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青岛日报社／观海新闻5月22日讯 今天，青岛市自然资源和规划局发布《关于进一步优化自然资源和规划要素保障措施的通知》（以下简称《通知》），推动自然资源和规划工作精准、有效服务保障高质量发展，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
推动好地块建设好房子
去年9月，市自然资源和规划局出台《关于优化居住用地供应和规划管理措施》，从“优化土地出让”“提供容积率支持”两端发力，助力“好房子”建设。此次发布的《通知》，进一步明确多项举措，为“好房子”建设提供政策保障及方向指引。
《通知》提到，合理设置小区出入口大堂。为提升居住小区门户品质形象，增强居民归家体验，新建居住小区可结合小区出入口合理设置单层小区大堂，用作必要的人车通行、出入管理（门卫室）、前台接待、休息等候功能，小区大堂每处建筑面积不超过200平方米的部分，不计入容积率。小区大堂总数不得超过2处，大堂及其挑檐、景观设施等附属构件不得突破用地红线。
鼓励设置无雨归家流线。为方便居民无雨归家和室外休闲，新建居住小区内可局部设置风雨连廊。风雨连廊为单层、两侧无围护结构、顶盖宽度不超过3米的，不计入容积率，计入建筑密度。
优化调整阳台管控要求。阳台进深不超过2．1米的部分，其围护设施（或围护结构）外表面所围空间水平投影面积的1／2不计入容积率；进深超过2．1米的部分，全部计入容积率。每个户型阳台的水平投影面积之和，不应超过该户型套内建筑面积的16％，且不应大于32平方米。
完善配套市政公用设施。新建居住小区内须配建的生活垃圾收集站、再生资源回收站、产权移交政府指定单位的10千伏变（配）电室和换热站，不计入容积率。
据悉，以上不计入容积率的部分不计入土地出让价款；按照国家有关标准规范计算建筑面积。符合上述情况的建筑空间应当在建设工程设计方案图纸上画出并标明“不计容积率空间”，并在技术经济指标表中分别载明建筑面积和计容建筑面积、不计容建筑面积。
上述措施试行至2026年12月31日，本文件印发前已取得国有建设用地使用权，尚未完成规划核实的住宅建设项目，允许适用上述措施。
支持大型商业综合体（购物中心）有序建设
《通知》还提到，支持新型消费载体建设。优化土地供应方式，合理确定土地供应价格，允许土地用途兼容复合利用，引导有序建设大型商业综合体（购物中心），培育沉浸式、体验式、互动式消费新载体、新场景，推动新型消费扩容提质，持续释放消费潜力，激发市场主体活力，促进城市高质量发展。
值得强调的是，本文件所称的大型商业综合体（购物中心），是指以区域为中心、以购物中心为主导，融合了商业零售、餐饮、休闲养生、娱乐、文化、教育等多项城市主要功能活动，面向各类生活消费人群、提供综合性服务的大型单体式建筑综合体（不含商业街区）。
除应具备城市商业综合体融合多项城市主要功能、面向生活消费人群、提供综合性服务等特征，还应同时满足以下条件：总建筑面积在3万平方米以上的综合性商业设施；由企业统一管理运营，有统一的名称，如＊＊中心、＊＊广场、＊＊城等。涵盖超市、百货、专业店、专卖店等商品零售业态，正餐、快餐等餐饮业态，以及文化、娱乐、健身、培训等两项及以上主要服务业态；大型商业综合体（购物中心）需整体自持，不得分割转让、分割抵押、分割登记。
健全基准地价系数修正体系。《通知》发布后新供应的大型商业综合体（购物中心）用地，土地用途设定为商业用地（零售商业用地），设定总建筑面积和楼层基准地价修正系数。总建筑面积修正系数为：3万－5万平方米（不含本数）系数0．9，5万－8万平方米（不含本数）系数0．8，8万平方米及以上系数0．7；楼层修正系数为：地上一层系数1，地上二层系数0．6，地上三层系数0．5，地上四层及以上系数0．4，地下空间不做楼层修正。基准地价修正值＝地块所在级别基准地价×总建筑面积修正系数×楼层修正系数。其他评估方法可参照执行。
促进大型商业综合体（购物中心）项目建成运营。大型商业综合体（购物中心）土地供应前，应提请属地区政府确定商业业态、规模（包括总建筑面积、单层建筑面积）、自持要求、建筑设计方案及其他相关内容，并纳入建设用地使用权出让文件和项目履约监管协议。土地竞得人须在竞拍结束后3个工作日内，签订《成交确认书》之前，与属地区政府签订《项目履约监管协议》。属地区政府按照《项目履约监管协议》进行全程监管，推动大型商业综合体（购物中心）项目早落地、早建成、早运营，提升区域经济活力，促进经济结构优化升级，为城市的可持续发展增添新动能。
推进已建成地下空间有效利用
如果说高楼大厦是城市的“面子”，地下空间一定意义上就是城市的“里子”，城市地下空间是城市未来发展的重要增长极。《通知》提到，推进已建成地下空间历史遗留项目完善手续。《青岛市国土资源和房屋管理局地下空间国有建设用地使用权管理办法》（青土资房发〔2014〕656号）实施前，已竣工验收、尚未办理地下建（构）筑物不动产首次登记的项目（人防工程、住宅项目及商住项目住宅部分配套地下车位（库）除外），建设单位有申请办理不动产登记需求的，可按本文件的规定完善相关手续，推动地下空间合理有效利用。
简化地下空间历史遗留项目用地手续办理流程。地下空间历史遗留项目，地表已通过划拨方式设立国有建设用地使用权的，其结建地下空间，符合划拨用地目录的，可依据地表用地划拨决定书（或批文）和规划核实意见办理不动产登记。地下空间历史遗留项目采用出让方式办理用地手续的，按照地下空间首次取得建设工程规划许可证的时间为估价期日，以基准地价对应的容积率为基础，地下负一层按照地表同用途地价的三分之一测算，地下负二层按照地表同用途地价的六分之一测算，地下负三层及以下空间不收取土地价款；地下停车位（库），按照工业用途对照上述比例测算地价，不进行容积率修正。
