现场笔录属于什么证据，现场笔录是书证吗
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现场笔录和勘验笔录的区别
一、现场检查时间、地点的填写要准确、规范
1. 填写检查的时间。从开始到结束，要求精准到分钟，这一点一直有要求。但实际填写时，有的办案人员图省事，往往只填写年月日，不填写小时和分钟。《市场监督管理行政处罚文书格式范本》（2021年修订版）给出的固定格式精确到分钟，建议办案人员在制作本文书时，按照文书规范填写完整。
2. 填写检查的地点。按照行政区划写明检查场所所在市（区）、镇、村和具体门牌号码；没有门牌号码应按照方位、距离将其与附近的标志性建筑物描述清楚，可同时拍照、摄像作为印证。
二、执法人员、当事人信息填写要完整、详细
应按照《格式范本》列举的内容逐项填写，不漏项；在填写当事人信息时，注意按照《使用指南》的要求，根据当事人类别填写。
三、“通知当事人到场情况”记录和证据保存
注意记录当事人不到场或拒绝到场的情况，特别要保存通知当事人的证据，可以通过录音、录像、邀请见证人等方式记载执法人员的通知情况。邀请见证人到场的，在“通知当事人到场情况”栏填写见证人身份信息，由见证人签字或盖章。
四、记录“现场情况”
记录“现场情况”要全面、完整。内容包括现场位置概况，物品情况，现场人员、证据、检查情况等。从检查人员进入现场所见，到现场查看、清点的情况，以及商品数量、品种、规格、包装、标识、质量状况，都要逐一记载；被检查场所内人员与该场所的关系、在场活动情况、检查中的行为表现，现场收集书证、物证，进行拍照、摄影、录像的活动以及采取强制措施、抽样取证、现场鉴定的情况均应在笔录中予以交代。
五、现场笔录应注意的其他问题
1. 注意笔录用语规范。现场笔录反映的现场所见应客观真实，不加评论。避免使用“违法”“非法”“擅自”等词语。描述物品数量要准确、规范，不应出现“大约”“大概”“估计有”或“多”“余”“左右”等模糊词语，也不要使用方言。
2. 对现场物品状态的记录应精细、准确。笔录中记录的物证和拍照物品所在位置、名称、数量、状态、标记等要一致，使现场笔录与现场拍照、现场提取的物证互相印证、互相补充，构成证据链。
3. 避免混同于询问笔录。现场笔录不是询问笔录，除了程序要求的回避、告知内容外，不要记录当事人的陈述，不要用一问一答的形式，如果必要可以另行制作询问笔录。
4. 注意舍弃无关信息。除在现场相关人员的言辞以外，不要记录现场无关人员和无法确认身份人员的言语，疑似当事人的工作人员，若没有其签字，其言语也不要记入现场笔录，否则会因为这些人没有在现场笔录上签字或无法找寻等原因，让整个现场笔录的证明力大打折扣，甚至完全失去证据效力。
5. 符合法定形式和要求。现场笔录应载明时间、地点、事件等内容，由办案人员、当事人签名或者盖章。无法通知当事人，当事人不到场或者拒绝接受调查，当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的，办案人员应当在笔录或者其他材料上注明情况，并采取录音、录像等方式记录，必要时可以邀请有关人员作为见证人。“现场情况”最后一行文字后有空白，应当在最后一行文字后加上“以下空白”字样。
6. 笔录是对现场检查情况的真实记载，必须当场制作，不能检查后补填。
举例 ：
当事人的经营场所位于粮丰路北头、北环路南侧，为三层楼结构，一层为食品超市，除执法人员（两名执法人员姓名略去）外，还有该店老板陈某在场。执法人员在对食品进行检查时发现，该店经营的“冰糖姜片”“伊高棉花糖”等食品已过期，遂对过期食品进行没收、销毁。
评析：
1. 笔录中缺少经营场所概貌，以及被检查食品的品牌、规格、数量、生产日期、保质期等内容，证明作用欠佳。
2. 现场笔录应客观真实，避免使用“违法”“非法”“擅自”等先入为主的评论。该笔录中“已过期”属于带有判断性的语言，不妥。
3. 没收、销毁属于行政处理措施。采取该行政处理措施应在调查取证、违法行为认定、给予行政处罚后，而非问题发现、调查确证环节。在现场检查中采取上述措施涉嫌程序违法。
4. 从笔录可以看出此案涉及经营过期食品，如对当事人经营的食品包装拍照取证并记录在现场笔录中，则能更好地还原事实。
发布单位：中国工商出版社 新媒体部（数字出版部）
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现场笔录范文
