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产权是什么意思

5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅公开《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》）。

中国特色现代企业制度的内涵和特征是什么？如何完善？国家发展改革委、国务院国资委、中国证监会、全国工商联有关负责同志就相关问题回答了记者提问。

中国特色现代企业制度具有各国现代企业制度的共同特征，更有“中国特色”

问：《意见》的出台背景是什么？

答：近年来，各有关方面落实党中央、国务院决策部署，推动中国特色现代企业制度不断创新发展。同时也要看到，我国企业制度建设仍存在许多薄弱环节，一些国有企业治理主体权责边界不清，一些民营企业内部治理有待规范，不同企业治理和管理水平仍参差不齐，制约了企业发展壮大。当前，迫切需要完善中国特色现代企业制度，进一步将制度优势转化为现实生产力、公司治理效能，夯实高质量发展的微观基础。

问：中国特色现代企业制度的内涵和特征是什么？

答：《意见》提出了中国特色现代企业制度的具体内涵，即以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。

中国特色现代企业制度具有各国现代企业制度的共同特征，更有基于中国市场体系、制度环境以及社会传统文化等国情的“中国特色”，是在现代企业制度一般性理论与实践基础上能够发挥中国特色社会主义制度优势的企业制度。

其特征主要体现在：在领导体制层面，以党的领导为根本特征和鲜明特色；在产权结构层面，强调坚持和落实“两个毫不动摇”，尊重企业独立法人财产权；在公司治理层面，强调加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的国有企业公司治理机制，支持民营企业优化法人治理结构、完善内部治理规则；在企业创新层面，强调以改革创新为动力，健全企业激励创新制度等。

推动企业发展方式向质量效益型转变

问：《意见》就“健全企业激励创新制度”专设一章，请问国家发展改革委，主要考虑是什么？

答：中国式现代化的关键是科技现代化，企业是科技和产业结合的重要力量，是促进新质生产力蓬勃发展的重要主体。健全企业激励创新制度，推动企业发展方式从规模速度型向质量效益型转变，是释放企业作为创新主体活力的重要手段，也是中国特色现代企业制度的重要内容。

为此，《意见》专设“健全企业激励创新制度”一章，从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出具体举措。

打造创新型企业组织形式。当前科技创新已进入分工协作、整体推进的大科学新阶段，企业组织形式要适应现代科技创新的需要，有效解决创新资源和力量分散、重复、低效的问题。

完善创新要素高效配置机制。生产要素创新性配置是新质生产力的核心驱动力。企业是生产要素创新性配置的重要载体。《意见》为人才、技术、资本等生产要素流动和配置指明路径，实现创新链、产业链、资金链、人才链的一体贯通。

健全创新导向的激励机制。人才是企业创新的关键引擎。以创新为导向设计企业激励机制，是推动企业形成持续创新能力的源动力。《意见》着眼于企业中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，推动企业将人才优势转化为创新动能。

问：《意见》强调，发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。请问中国证监会在这方面开展了哪些工作？下一步还有哪些考虑？

答：上市公司是经济高质量发展的重要微观基础，是探索完善中国特色现代企业制度的重要力量。近年来，中国证监会开展为期两年的公司治理专项行动，集中整治治理深层次问题，推动独立董事制度改革落实落地，充分发挥独立董事监督作用；严格退市标准，将规范运作存在重大缺陷的公司纳入规范类退市情形；出台市值管理指引，修订股份回购、现金分红规则等。2024年全市场分红达到2.4万亿元，实施股份回购近1500亿元，均创历史新高。

下一步，中国证监会将贯彻落实《意见》有关要求，不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利，促进上市公司健全中国特色现代企业制度，持续提升公司治理水平。

推动具备条件的企业普遍建立中国特色现代企业制度

问：《意见》提出，经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度。请问国务院国资委，国有企业如何加快推进中国特色现代企业制度建设？