合理确定地下空间使用年限。按照批准的地下空间使用用途，依法确定相应的地下空间国有建设用地使用权出让年限。结建地下工程建设用地使用权出让的终止年限不得超过其规划用途法定最高年限，也不得超过地表相同用途建设用地的终止年限。
本文件第一部分适用于全市行政区域；第二、三部分适用于市南区、市北区、李沧区，其他区（市）可参照执行，也可结合本区（市）实际制定具体政策。（青岛日报／观海新闻记者 王冰洁）
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为企业减负！全市公开征集涉企行政执法问题线索
包括是否有乱收费、乱罚款、乱检查等情况
青岛日报社/观海新闻5月26日讯 记者从市司法局了解到，为规范涉企行政执法，减轻企业负担，持续优化营商环境，目前全市正在扎实推进规范涉企行政执法专项行动。
据了解，本次专项行动重点针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等，专项行动持续至9月30日。
根据专项行动部署，市司法局面向全市公开征集以下七个方面问题线索：
（一）乱收费问题。违规设立收费项目，公示项目收费不规范，提高收费标准；变相强制行政相对人接受有偿服务、指定购买；不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策等情形。
（二）乱罚款问题。超出法定权限或范围进行罚款；未规范执行裁量权基准，随意进行大额顶格处罚；重复处罚；罚没收入异常增长；过度罚款，不适用相关法律规定给予减轻处罚、免予处罚，类案不同罚、过罚不相当、畸轻畸重等情形。
（三）乱检查问题。实施检查主体不适格；超越法定职责开展检查；行政检查事项未经公布；执法扰企，多头检查、多层检查、重复检查，对同一主体检查明显超过合理频次；随意检查，检查程序不合法，检查“走过场”，运动式检查等情形。
（四）乱查封问题。滥用行政强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封涉案财产等情形。
（五）违规异地执法问题。超越法定管辖范围，对非本辖区的行政相对人进行执法活动；利用行政执法手段插手异地的经济纠纷；未履行协作程序或超越协作权限在异地开展执法等情形。
（六）趋利性执法问题。下达或变相下达行政罚没款、执法数量考核指标；为增加行政罚没收入脱离实际监管随意设置电子技术监控设备；将行政罚没收入与本单位业务经费、福利待遇挂钩；违规预收、私自截留罚没款，违反“罚缴分离”规定等情形。
（七）其他问题。吃拿卡要，收受或索取财物；指定购买商品服务、接受有偿服务；办关系案、人情案、金钱案等以权谋私、权力寻租的问题等情形。
线索反映渠道包括：（一）来信反映。将相关证据书面材料邮寄至青岛市市南区山东路17号海信创业中心2015室（信封请注明“涉企行政执法问题线索”），联系电话：0532-85808366；（二）邮箱反映。将相关证据书面材料发送至电子邮箱xzzfjdc@qd.shandong.cn（邮件主题请注明“涉企行政执法问题线索”）；（三）扫码反映。微信扫描下方二维码填写相关信息。
为方便反映问题，提高线索质量，便于有效核实查办，提倡实名反映问题线索，反映的问题线索应当真实、准确，内容要具体详细，应包含涉及问题人员、事件的基本情况、反映问题事实描述等。不得虚构、夸大、捏造事实，不得借举报名义对他人诬告、陷害。
对收到的问题线索，市司法局将按照相关规定和程序进行核查处理，对重大问题线索予以重点督办，并对反映人的信息严格保密。已由纪检监察机关、信访等部门受理，或已申请行政复议和进入司法程序的相关问题线索，不纳入本次线索受理征集范围。（青岛日报/观海新闻记者 戴谦）
青岛今日头条新闻消息
青岛深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前、挑大梁”，以奋发有为的精神状态真抓实干、加压奋进——
奋力推进中国式现代化青岛实践
时间总是一往无前，但有些时刻注定被铭记。
2024年5月22日至24日，习近平总书记亲临山东视察，发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大理论和实践问题，深刻阐明事关山东长远发展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，赋予山东在中国式现代化大局中的新使命、新任务，也为我们谋划推进工作提供了科学指南。
殷殷嘱托，声声入耳；奋力前行，步履铿锵。作为山东发展的“龙头”，青岛深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，满怀感恩之情、赓续奋进之志，切实把习近平总书记的关怀厚爱转化为忠诚担当、干事创业的强大动力，转化为推进中国式现代化青岛实践的实际行动，努力在谱写中国式现代化山东篇章中“打头阵、当先锋”。
看产业发展，现代化产业体系构建稳步推进；看改革开放，高质量发展动力活力持续增强；看乡村振兴，宜居宜业和美新画卷徐徐展开；看文化繁荣，奋进新征程建功新时代的氛围日益浓厚……黄海之滨，胶州湾畔，青岛各级各部门真抓实干、加压奋进，坚定扛牢经济大市挑大梁的责任，推动现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。
在创新引领中谋深谋实产业发展
加快推进“10＋1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4＋4＋2”现代海洋产业体系等重点产业发展；以高质量项目建设推动高质量发展，一季度1068个重点建设类项目已开工在建965个
