，共产党人则深根固柢、自战其地。史传所谓“攻者自劳，守者自逸”，内战之势，优劣可见。
全面抗战爆发后不久，中共山东省委机关转移至泰安，加紧准备武装起义，抗日烽火在齐鲁大地熊熊燃烧。随着抗战初期战线向内地的推移，共产党人迎着倭寇的刀锋，乘虚跃出敌后，从此独立建政，迅速强大起来。共产党人不可阻挡的优势，就在于放手发动群众。“一切为了人民，一切依靠人民，”与人民出生入死，在敌后形成了国共日三方鼎立的局面。1938年中共中央六届六中全会，决策派兵山东，次年罗荣桓元帅率八路军主力部队一一五师挺进鲁南。一步大棋，推动了整个华北变局。
“兵民乃胜利之本”；“所谓政治，就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的”。在中国历史上，兵民合一、农战合一，曾为推动历史前行发挥巨大威力。指导秦朝一统天下的《商君书》便指出：“归心于农，则民朴而可正也，纷纷则易使也，信可以战守也。”与依靠工人阶级取胜的俄国十月革命不同，贫穷而淳朴的中国农民是中国社会最伟大的力量。早在孙中山先生领导国民革命的时代便指出：“故国民革命之运动，必恃全国农夫工人之参加，然后可以决胜。”这种革命思想，在共产党人那里得到了最大发挥。
土地乃财富之母，决定民生命脉。宋苏辙云：“财者，为国之命，而万事之本”。《六韬》云：“取天下者，若逐野兽，而天下皆有分肉之心”。针对中国社会深刻的病理，共产党人发挥马克思主义的阶级斗争学说，准确抓住了中国社会的主要矛盾，断然发动了土地革命，顺应了最广大民众对土地的渴求。当广大农民燃烧起熊熊的革命热情，也便汇聚成人民战争的汪洋大海。回顾历史，在革命改革建设的伟大斗争中，关切人民的关切，忧患人民的忧患，坚持走群众路线，是从胜利走向胜利的不二法门，也是必须坚守的生命线。
“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝。”这个著名论断在鲁中根据地的建设中，得到了成功的实践。从整风运动到精兵简政，从大生产运动到拥军优抗，从三三制政权到党的一元化领导，从减租减息到日后的全面没收地主土地——在三大法宝的变幻使用中，利益的调整，力量的整合，实力的积聚，斗争的展开……绘就了历代开国史上一副雄奇的画卷，其中“政策与策略是党的生命”。这些法宝，在未来民族复兴的伟大斗争中，注定要继续升华，发挥更大作用。
面对敌后斗争的发展，倭寇实施所谓“治安肃正”、“治安强化”，通过文化教育的奴化、统制经济的掠夺、汪伪政权的建设等综合手段，推行所谓“总力战”，妄图将根据地陷入“囚笼”，展开了一次次残酷扫荡，一度使敌后根据地陷入极为困难的局面。在山东的斗争实践中，罗荣桓元帅总结出“翻边战术”，采取“敌进我进”的策略，分内外两线作战，即敌人打过来我也打过去，以积极进攻防御取得了良好战果，被中共中央推广，成为山东抗战又一全国性的贡献。
参观至此，有两件展品最打动我的内心：一个是倭寇用中国人骨头做成的烟斗，无法想象，战乱是如何让人的魔性蔓延至此？嗜血足以让人沦为禽兽，走向文明与人性的反面。一个是根据地妇女用乳汁哺育我军伤员的塑像，在沂蒙革命纪念馆也曾见过类似画片。故事的原型究在何处并不重要，因为归根结底，她象征着是人民哺育了共和国的诞生！
早在1939年，东北军于学忠将军便奉命开进山东这块战略要地，展开了卓有成效的抗战。但长期的敌后消耗，使这支部队难以维持。1943年，奔波于全国各大抗日战场的李仙洲将军，被授予入鲁重任，试图从鲁西南方面向山东腹地推进。针对国军不同派系对国内矛盾立场的差异，共产党人分别施策，决策“拒李送于”，在斗争与合作中逐步赢得了主动权。历经倭寇优势火力的猛烈阻击，以及与根据地的不断冲突，李部二万大军只剩八千子弟，放弃了入鲁计划。至此，李仙洲悲叹“华北大势已去”，为四年后的兵败埋下了伏笔。
同年，随着太平洋战场的发展，久困于以小吞大、兵力不足的倭寇，被迫在山东收缩，采取“重点配备”；国军苏鲁战区和山东政府也退出了沂鲁山区。鲁中八路军乘机挺进，改变了根据地的被动局面。山东战场国共日三方角逐的局面，最终向中共倾斜。随着全国战场反攻阶段的到来，倭寇日暮途穷，于两年后宣布投降。八路军乘势发动反攻，于是有了前面那副形势图，奠定着未来内战的走向。
胡春雨，天桥作协副主席，济南民革文史研究会、南充抗战历史文化研究会理事，天桥新阶层联谊会建言献策委员会、山东鹊华律师事务所主任，文化学者、作家、诗人、时事评论员，中国诗词研究中心暨中国诗词研究会、山东省散文学会、济南市作家协会及新阶层联谊会会员，少陵诗词文学社澳门总社常务理事、舜网文学驻站作家。
从事律师十八年，承办各类案件七百余起，多起案件成为省市区示范性案例，被中央和省市媒体广泛报道。做好本职工作同时，撰写了大量游记散文、历史随笔和山水诗篇。寻访名山大川，感悟历史文化，留下思想足迹。
本栏目荣膺2018年度齐鲁壹点十大壹点号。
本文内容由壹点号作者发布，不代表齐鲁壹点立场。
莱芜律师收费标准
记者从司法局了解到：省司法厅与省物价局于近日联合下发《关于山东省律师服务收费标准的通知》，对律师收费标准进行了重新调整。莱芜市各律师事务所从7月1日起全部按照新标准执行。
收费标准规定：代理民事诉讼案件时，不涉及财产关系的，800元-1000元/件；涉及财产关系的，每件基础服务费1000元-2000元，争议财产标的额超过1万元的，按照比例分段累进计算。
代理行政诉讼案件，不涉及财产关系的，1000元-10000元/件；涉及财产关系的，按照代理涉及财产关系的民事诉讼案件的收费标准执行。
代理国家赔偿案件，不涉及财产关系的，按照800元-80000元/件；涉及财产关系的，按照代理涉及财产关系的民事诉讼案件的收费标准减半收费，但最低不少于1000元。
对办理刑事诉讼案件中的侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段，各阶段不同情况的收费标准及代理各类诉讼案件的申诉收费也进行了明确规定。
同时还规定，办理以上各项所列法律服务事项，也适用于计时收费，收费标准为：100-2000元/小时，不足一小时的按一小时计；办理法律服务事项花费在旅途的时间，折半计算。
新的收费标准从2014年7月1日起执行，有效期至2016年6月30日。
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