答：近年来，国资央企坚决落实“两个一以贯之”。一方面，坚持和加强党的全面领导。中央企业集团全面完成“党建入章”，全部实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，全部中央企业集团公司和1.26万户重要子企业制定了党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，在制度上、组织上、程序上确保了党委（党组）的领导地位。另一方面，持续健全现代企业制度。公司制改革全面完成，剥离企业办社会职能全面扫尾；董事会建设持续加强，董事会实现应建尽建、外部董事占多数；劳动、人事、分配三项制度改革取得重要突破，中央企业经理层契约化管理实现签约全覆盖，管理人员竞争上岗比例超过六成，中长期激励扩面提质，累计激励36.8万人次。

下一步，国务院国资委将指导国资央企以《意见》印发为契机，更好推动中国特色现代企业制度优势转化为国有企业的治理效能。推动党的领导融入公司治理各环节，分层分类、动态优化国有企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。更加注重完善公司治理结构，选优配强外部董事队伍，保障董事会发挥决策中心作用，落实董事会向经理层授权制度，建立新型经营责任制。弘扬企业家精神，健全优秀企业家培养、选拔、任用、考核、评价机制。以更加开放姿态加强公司治理的交流互鉴，加强国有企业和其他所有制企业在股权、经营、治理、人才等方面的交流，共同打造现代企业。

问：请问全国工商联将如何引导有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度？

答：民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。引导民营企业建立完善中国特色现代企业制度有助于推动民营企业持续健康发展。

目前，全国工商联正会同有关方面开展面向企业家及企业高管的现代企业制度系列培训交流活动。同时，全国工商联正在牵头研究制定《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度、推进企业治理现代化指引》，在全国工商联执委企业、各省级工商联执委企业以及部分工作条件好的地市级工商联执委企业中试点建立完善中国特色现代企业制度，鼓励有条件的县级工商联开展试点工作，为广大民营企业提供良好示范，带动更多民营企业积极完善中国特色现代企业制度。

问：《意见》强调，完善企业服务体系。请问国家发展改革委在这方面有哪些具体举措？

答：民营经济促进法已于5月20日正式施行。下一步，国家发展改革委将会同有关方面不折不扣推动民营经济促进法和《意见》落地见效，持续优化民营企业服务保障体系。

破除市场准入障碍，强化要素保障。实施好新版市场准入负面清单，全面开展市场准入效能评估，支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局。通过鼓励民营企业参与国家重大战略、加力实施设备更新贷款贴息等，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。

下功夫解决拖欠民营企业账款问题。推动地方政府等落实责任，施行好新修订的《保障中小企业款项支付条例》，用好新增地方政府专项债等政策，建立拖欠企业账款领域信用监管机制，强化失信惩戒。

依法保护民营企业和民营企业家合法权益。深入宣传解读民营经济促进法的重要意义和丰富内涵，加快推动形成以民营经济促进法为基础、相关法律法规规章为支撑的法律制度体系，开展好规范涉企执法专项行动。

建立常态化沟通交流机制。健全与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，用好民营经济发展综合服务平台，帮助民营企业解决实际困难。

《 人民日报 》（ 2025年05月27日 02 版）（本报记者 刘志强 李心萍）

产权70年到期怎么办

智力成果的产权化就是知识产权。所有产权的本质都是获利。方式是通过许可这种交易或垄断独占的推广获利。另外产权具有地域的主权属性和私权属性。产权在国家主权范围认可或推行相互认可。

知识产权保护的是知识的创新成果，但知识形成的文化历史遗产本身，具有集体特征，不具有私权意义上的产权属性。所以历史遗产类的知识成果丧失了私体获利专属权。那在历史文化遗产基础上获取利益，是不是也应该付费?例如西方基于东方四大发明成果取得的专利。

知识的产权制度产生于西方工业化时代，固然有科学技术发展的加持，但更重要的在于西方文化性质是资本私权，以利为原则。中国文化的性质是公权，以义为原则。这样一个以义为核心的皇权国家，即便是有四大发明也催生不出或不会考虑知识的产权私化，只能催生天下情怀。所谓天下之物，天下人享。