创新是第一动力。没有科技创新，就会被时代抛弃；没有产业创新，就不能赢得未来。
青岛产业基础雄厚、创新资源富集，拥有门类齐全、结构完备的工业体系。青岛坚持把创新作为引领发展的第一动力，在顶层设计、机制创新、平台建设、企业培育、成果转化等方面协同发力，加快建设以科技创新为引领的现代化产业体系。
从顶层设计入手，青岛面向未来五年高标准谋划编制了科技强市行动计划，明确到2028年科技型企业数量、全社会研发经费总量、省级以上科创平台数量、技术合同成交额、技术经纪人数量等重点指标翻一番。同时，围绕科技强市行动计划这一“总纲”，陆续配套出台系列专项政策，涉及科技成果转化、海洋科技创新、科技研发投入、科技财政金融支持、高新技术园区发展等多个领域。
“一总多分”的科技创新“组合拳”，为青岛推动科技创新与产业创新融合发展提供了切实可行的路径。2024年，青岛科技型中小企业入库总数达9777家，高企数量达8650家，规上工业企业研发机构覆盖率超93％。
科技创新中蕴含巨大的价值，只有落到产业上，才能将科技成果转化为现实生产力。习近平总书记强调，“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上”。
去年以来，青岛坚定不移大抓产业、抓大产业，对全市重点产业特别是先进制造业进行认真研究梳理，谋划部署了“10＋1”创新型产业体系，并深入开展产业赛道研究、科技创新引领、成果转化提速、产业融合升级、项目招引突破、企业梯次培育、要素保障支撑七大行动，加快发展新质生产力。一年多来，青岛新产业、新动能持续加快成长，今年一季度，全市规上工业战略性新兴产业增加值同比增长19．4％，增加值占规上工业比重达32．9％，较去年全年提升1．8个百分点。
——新一代信息技术、人工智能产业快速升级壮大。
围绕新一代信息技术产业，青岛聚焦车规级芯片、磁存储芯片、先进封装、新型显示技术等细分赛道布局，打造特色鲜明的产业发展高地。
5月13日，青岛富乐德半导体部件精密清洗项目竣工投运，填补了青岛集成电路产业链在精密清洗领域的空白；总投资30亿元的青岛超大尺寸面板后道（Open－Cell）项目签约落户，将打通青岛全尺寸领域新型显示产业链条；致真存储芯片制造项目正在加速建设，达产后将实现月产400万颗高端芯片，年产值数十亿元……目前，青岛市集成电路产业园已相继引进思锐智能、中微创芯、方益科技等重点企业，集聚上下游项目45个。新型显示产业园在京东方等龙头项目的带动下，目前已集聚融合光电、万达光电等一批产业链企业，累计落户重点项目近30个、总投资近600亿元。虚拟现实产业园核心配套项目虚拟现实创享中心已经竣工，歌尔虚拟现实整机和光学模组一期已投产达效，国家虚拟现实创新中心（青岛）已参与编制国家标准8项、申请专利68项。在高端软件产业方面，青岛大力实施高端软件“1＋3＋N”发展战略，加快突破工业操作系统，提升石化、船舶、轨道交通等工业软件供给能力，加速布局新兴业态，培育开源软件发展生态。
在人工智能产业发展中，青岛重点瞄准海洋领域大模型、垂直领域大模型、人形机器人等细分赛道，积极拓展人工智能赋能应用领域。5月14日，2025青岛市具身智能机器人生态发展大会举行，现场发布了《青岛市具身智能机器人产业2025年行动方案》。
一直以来，青岛大力推动人工智能与产业深度融合，打造全市人工智能产业专业园区，吸引了创新奇智、极视角、以萨技术等企业总部落户，优必选、标贝科技、乐聚机器人、华智图腾等项目落地。同时，充分发挥海洋优势资源，在已经发布“瀚海星云”基础大模型、“问海—海洋环境预报”大模型基础上，构建一个包含“瀚海星云”大模型在内的基础大模型矩阵、以“问海”大模型和港口大模型为代表的N个行业大模型和X个重点应用场景的“1＋N＋X”的海洋大模型体系，打造世界级海洋人工智能大模型产业集聚区，推动青岛在新一轮人工智能发展中走在前列。目前，青岛市人工智能产业园已聚集人工智能企业260余家，产业规模攀升至220亿元。
——生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备等新兴产业支撑力稳步提升。
聚焦生命健康产业，青岛选定了合成生物、海洋药物和生物制品、基因和细胞诊疗、康复医疗器械等细分赛道，加快培育形成新的产业增长点。目前，青岛市生物医药及医疗器械产业园已集聚相关市场主体千余家。以合成生物产业为例，青岛打造了山东省合成生物技术创新中心、山大微生物技术国家重点实验室、蓝色经济区生物技术国家重点实验室联合体、华东理工大学青岛创新研究院等创新平台。在产业层面，上游“工具层”，以华大基因为代表的成员单位从事DNA测序、合成等服务；中游“平台层”，星赛生物已经将自主研发的设备打入欧洲市场；下游“应用层”，蔚蓝生物是国内工业酶龙头企业，中科蓝智实现高纯度甘油葡糖苷合成并产业化。
智能汽车所带来的产业变革是颠覆性的。突破发展智能网联新能源汽车，青岛瞄准了固态电池、智能座舱、车路云协同等细分赛道。在谋划新一轮产业发展的过程中，青岛以既有产业基础为依托，确立了“三极支撑，多点突破”的产业布局原则，以即墨汽车产业新城、莱西新能源汽车产业集聚区和西海岸汽车生产基地为“三极”，汽车电子、检验检测、零部件配套等特色产业园区为“多点”。
今年2月，青岛市智能网联新能源汽车产业创新发展大会举行，《青岛市智能网联新能源汽车产业发展行动计划（2025—2027年）》发布。“车路云一体化”智能网联（青岛）应用研究院有限公司、一汽富晟新能源卡车生态科技运营平台、千方科技“车路云一体化”等项目签约落地。今年一季度，全市整车产量21．61万辆，同比增长38．8％，实现产值263．64亿元。其中，新能源汽车整车产量8．55万辆。