来源 | 交通综合执法之家
审核 | 于成龙 张丽娟
编辑 | 赵静
中国工商出版社新媒体和数字出版部制作出品
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电梯与人民群众日常生活密切相关，是市民接触和使用最频繁的特种设备，直接关系到群众生命安全。如何保障电梯的安全运行，定期进行检验无疑是重中之重。
首先要正视自己的短处。一是机构改革后，特种设备虽已逐步下放到基层进行监管，但专业性较强，加上不少基层执法人员对特种设备相关法律法规较为陌生，在执法时往往进退失据，进而望而生畏，在日常监管中主要以责令改正为主。二是特种设备相关案件可借鉴案例较少，缺乏范本学习，各类文书中对八大类特种设备所属部件的专用名称都不规范，现场检查有时顾此失彼，证据没坐实，询问笔录逻辑思路不清晰，为后续工作带来困扰。
其次，下附本人查办使用未经定期检验电梯案件的现场检查、询问笔录，望大家不吝指正。
（现场检查前准备：1、执法记录仪；2、执法文书是否齐全；3、打印特安法、特安条例各1份，定性条款做好标记；4、特种设备部件名称）
XXX市XXX区市场监督管理局
现 场 检 查 笔 录
时间：2020年6月6日9时9分至2020年6月6日10时10分
地点：XXX市XXX区XXX街XXX号
检查人员：王真人 执法证件号： 川E00000000
检查人员： 王假人 执法证件号： 川E11111111
当事人： XXX市XXX区XXX酒店
主体资格证照名称： 营业执照
统一社会信用代码 ：（注册号） XXXXXXXXXXXX
住所（住址）： XXX市XXX区XXX街XXX号
法定代表人（负责人、经营者）： XXX
身份证（其他有效证件）号码： 123456789987654321
联系电话： 12345678910 其他联系方式：
联系地址： XXX市XXX区XXX街XXX号
通知当事人到场情况：已通知当事人法定代表人到场。
检查人员：我们是XXX市XXX区市场监督管理局的执法人员。现向你出示我们的执法证件，你是否看清楚?
当事人： 我已看清楚你们的执法证件。
检查人员：你有权进行陈述和申辩。你应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。你认为检查人员与你（单位）有直接利害关系的，依法有申请回避的权利。你是否申请检查人员回避？
当事人： 不申请回避。
（如实施行政强制措施，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及依法享有的权利、救济途径情况：已书面进行告知，并现场进行宣读。）
当事人的陈述和申辩：无。
现场情况： 在上述时间、地点，我局2名执法人员对当事人进行了现场检查，情况如下：
一、当事人经营场所门牌号是“XXX街XX号”，门店招牌为“XXX酒店”，执法人员开启执法记录仪，进入店内。店内进门为大堂，里侧为收银台，站有张丽、李琴2名女性员工，收银台后面墙壁上悬挂《营业执照》正本，统一社会信用代码为“XXX”，名称为“XXX”，法定代表人为“XXX”，住所为“XXX”[1] 。李琴通知了当事人现场负责人刘华，执法人员上前出示行政执法证件和特种设备安全检查员证件[2] ，表明身份以及检查事项，刘华现场打通当事人法定代表人XXX电话“12345678910”，当事人法定代表人XXX称：其身在外地，无法前来，酒店公章未在店内，让现场负责人刘华配合执法人员对其酒店电梯进行检查。[3]
二、当事人电梯层楼显示器正常显示，执法人员按 键，该电梯层门、轿厢门正常开启，能正常到达上面楼层。当事人现场负责人刘华称该电梯正在提供给酒店住宿客人使用。检查时，有2名顾客乘坐电梯下楼。[4]
三、当事人电梯轿厢内贴有《特种设备使用标志》，设备种类为“XXX”，设备品种为“XXX”，使用单位为“XXX”，设备代码为“XXX”，登记证编号为“XXX”，下次检验日期为“2020-5-5”。[5]
四、当事人现场负责人刘华拿出当事人电梯安全技术档案，执法人员未见该电梯的日常使用状况记录、定期检验和定期自行检查的记录，当事人现场负责人刘华称该电梯定期检验已逾期，现尚未进行检验。[6]
五、执法人员开具《XXX市XXX区市场监督管理局责令改正通知书》，责令当事人在5个工作日内完善该电梯的日常使用状况记录。[7]