知识产权的两大特征。第一是私权。第二是愿意交易。不愿意交易的私权纳入商业秘密。

同样是保护，知识产权与商业秘密的文化属性区别就在于是否有交易的愿望。决定了知识创新成果私化过程中两种不同的保护路径。

商业秘密与知识产权所保护的知识或技术对象没有本质差异，差异在于保护的垄断方式和私化初衷（愿不愿有偿分享）。

知识产权持有者有两种心态。一种是自己独用，别人不得染指。把垄断利益留给自己。另一种是自己不用，寄希望于别人有偿使用。把推广应用的风险推给别人。

最悲的也有两种。一种是自己不用也没人愿意用。因为没有推广应用价值。另一种是自己不用也不允许别人用。打压行业创新。

产权证

产权40年和70年的区别

日前，《2025年北京市住房发展年度计划》发布。在2025年，北京市将实施500个老旧小区综合整治，并推动物业服务覆盖300个老旧小区。

在此前的老旧小区改造中，“完善物业管理工作”也多次被提及。那么，已经完成改造的老旧小区，物业是什么样？引进物业顺利吗？难点在哪？

想省钱？引入“经济适用”小院物业

长椿街西社区8、9号楼，自成一个小院，据公开报道，这里属于无物业老旧小区。

记者到访时，发现院门上有两行大字“北京城建集团银地物业公司长椿街管理小区”。居民说：“有物业，就是不在这儿办公，有什么事给他们打电话。”

小院内的公示牌和单元门上，还出现了另两家物业公司的名字，并且留有两个不同的电话。查询得知，两家公司存在从属关系。记者拨打了其中一个电话，对方称已不在该小区服务。拨打另一个电话，对方称还在该小区服务，有问题可以报修，“公区维护目前没有收物业费，自有部分如果需要维修，我们这边有明码标价。”

小院整体环境尚可，与周边其他开放小区相比，自成一体，整洁不少。居民告诉记者，小院邻里原先都是一个单位的。“物业有，但是和商品房小区不一样，不收费，服务属于‘经济适用型’。”居民们对物业服务要求也不高，保持基本卫生即可。“绿化？本身院里也没什么绿化。”

居民介绍，小区属于非经移交项目——国企改革中剥离非经营性资产的重要举措。北京市非经资产移交工作采取产权单位和政府双向补贴，每平方米能拿到补贴350元。

小院在2016年进行了外墙等硬件改造，为改善服务水平，又成立了居民自治委员会。《长西社区8、9号楼居民自治公约》《长西社区8、9号楼自治委员会工作职责》等也被张贴在小院各个角落。

居民说：“有什么问题、矛盾，可以通过自治委员会解决。本身也都是一个单位的同事，好商量。”

记者发现，在历年的北京市老旧小区综合整治工作方案中，都会提到物业服务和管理。2023年的《北京市住房和城乡建设委员会关于在老旧小区改造中进一步完善物业管理工作的意见》，提及市场化物业、业主自行服务、单位自管、街道社区应急服务等四种管理模式。

北京市很多老旧小区，产权构成复杂，改造之后的物业引入也涉及很多问题。其中最核心的问题有两个：一是居民普遍对物业服务没概念；二是对“付费购买服务”不习惯。

没概念？先免费服务让居民尝鲜

海淀区万寿路12号院是一个30多年的老旧小区，虽然只有3栋楼226户居民，却分属3个产权单位，且产权单位情况复杂。多年来，一直处于“失管”状态。

通州区玉桥街道葛布店北里小区（以下简称“葛北小区”），建成于20世纪90年代，是典型的房改房老旧小区。葛北社区书记付晓雷坦言，老旧小区居民已经习惯于产权单位、社区街道托底，对物业服务没有概念，甚至没有期待。有居民认为，物业就是收钱，不干事。

这两个小区，分别在2017年和2019年迎来改造，并借改造良机，成功引入物业服务。两个小区的做法异曲同工，都是邀请物业先免费提供服务，让居民免费尝尝鲜。

2019年底，兴华物业和旧改施工单位，同步进场葛北小区。兴华物业葛北项目主任周建军说，兴华物业属于通州区属国企，与小区产权单位，同属通州区房地产开发有限责任公司。“我们就想把这个小区当一个典型来做。”从2019年底到2021年10月旧改竣工，兴华物业在葛北小区，免费服务了近两年。这期间，居民们看见自行车停车棚翻新了、大门口保安上岗了、照明灯光更亮堂了，开始渐渐对物业服务有了概念。