2024年是国内低空经济发展的元年。青岛低空经济产业重点发展工业无人机、电动垂直起降飞行器、低空飞行服务系统等细分赛道，拓展低空服务应用场景。去年10月，青岛印发《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案》，提出打造立足半岛、辐射全国、面向国际的低空经济示范区。同年12月，青岛低空快线联航启动并成功首飞，从地铁4号线登瀛车辆基地至青岛胶东国际机场仅需15分钟，“打个飞的去机场”变为现实；今年2月，北方首条海岛低空物流常态化运输航线开通，应急物资、重要文件、鲜活海鲜等高时效类物品，从积米崖港至灵山岛可实现“10分钟即达”。
此外，青岛在低空制造、运营服务等方面，也已经形成了相对完善的低空经济产业生态，集聚万丰钻石DA50飞机、空客H135直升机全球两大主流通用航空器型号生产能力，目前累计在青生产交付DA50飞机6架、H135直升机27架。
能源绿色转型带来了革命性变革，将重塑以绿色为底色的产业体系。聚焦风电、光伏、氢能、储能等产业方向，青岛加快抢占钙钛矿电池、风电装备制造、新型储能、海上风光氢储及海洋能综合开发等细分赛道，聚力打造千万千瓦级海上新能源基地。
优越的海洋资源禀赋，是青岛突破发展绿色能源产业的最大底气。总投资102亿元的中电建海上光伏项目预计5月底并网发电，三峡青岛一期3000MW海上风电项目、华电2000MW海上风电智慧能源融合示范项目等加速推进；国内新一代自升自航式一体化海上风电安装船“蓝鲲01”、我国自主设计建造的首套抗浪型漂浮式光伏平台“黄海一号”、国内综合性最强的第四代海上风电施工平台“港航平5”均从青岛交付……随着海上风电大项目的次第落地，青岛有望将风电装备产业企业“串珠成链”，带动风电装备制造赛道的快速成长。
智能装备体现着传统制造业向高端发力的战略路径。青岛基于自身良好的产业基础和资源禀赋，聚焦轨道交通装备、海洋装备、智能制造装备等方向发力，重点发展中低运量制式车辆、船舶与海洋工程装备等细分赛道。
轨道交通装备是青岛获批的首个国家级先进制造业集群，全市90％的轨道交通装备制造资源汇集于青岛轨道交通产业示范区，这里集聚了四方股份、四方车辆、四方阿尔斯通3个主机厂和220余家核心配套企业。数据显示，2024年，示范区规上工业企业总产值同比增长20％，固定资产投资同比增长20％，完成外资到账同比增长110％。
——智能家电、高端化工与新材料、现代轻工等优势产业竞争力持续增强。
青岛是中国家电“重镇”，是中国家电产业最重要的创新策源地之一。数据显示，2024年，青岛市冰箱、冷柜、空调、洗衣机、电视等家电主要产品产量达6867．76万台，约占全国总产量的十分之一。瞄准未来，青岛顺应当前智能家电产业的演进趋势，提出重点发展智能服务型家电、可穿戴智能设备等细分赛道。在家庭服务机器人领域，青岛已有布局。在2024年中国家电及消费电子博览会上，海尔智家联合乐聚机器人推出的国内首款专为家庭场景设计的服务通用人形机器人——“夸父”开始进入家庭。
青岛发展化工历史悠久。近年来，青岛围绕化工新材料、绿色橡胶、先进合金等产业方向，重点布局特种轮胎、特钢、非晶合金等细分赛道，推进高端炼化及深加工基地建设。
青岛在橡胶轮胎领域具备引领实力，已经形成了完整的产业链。在国家公布的首批产品碳足迹标识认证试点名单中，青岛被列为轮胎产品试点城市。依托青岛科技大学和领军企业建设的国家橡胶与轮胎工程技术研究中心，拥有8个研究院、20个研究所、55个研究室以及4000多人的研发队伍，让青岛在橡胶轮胎研发领域有了更雄厚的资本。
带着强大的创新能力，青岛正将目光聚焦特种轮胎这个使用场景多样、工况复杂、对轮胎性能的创新要求更为苛刻的赛道。森麒麟是中国首家突围国产航空轮胎的企业，进入中国商飞C909及C919培育供应商名录，是中国商飞ARJ21－700航空轮胎正式供应商；北交所IPO申请已获受理的专精特新“小巨人”青岛泰凯英专用轮胎股份有限公司，也是特种轮胎行业的一匹黑马，其客户不仅包括国内工程机械龙头三一集团、徐工集团，还包括利勃海尔、杰西博、田野集团、安百拓等全球工程机械、起重机、消防机械、采矿设备领军品牌，海外业务收入占比70％以上。
被称为金属玻璃或液态金属的非晶合金，是青岛强势布局的另一个赛道。青岛云路先进材料技术股份有限公司已形成非晶合金、纳米晶合金、磁合金粉末三大材料及其制品系列产品，非晶合金薄带的市场份额为全球第一，覆盖50Hz至100MHz的全球电力装备、移动载荷电机、光伏等应用领域。
现代轻工一直是青岛的传统优势。到今天，青岛食品饮料、纺织服装两大产业规模合计超过2000亿元，拥有青岛啤酒、青岛食品、即发集团、酷特智能等一批知名龙头企业。构建现代化产业体系进程中，青岛将聚焦健康食品饮料、新型纺织服装等细分赛道，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动。
企业的主动求变，不断催生新的增长点，改变乃至颠覆人们对产业的认知。百年青岛啤酒厂应用人工智能、物联网、大数据等技术，跻身全球首家啤酒饮料行业“可持续灯塔工厂”。即发集团经历上万次研究试验，研发超临界二氧化碳无水染色产业化关键技术与装备，用二氧化碳替代水作为染色新介质，被称为颠覆性绿色环保染色技术。
除了传统企业转型升级，众多中小企业通过差异化竞争从巨头的缝隙中赢得市场份额。例如咖啡，青岛本土的咖啡供应链服务商乐饮创新，去年获得百联挚高的B＋轮融资，国内新锐咖啡品牌百分之六七十都是其客户；瑞幸咖啡在青岛布局了总投资30亿元的第三代工厂，目前项目已经实现网结构封顶。
此外，在预制菜赛道，利和味道深耕冷冻调理食品，打造朕宅、番时番等多品牌矩阵，并加快海外布局；一船小鲜构筑海鲜水饺“壁垒”，进入麦德龙、盒马鲜生等连锁超市渠道。在纺织新材料领域，新维纺织开发具备舒适、亲水、快吸快干等性能的迭代涤纶，成为安踏、比音勒芬、李宁等众多品牌的合作伙伴。