六、执法人员开具《XXX市XXX区市场监督管理局特种设备安全监察指令书》，责令当事人立刻停止使用电梯，申报检验电梯。[8]
七、执法人员开具《XXX市XXX区市场监督管理局实施行政强制措施决定书》，将当事人在用电梯查封，向当事人现场负责人刘华宣读了采取行政强制措施的理由、依据以及依法享有的权利、救济途径情况。[9]
八、执法人员在检查过程中拍照取证，现场检查至此结束，执法人员关闭执法记录仪。
以上笔录看后属实。刘华 2020年6月6日
1.因为有些酒店、宾馆在转让时未将电梯使用主体信息进行更换，此处记录是为了确定当事人为使用电梯主体。
2.此处不要省略。
3.现场检查往往会出现法人或者经营者不在现场，此时应该在笔录中根据实际情况进行载明。
4.这个应该是检查电梯时电梯正常使用的客观描述。
5.确定使用标志信息，若跟当事人营业执照信息一致，进一步确定电梯使用主体；若不一致，这又是一个违法行为。
6.根据检查的实际情况进行客观记载，若有该电梯往年特种设备使用标志，继续记录为好。
7.具体情况看对应法条，法条有责令改正这一项应开具此文书，多开无错。法条明确规定的，必须开具指令书，最好在现场笔录载明。
8.采取的强制措施、告知事项应该在笔录正文载明，免得后续当事人狡辩。9.未经定期检验的特种设备属于严重安全隐患，若仍继续使用应立即采取强制措施。
XXX市XXX区市场监督管理局
询 问 笔 录
时间：2020年6月6日15时00分至2020年6月6日16时00分
第 1 次
地点： XXX市XXX区市场监督管理局XX所办公室
询问人：王真人 执法证号： 川E00000000
王假人 执法证号： 川E11111111
被询问人：XXX 性别： X 民族： X族
身份证号： 123456789987654321
工作单位： XXX市XXX区XXX酒店
联系电话： 12345678910 职务： 法定代表人
联系地址： XXX市XXX区XXX街XXX号
询问人：你好，我们是XXX市XXX区市场监督管理局的执法人员， 已向你出示了我们的执法证件。你是否看清楚？
被询问人：看清楚了。
问：我们依法就 你酒店使用未经定期检验的电梯有关问题进行调查，请予配合。依照法律规定，你有权进行陈述和申辩。如果你认为调查人员与本案有直接利害关系的，依法有申请回避的权利，你是否申请调查人员回避？
答：不申请回避。
问：你应当如实回答询问，并协助调查，不得阻挠。你是否明白？
答：明白了。
问：请讲一下你的身份。
答：我叫XXX，身份证号为123456789987654321，我是位于XXX市XXX区XXX街XXX号的XXX市XXX区XXX酒店的法定代表人，这是我的身份证复印件和酒店的《营业执照》复印件，现在提交给你们。
问：你是共产党员吗？若是，讲一下你所在支部和党内职务。[1]
答：我是共产党员，我所在的支部名称是“XXX市XXX区XXX党支部”，我在支部是一名普通党员。
问：根据《中华人民共和国公司法》等法律法规，你酒店是要承担相应责任的，你也应该履行好作为酒店法定代表人所应尽的责任和义务，明白吗？
答：明白了。
问：（出示照片）这是执法人员在2020年6月6日现场拍摄的照片，这是否是你酒店电梯？
答：是的，这个电梯是我酒店在用电梯。
问：你酒店在用电梯的使用单位是哪个？
答：是XXX市XXX区XXX酒店，就是我酒店。
问：说一下你酒店在用电梯的情况。
答：我酒店在用电梯设备代码和登记证编号为“AAAAA”，使用单位是“XXX市XXX区XXX酒店”，设备类别为“曳引与强制驱动电梯”，这是我酒店在用电梯的《特种设备使用标志》复印件，现在提交给你们。
问：（出示照片）这是执法人员在2020年6月6日现场拍摄的照片，这是否是你酒店粘贴的电梯《特种设备使用标志》复印件？
答：是的。
问：为什么这个《特种设备使用标志》上使用单位为“XXX市XXX区YYY酒店”，设备代码和登记证编号为“BBB”，与你酒店《特种设备使用登记证》（编号：XXXXXXX）上登记信息不符？[2]
答：这个是我酒店将在用电梯的《特种设备使用标志》搞丢了，就复印了“XXX市XXX区YYY酒店”的《特种设备使用标志》粘贴了上去。
问：你酒店提交的在用电梯的《特种设备使用标志》复印件上印有“下次检验日期为‘2020-5-5’”，你酒店在用电梯是否按期进行检验？[3]
答：没有。
问：你酒店是否向特种设备检验检测机构提出定期检验要求？[4]
答：没有。