“确实比以前强多了。”遛弯的刘大爷，指着平整的路面说：“以前啊，一下雨就容易积水，都不知道找谁处理。现在，知道找物业了。”

万寿路社区书记常洁介绍，为了维护旧改后的成果，让小区有人管起来，从2021年6月开始，万寿路12号院由属地政府聘请银达物业对小区进行为期3年的免费兜底服务，负责小区公共区域保洁、垃圾清运等基础工作。兜底服务期间，虽然精力有限，无法提供各类精细化服务，但银达物业也做了一些让居民能“看得见”的工作。除了小区环境卫生改善之外，2023年，在社区的牵头支持下，物业接手了小区的停车管理工作，规范了小区内多年的停车乱象。

但到2024年5月，兜底物业到期之后，小区再次面临着“无人管”的困境。为了避免小区又“失管”，社区做了大量工作，包括申请经费，继续改善小区基础条件。同时，召开8次专题居民议事会，连续一周，由社工3轮入户，挨家挨户让居民参与投票，并由社区牵头，特意为此成立了物管会。最终，通过合法合规的流程，有一半以上的居民同意由原来的银达物业继续进行服务，并授权物管会与物业签订试运行合同。

不习惯？用服务换居民缴费意愿

2022年1月，兴华物业在葛北小区张贴收费通知，2022年起按83折优惠价（1元/平方米/月）收费；2024年起按照合同约定开始足额（1.2元/平方米/月）收费。

但周建军知道，在常年没有物业的老旧小区，收物业费并不容易。“只能以服务带动收费意愿。”

付晓雷曾经遇到一个冒雨出门购置水龙头的居民，问起来：“为什么不找物业？”居民回答：“嗐，这不没交物业费嘛。”付晓雷说：“两码事，该找物业找物业，服务满意了，回头把物业费补上。”居民连连点头，找物业把水龙头安装妥当。

有家住一楼的阿姨找到周建军，反映窗台下的空调护栏，被机动车撞了。“得，我给您想办法去。”周建军去小区北侧的停车场，找到一根废弃的限位器，装在空调护栏前。阿姨很满意，周建军见缝插针：“您可该交物业费了啊。”阿姨背着胸脯保证：“一分不会少。”没过多久，阿姨到物业补缴物业费。

2023年，小区第一次征收物业费。收费率大约50%。“如果单独小区自负盈亏，肯定不行。但是作为通州区的国企，有这个担当，从各个项目之间寻求平衡。”周建军说，今年的物业费收费率预计能达到67%。

“想要居民接受一家物业，居民最看重的，当然是物业做了什么。”常洁记得，一晚，万寿路12号院1号居民楼的供水管突然爆裂。“1号楼还没进行上下水改造，按理说，紧急抢修应该是产权单位的责任。但居民打给物业之后，很快就有师傅上门给应急抢修了。”一系列工作，让小区居民30多年来，第一次尝到了“有人管”的“甜头”。

2024年10月至12月，银达物业入驻小区进行试运行，实行的也是“先服务、后付费”模式。物业经理孔先生说，在试运行的第一个月，物业就对小区进行了一次彻底的“开荒式清洁”，更换维护小区内照明等公共设施、进行应急抢修、严格门卫值守、制作分类停车证细化停车管理……一项项合同里规定的物业工作也逐步开展。物业的各项工作，居民看在了眼里。在之后的3个月内，居民物业费的收缴比例达到了50%。

现在的万寿路12号院，机动车停放在规范施划的停车位中、小区内道路平坦、居民楼内干净整洁、垃圾桶站有人随时清理……“现在我们小区可有人管了，小区面貌，那简直是焕然一新！”说起引进物业后小区里的各种变化，老住户侯先生赞不绝口。

2024年，玉桥街道开展物业管理“试验田”工作，在多层小区物业服务综合评定中，葛北物业得分第一。街道物业专班车冠宇说，葛北小区在街道赋能、社区支持下，物业服务持续提升，稳定在较好水平，成为老旧小区物业管理的典范。

来源：北京日报客户端

记者：孙毅,徐英波

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