未来产业是颠覆性科技创新的载体。今年4月，市政府办公厅印发《青岛市加快培育发展未来产业行动方案（2025—2027年）》，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快构建创新型产业体系。《行动方案》提出，聚焦未来发展战略制高点，优先发展太赫兹、海洋电子信息、深海开发、空天信息、类脑智能、量子信息、先进半导体材料、卫星互联网等未来产业，谋划布局一批未来交叉前沿领域细分赛道，通过实施科技创新策源、成果转化孵化、企业引育成长、场景应用牵引、产业生态营造等措施，推动实现关键核心技术自主可控，全力打造创新引领、布局合理、优势突出的“8＋X”未来产业创新体系，积极争创国家级未来产业先导区，构建特色鲜明的未来产业发展高地。
市南区支持中国移动等企业推进卫星通信与地面5G、物联网融合发展；崂山区加快推动太赫兹、深海开发、空天信息等一批未来产业在短中期内规模实现倍数级增长；即墨区聚焦深海进入、深海探测、深海开发等关键环节，推动深海装备与技术成果落地转化……未来产业意味着技术密度更高、发展潜力更大、可持续性更强，青岛结合自身发展实际，在太赫兹技术、类脑智能、量子信息、先进半导体材料等领域以颠覆性技术为引领，“抢跑”新赛道。
以太赫兹为例，青岛大学、山东科技大学、北航青岛研究院等一批驻青高校院所均在太赫兹领域有研究基础。在产业落地方面，青岛青源峰达太赫兹科技有限公司研制的高精度太赫兹时域光谱系统、快速太赫兹时域光谱系统、太赫兹三维层析成像系统等整机产品已经上市，太赫兹源、探测器、光纤飞秒激光器等核心部件实现了全国产化。在类脑智能领域，青岛尚无成熟产品，但海信网络科技、山东极视角、以萨技术、芯恩等多家企业已在该领域开展产业布局。
海洋是青岛最大的特色和优势所在，是青岛完善现代化产业体系的重要“版图”。
青岛坚持把海洋放在全局发展的重要位置，突出科技创新引领，谋划了“4＋4＋2”现代海洋产业体系，研究出台了《青岛市2035年海洋发展远景规划》《青岛市以科技创新引领构建现代海洋产业体系培育打造海洋新质生产力行动方案（2025—2027年）》等文件，进一步明确了经略海洋的近期、中期、远期发展规划和重点思路举措。2024年，全市实现海洋生产总值5513．2亿元，分别占全国、全省海洋生产总值的5．2％和30．6％，“4＋4＋2”现代海洋产业增加值突破2100亿元。目前，青岛已培育规上涉海企业3121家，涉海高新技术企业795家，专精特新“小巨人”企业74家、瞪羚企业86家、独角兽企业7家。
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。青岛是首批国家碳达峰试点城市，在山东省绿色低碳高质量发展先行区建设中被赋予“强龙头”使命。目前，青岛已逐渐走出一条环境保护与经济发展相协调的路径，2024年，全市规模以上企业新型能源发电量53．5亿千瓦时，比上年增长2．2％，占全市发电量的22．6％；新型能源装机容量占发电总装机容量的53．9％；新培育国家级绿色工厂14家。
与此同时，一批重点企业积极转型，进一步厚植青岛高质量发展的绿色底色。99个项目入选2025年省绿色低碳高质量发展重点项目名单；中车四方发布全球首列用于商业化运营的碳纤维地铁列车，运行能耗降低7％，每列车每年减少二氧化碳排放约130吨；青岛啤酒厂获评全球首家食品饮料行业“可持续灯塔工厂”；海湾化学能效连续三年居全国氯碱行业首位……统计数据显示，“十四五”以来，青岛能耗强度累计下降了10．3％，煤炭消费占比不足30％，单位能耗产出水平位居全省首位。
区域协调发展是实现共同富裕的内在要求，是推进中国式现代化的重要内容。在全国版图中，山东北接京津冀城市群、南临长三角城市群、西通黄河流域，区位优势明显，这也为青岛深度对接区域协调发展战略提供了先天条件。
2024年获国家批复的《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确提出“加强与三大城市群的对接合作”，对接京津冀协同发展战略，实现与长三角、粤港澳产业链创新链联动。去年，青岛市政府与海淀区政府签署战略合作协议，重点推动科技创新、产业发展、园区建设、人才培育等领域合作交流；与京津冀国家技术创新中心签署战略合作协议，京津冀国家技术创新中心青岛研究中心、颠覆性技术青岛孵化中心揭牌。此外，青岛还以自身产业优势赋能黄河流域发展，实施“工业互联网沿黄引领计划”，推动卡奥斯工业互联网平台赋能沿黄流域重点城市5000余家企业数字化转型；“云端研发”平台为黄河流域30余家科技型企业提供预约仪器共享服务，推动科技成果评价“青岛模式”在宁夏等沿黄省区推广复制。
项目是经济发展的“生命线”。去年以来，青岛坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，谋划推进“10＋1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4＋4＋2”现代海洋产业体系等重点产业发展，同时围绕将产业“规划图”变成“施工图”，把各项目标任务落到一个个具体项目上。根据省政府下达的2025年省重大项目名单，青岛共有总投资4464亿元的43个项目入选，其中实施类项目42个，数量居全省首位，入选项目涉及新一代信息技术、生命健康、智能装备、高端化工与新材料、绿色能源等多个领域。
今年，青岛持续做好跟踪服务，用好重大项目绿色通道、并联审批等机制，加快项目前期手续办理，推动项目尽快开工建设。今年一季度，青岛1068个重点建设类项目已开工在建965个，开工在建率达90．4％。其中559个计划新开工项目已开工456个，新开工项目开工率达81．6％。