问：2020年6月6日，我局执法人员出示了特种设备安全监察员证和行政执法证，对你酒店进行检查后，指出你酒店在用电梯未定期进行检验，执法人员当场下达《特种设备安全监察指令书》（(XX)市监特令〔2020〕XX号），责令你酒店立即申报检验并停止使用电梯，你酒店现场负责人刘华配合执法人员检查，在我局《特种设备安全监察指令书》和《特种设备现场安全监督检查记录》上予以签字确认。你清楚这个情况吗？[5]
答：清楚，当天你们检查时，刘华在现场给我打电话讲了，由于我身在外地，酒店公章也不在，我就让他配合你们进行检查。我回来就去酒店了解了情况，也看到你们开出的《特种设备安全监察指令书》（(XX)市监特令〔2020〕XX号）。
问：2020年6月6日，我局执法人员对你酒店进行检查时，你酒店电梯仍在使用，你酒店现场负责人刘华拿出的该电梯安全技术档案相关资料，未见该电梯的日常使用状况记录、定期检验和定期自行检查的记录，执法人员向区局领导汇报并经批准后，对你酒店电梯采取了行政强制措施----查封，你酒店现场负责人刘华配合了执法人员检查，在我局《现场笔录》和《XXX市XXX区市场监督管理局实施行政强制措施决定书》（XX市监强字〔2020〕XX号）予以签字确认。你清楚这个情况吗？
答：清楚，我回来就去酒店了解了情况，也看到你们开出的《特种设备安全监察指令书》（XX市监强字〔2020〕XX号）和《XXX市XXX区市场监督管理局责令改正通知书》（XX市监改字〔2020〕XX号），现在我酒店已完善了在用电梯的日常使用状况记录。
问：你酒店电梯安全技术档案资料欠缺日常使用状况记录、定期自行检查的记录，电梯未经定期检验仍继续运行，这两种行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》及相关法律法规，你酒店要承担相应的法律责任和法律后果的，明白了吗？
答：明白了。
问：你还有什么补充的没有？
答：没有。
问：以上是本次询问情况的记录，请核对。如果属实请签名。
答：以上笔录看后属实。刘华 2020年6月6日
1. 纪委监委要求。
2. 若粘贴的使用标志与登记的信息不一，要问清楚。
3.确认主要违法行为。
4.酒店若是已提出定期检验要求，但是检验所未及时前来检验，是否是酒店责任待商榷，一定要问清楚。
5.根据现场笔录，再核实一次。
作者：四川省泸州市江阳区市场监督管理局
发布单位：中国工商出版社 新媒体部（数字出版部）
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现场笔录和勘验笔录是一种独立的行政诉讼证据种类
办理案件离不开需要制作笔录，耳熟能详的笔录名称有“现场笔录、勘验笔录、讯问笔录、询问笔录”等，那么这些笔录是在哪个情景下制作？具体由哪个行政部门来做？都有哪些法定程序和要求呢？作为执法人员的你搞明白了吗？
按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条第一款第（二）项“证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言”的规定，现场检查（勘察）笔录的法律效力优于一般证据，决定了其在调查取证、实施处罚中的重要地位。实务界关于现场检查笔录的文章多是从宏观角度进行阐述，但对于执法小白来说，较为抽象难懂。笔者结合个人执法案办案和案卷评查的经验进行总结和分享：
打好笔录框架
笔录是执法人员收集的第一手证据，在制作笔录前则需初步确定执法方向，针对性打好笔录框架。
一是企业基本情况。主要为企业主体（可利用国家企业信用信息公示系统核实存续情况）、环保相关手续，如环评审批、竣工验收、排污许可证等，若涉及到的手续较多，应结合具体案件调查取证需要记录。但执法中时有出现当事人无法第一时间提供相关手续的的客观情况，应当载明实际情况，切勿根据当事人口述凭空记录手续。
二是现场检查情况。现场情况主要涉及项目建设生产情况（如生产工艺、生产设备、原辅料、产品等）、污染处理设施建设运行情况、排污情况、违法情况过程情况、对环境造成的影响等。笔录需满足其违法事实要素和程序事实要素，但对与具体案情关联不大的内容，可以简写或不写。