在勇立潮头中持续深化改革开放
上合示范区、青岛自贸片区积极提供制度支撑和模式引领，国企改革持续“上新”，民营经济“量质齐升”；营商环境“青岛策”迭代升级，全市外贸规模稳、结构优
改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。习近平总书记指出，推进中国式现代化，必须进一步全面深化改革开放，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。
问题是时代的声音。进一步全面深化改革要突出问题导向，破除各方面体制机制弊端，构建更加成熟更加定型的制度体系。青岛始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，充分发挥改革的突破和先导作用，实施一批牵引性、集成化改革，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，以改革高质效赋能经济社会高质量发展。
深化改革创新是上合示范区实现高质量发展的关键动力。过去一年，上合示范区加快推进国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设，累计推出30项制度创新案例，为地方经贸合作高质量发展提供制度支撑和模式引领。系统梳理出与上合组织国家间经贸合作存在的物流通道不畅、金融支持保障不足等五大类26方面堵点、难点问题，打造解决问题的“上合工具箱”，通过整合“丝路电商”综服基地、上合经贸综服平台、空港综保区、鲁港科技合作创新中心等11个平台载体的资源，为企业开展跨境经贸合作提供一站式解决方案。
“为国家试制度、为地方谋发展”是国家赋予自贸试验区的重要使命。青岛自贸片区坚持大胆试、大胆闯、自主改，在改革创新的路途上加速前行——深化投资领域改革，创新推出“航运企业集成化审批服务”模式，审批材料压缩80％；推出“企业登记业务智能表单”模式，办理时限缩短75％。对接运用高标准国际经贸规则，形成6大类、47项创新清单，面向全市开展第二批制度创新“揭榜挂帅”，14个部门揭榜17项。
经营主体是经济运行的细胞，是推动经济高质量发展的活力源泉。青岛充分发挥经济体制改革的牵引作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，以改革为抓手，持续激发各类经营主体共同发展的市场活力。
作为国资国企大市，青岛统筹抓好以企业家队伍建设为特色主题的区域综改试验，国企改革深化提升行动任务完成80％以上。截至2024年底，市直企业资产总额达到3．26万亿元，利润总额464．84亿元，增加值792．6亿元。今年以来，国企改革仍然“大动作”不断，青岛啤酒集团与青岛饮料集团实施战略性重组整合、收购即墨黄酒，实现资源共享和优势互补。
青岛一直将民营经济的发展置于重要位置，致力于推动全市民营经济和中小企业实现质量与数量的双重提升。如，开展“专精特新企业融链固链建链常态化行动”，搭建起大中小企业协同创新的生态网络；搭建“青融通”金融服务平台，截至今年2月已助力8046家企业获得贷款1619亿元，其中超六成流向中小微企业。2024年，青岛有45家企业入选山东民营200强，17家企业入选前100强，实现五年五连增。
抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓好营商环境。去年以来，青岛成立由市委、市政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，进一步深化重点领域和关键环节改革攻坚，积极承接营商环境领域国家层面、省级层面改革试点近200项，迭代升级全市营商环境综合性政策文件至4．0版，推动“高效办成一件事”改革落实落地。在全国中小企业发展环境评估中，青岛位列副省级以上城市第八位；在2024年海运口岸集装箱货物跨境贸易营商环境测评中，青岛市以总分第一名的成绩获评最优等次。
开放是当代中国的鲜明标识。
作为国家沿海重要中心城市和山东对外开放的“桥头堡”，青岛开放优势明显。时下，青岛正主动服务和融入国家开放大局，努力在更大范围、更宽领域、更深层次推进开放，以开放的主动赢得发展的主动，全力打造新时代对外开放新高地。
上合示范区、青岛自贸片区等重大开放平台能级不断提升，构筑青岛高水平对外开放的坚实支撑。2024年，青岛地区中欧班列累计开行1017列，同比增长17．8％，通达上合组织和共建“一带一路”23个国家、54个城市。
全力推动外贸稳规模优结构提质量，是加快打造对外开放新高地的重要任务。去年贯穿全年的“2024通商青岛”开拓全球市场系列贸易促进活动，共组织2000多家青岛企业参加110余场境内外展会，意向成交订单超230亿元。
今年，面对更为复杂多变的国际经贸形势，青岛推荐重点境外展会300个，支持2000家以上企业境外参展，并对符合条件的企业给予补贴支持，助力企业多元化开拓国际市场。今年一季度，全市外贸进出口总值2111．6亿元，同比增长2．3％。
聚焦更大力度吸引和利用外资，青岛组建国际招商专班及团队，2024年赴日韩、新加坡、欧洲、中东等国家和地区举办经贸交流活动，拜访企业和机构125家，达成68个合作项目；出台加大吸引外商投资24条措施，推动21个世界500强项目到账外资5．7亿美元。今年一季度，全市新设外资企业122户，新设外资企业注册资本2．92亿美元，截至3月31日，全市实有外资企业1．3万户。
在城乡融合发展中绘就幸福生活图景
做强现代农业，打造2条千亿级集群产业链、8条百亿级优势产业链、15条十亿级特色产业链；全市规模以上农产品加工企业达1111家；52个省、市、区（市）级乡村振兴片区产业强、生态好、效益优
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。习近平总书记强调，要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。
青岛是典型的大都市带大农村，10个区市有7个为涉农区市，全市农村集体经济组织成员493万人，占户籍人口的58％。近年来，青岛聚焦打造乡村振兴齐鲁样板先行区，积极推动农业农村现代化，夯实粮食安全根基，全力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
确保粮食和重要农产品稳产保供，是推进乡村全面振兴的底线。在“大食物观”的战略引领下，青岛持续优化蔬菜、水果、畜禽等特色优势产业发展布局。去年，新建和改造提升22万亩高标准农田，创新提出并实施了10个万亩绿色增粮先行区的建设方案，成功获批创建全国首批现代设施农业创新引领区。在去年粮食、蔬菜、肉蛋奶总产均实现高位增长的基础上，今年一季度，全市农林牧渔业总产值73．2亿元，同比增长4．5％，春耕春播有序推进，粮食意向播种面积总体稳定。
乡村振兴，产业先行。青岛大力发展现代农业，突出强龙头、补链条、兴业态、树品牌，打造农产品加工业、畜牧业2条千亿级集群产业链，油料、果蔬、饲料等8条百亿级优势产业链，蓝莓、茶叶、葡萄等15条十亿级特色产业链。
2024年，全市32个农业大项目累计完成投资45．6亿元，创建国家级农业产业强镇1个，新认定农业产业化国家重点龙头企业1家，全市规模以上农产品加工企业达1111家。“青岛农品”连续5年进入全国农产品区域公用品牌“十强”，全市拥有全国名特优新农产品67个，地理标志农产品54个。产业发展有效带动了农业增效、农民增收，2024年青岛市农村居民人均可支配收入达31560元，同比增长6．1％。
建设美丽宜居乡村，是推进乡村全面振兴的重要任务。青岛深入学习运用“千万工程”经验，在乡村建设和乡村治理过程中，着力解决人民日益增长的美好生活需要，统筹抓好美丽乡村、示范片区、农村人居环境协同推进，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。在点上，突出精品化、特色化，坚持高标准建设和美乡村，新建省级和美乡村112个、市级和美乡村100个；在片上，按照抓村连片、梯次推进、整体提升的打法，高水平打造乡村振兴片区，6个省级、10个市级、36个区（市）级乡村振兴片区主导产业持续壮大、生态环境显著提升、整体成效日益显现；在面上，坚持高质量推进人居环境整治，105个村容村貌薄弱村实现提档升级，青岛被评为美丽乡村建设新典范地区。
持续深化拓展“莱西经验”，抓紧抓实乡村治理。青岛不断完善农村基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”乡村治理工作体系，确保农村社会保持和谐稳定。与此同时，创新推广务实管用的乡村治理方式，充实清单制、积分制、数字化、接诉即办等治理方式，推广运用简便易行务实好用的治理工具，通过开展农业经营主体、农户信用评价等方式，有力提升了农村社会治理的成效。
在深耕文化“两创”中提升城市软实力
传承红色基因，打造文艺精品，非遗传承保护如火如荼；做大做强“音乐之岛”“电影之都”等城市文化品牌，做活“跟着演唱会去旅行”“跟着影视去旅行”等文化和旅游融合新业态
在人类发展历史长河中，经济和文化从来都不是孤立存在的。经济发展往往会推动文化发展和繁荣，文化也会“润物细无声”地融入经济活动之中，为经济发展提供动力和支撑。
青岛是国家历史文化名城，也是东亚文化之都、电影之都，底蕴深厚、资源富集、人文荟萃。聚焦加快建设现代化国际大都市，青岛坚决扛牢新时代新的文化使命，着力发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。
优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本。青岛立足历史文化优势，深挖城市文化资源，着力加强中华优秀传统文化研究阐释、传承教育、融合创新、保护利用等，不断实现向文化“两创”新标杆的迈进。
去年5月，现代京剧《弄潮》赴北京中央歌剧院汇报演出，引发热烈反响；《中华优秀传统文化少儿绘本大系》打造全环境立德树人实践、突出“四个创新”赋能手造产业发展……一批富有精神能量、文化内涵、艺术价值的中华优秀传统文化题材文艺精品，成为青岛深耕文化“两创”的精彩写照。
此外，青岛还扎实推进非物质文化遗产保护传承工作，积极开展“非遗在社区”全国试点，推出上百场非遗和民俗相关文化活动。据统计，全市目前有各级非遗项目926项，其中，国家级16项、省级85项；各级非遗传承人547名。
青岛拥有丰富的红色文化遗产。通过系统整合红色文化资源，青岛把英烈精神融入城市发展和文化建设中，将红色文化和旅游资源相结合，持续打造“红色＋”系列研学实践品牌，推出了一系列红色旅游线路。如，在“红色地标打卡护照”活动中，莱西福顺德故楼、“南京路上好八连”诞生地展览馆、平度党史馆、刘谦初红色文化园等20个代表性红色文化场所，成为人们追寻红色记忆、传承红色基因的重要阵地。
伟大时代呼唤伟大精神。青岛坚持以社会主义核心价值观凝聚人心、汇聚民力，弘扬主流价值，持续深化城乡精神文明建设。印发《文明青岛“五大提升”行动计划》，以“崇德尚礼·争当文明有礼青岛人”为主题，在全市实施市民素质、文明行业创建、全环境立德树人品牌、文明实践、乡风文明“五大提升”行动，进一步立精神支柱、树价值标杆、育时代新人。广泛组织各级新时代文明实践中心（所、站）集中开展移风易俗主题宣传教育活动，通过集中宣传、专题讲堂、公益活动等方式，引导广大人民群众树立健康向上的生活方式，让文明新风润泽千家万户。