笔者建议可以大体把握两种情况：一是常规的污染类违法行为。先简要描述项目建设、生产情况等总体情况，再按照案情有关的水、气、土、噪声等要素展开，有意识地“浓缩”到具体的违法情况。二是新技术类生态环境违法行为。如自动监控、自行监测、机动车尾气造假等，笔录记载顺序则可以按照现场检查的时间顺序，从以避免记载出现紊乱、重复、遗漏，对于调取仪器设备数据等“活”证据的过程，要尽可能地予以详细记录固定。
三是调查取证情况。该项内容除包含现场采样、录音录像、现场负责人陪同检查等情况外，也需对现场调取的关键证据有所记录。实务中笔录易出现对取证情况未记录或记录过于简单的情况，无法关联案件其他证据。例如，当场采取查封扣押的，未载明被采取措施设施（物品）的处理依据、查扣期限、存放地等；调取企业自动监控数据、视频监控等电子证据时，未载明获取途径、种类、数量等情况；涉及采样监测的，未规范记录采样人员、采样点位、采样时间、样品数量及封存情况；未记录邀请其他人员到场等情况。以上情形需避免。
还原现场全貌
现场笔录应是现场所见的具体描述，是用文字来“画”的一种记录方式，它是客观存在事实的描述记录，文字的描述会让取证的图像信息“动”起来，让它“说话”，可想像，能互相印证，不应包含个人主观观点、估计和猜测内容。每一次现场笔录都是一种动态记录，与执法人员的执法积累、书写习惯、文字功底息息相关。在满足案件实体、程序要素的情况下，笔录该如何最大限度准确还原现场“全貌”呢？笔者整理了部分笔录内容供借鉴参考。
方位信息。运用指南针、地图软件等辅助工具，可以某一建筑设备作为参照物。例如，某车间内西南侧靠墙位置；软管从应急池内延伸至应急池东侧雨水沟；当天天气晴朗、微风，项目位于某县某区某路，地理位置：海拔719.3米，项目西南侧约30米处为某乡镇道路。
液位（高度）情况。现场检查常见对液面（高度）描述，可利用好周边参照物。例如，池水液面与溢流口下沿齐平；冷却池池壁上沿往下10公分处设置有溢流口，水池水位部分漫过溢流口；罐体内液位高度低于罐体底部的PVC管上沿。
外在性状。针对超标、逃避监管等违法行为，笔录时有出现笼统描述为现场有排放痕迹、现场发现暗管偷排污染物等，建议可从颜色、性质、性状、气味等方面进行具象描述。例如，沟渠液面与墙体交界处有连续性黑色霉斑；水沟内水呈灰白色并伴有大量泡沫，水沟底部可见较多的灰白色沉淀物，水沟与溪流交界处水域水体呈淡乳白色，底部可见明显白色沉淀物，交界处往下游呈现约10米的乳白色水带，交界处上游溪水清澈见底；污水处理站东南侧集污井内接有软管的水泵正在运行，软管直径8厘米，长度30米，发现时集污井内废水通过软管排放至污水总排口。
排污走向。除现场绘制方位图体现排污走向外，笔录应记载有关排污情况，与方位图相互印证形成证据链。例如，沉淀池西南侧池壁开掘有一处深度约20厘米的长方形缺口，沉淀池中的白色浑浊废水从缺口流入雨水沟，并沿雨水沟向南流至厂门南侧围墙，从围墙底部的洞穴流出厂外，在厂外约30米处向东转向，最终流入厂区东南侧池塘。
外观描述。对涉案设备（物品）的记录，要具体到品牌、型号、外观、批号、规格、数量等。例如，执法人员现场使用该公司提供的2台电子秤（A牌和B牌各一台）对一捆（200个）规格为28厘米*30厘米的真空袋进行称重测试：A牌称重结果为2千克，B牌称重结果为2003.3千克。
完善笔录细节
一份笔录就是一份报告，执法人员在把握笔录的纪实性、客观性和准确性的要求时，需要反复斟酌笔录细节。
一是避免混同于询问笔录。现场检查笔录不是询问笔录，除了程序要求的回避、告知内容外，无需记录当事人的陈述。
二是正确记录检查时间。笔录应当场制作，不得事后补记录，且检查起止时间应精确到分钟，避免与调查询问时间重合或重叠。
三是减少文字修改。笔录一经制作完成并经当事人核对签字后，即具有法律效力或法律意义，不允许随意改动，但少量必要的更正、修改，应由当事人要签字盖章，当场予以认可。
四是笔录确认需法定形式和要求。无法通知当事人、当事人不到场或者拒绝接受调查、当事人拒绝签名或者以其他方式确认的，执法人员应在笔录或者其他材料上注明情况，并采取录音、录像等方式记录，必要时可以邀请见证人。
此外，现场检查时行政执法人员应习惯携带执法记录仪、测距仪、卷尺、无人机、热成像仪等辅助仪器设备，在完成笔录制作时，同步完成现场照片、录像视频、方位图等其他证据取证，确保笔录与书证物证之间相互衔接、相互印证，形成完整证据链。
以上观点系笔者对现场检查笔录内容的体会，更多起到抛砖引玉的作用。时间仓促不当之处，请批评指正。
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