文化事业和文化产业繁荣发展既是高质量发展的题中之义，也是中国式现代化的文化建设要求。青岛在文艺创作、文化产业、公共文化服务等方面持续用力，不断满足群众精神文化需求。一方面，不断完善公共文化服务体系，统筹推进优质公共文化资源向基层倾斜和延伸，持续丰富居民精神文化生活；另一方面，积极培育壮大文化新业态新模式，做大做强“音乐之岛”“电影之都”等城市文化品牌，做活“跟着演唱会去旅行”“跟着影视去旅行”等文化和旅游融合新业态。
数据最有说服力。2024年，全市共审批5000人以上大型演唱会、音乐节58场，吸引观众48万人次，70％以上观众跨城、跨省观演。前不久，第二十届中国电影华表奖颁奖活动在青岛举行，“东方影都”再次站到聚光灯下。目前，青岛影视基地已集聚影视企业超千家，累计接待服务剧组超500个，备案项目近500个，电影票房总产出近400亿元。
推进中国式现代化，必须坚持党的领导、抓好党的建设。工作中，全市各级各部门深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想及关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把高质量开展好党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重大政治任务，把遵规守纪与担当作为统一起来，在激励干事创业上持续用力、务求实效，进一步振奋了干事创业精气神。同时，持之以恒抓基层打基础，建强基层党员干部队伍，纵深推进党员队伍体系化建设，选优配强基层党组织书记，推动工作力量向基层倾斜下沉，深入开展“党建引领小区治理、共建社区幸福家园”行动，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层减负赋能。
每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段温暖的记忆都浸润人心。“十四五”规划收官之年，让我们深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“走在前、挑大梁”，加快建设现代化产业体系，着力保障和改善民生，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化青岛实践新篇章！（青岛日报／观海新闻记者 薛华飞）
青岛新闻网官网最新消息
青岛日报社/观海新闻讯 15日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，对市政府办公厅近日印发的《青岛市促进实体经济和数字经济深度融合培育发展新质生产力实施方案（2025-2027年）》（以下简称《方案》）进行解读。
随着新一轮科技革命和产业变革的到来，数字技术已成为推动经济社会高质量发展的关键力量，发展数字经济已经成为国家的战略选择。青岛科教资源富集、产业体系完备、市场空间广阔，拥有较好的信息产业基础、海量数据和丰富的应用场景优势，具备培育和发展新质生产力的坚实基础和良好条件。
市大数据局长张艳介绍，《方案》立足我市产业特点和比较优势，坚持目标导向和问题导向相统一，以数字经济赋能实体经济全面转型为引领，统筹规划了城市数字产业化、产业数字化、数据价值化，以及数据基础设施建设的具体内容和领域、实施路径和责任分工。
全面释放实体经济和数字经济融合效能
数字技术对经济发展具有放大、叠加、倍增作用，《方案》以三年的时间，统筹推进“以数强实”“以实壮数”，全面释放实体经济和数字经济融合效能。明确到2027年，实现新型基础设施支撑有力，数字经济核心产业规模不断壮大，各领域各行业数字化水平显著提升等目标。同时，创新提出加快建设省级数字经济创新发展试验区和数字经济特色集聚区的目标。
建设省级数字经济创新发展试验区是全面落实省委、省政府数字经济工作的重要举措。发布会上，市大数据局副局长张万波表示，将围绕数据要素市场化配置改革、数据基础设施建设布局、关键核心数字技术、数字化转型和适数化改革等五大方面开展工作。
下一步，青岛将持续完善数据基础制度体系和流通交易体系，促进数据采集标注、分析挖掘、数据安全等技术应用。持续开展“以数招商”，强化产业链协同，培育形成一批辐射力强、集聚度高的数据产业集聚区。持续做强青岛“算力一张网”，加快融入全国一体化算力网络，利用全市一体化算力服务平台，推动全市算力资源互联共享，鼓励开展算力、算法、数据协同创新。同时，围绕市“10 1”创新型产业体系，积极构建数字产业领域先导产业、新兴产业、优势产业、未来产业梯次培育赛道，力争培育数字经济领域专精特新中小企业总数不少于300家，高水平建设中国软件名城。深入推进工业、农业、服务业、政务服务、海洋等五个领域全面城市全域数字化转型产业数字化转型。聚焦城市管理服务手段、模式、理念等方面，推进适数化改革等。
推动数字产业化和产业数字化协同发展
当前，数字产业化和产业数字化已成为数字经济的重要组成部分。《方案》围绕提升数字产业化能级和加快产业数字化发展，提出聚焦“10 1”创新型产业体系，布局新一代信息技术、人工智能、低空经济、智能网联新能源汽车、智能家电、未来产业等高端领域，安排8项以上的关键技术攻关项目,布局建设4个以上平台经济集聚区等；
同时，在工业、服务业、农业、海洋等领域加快布局产业数字化场景，深化“工赋青岛”行动，力争建成12个左右重点行业“产业大脑”，争创400家以上“晨星工厂”、25家以上“国家级智能工厂”。推动600家企业完成试点改造任务,高标准推进国家中小企业数字化转型城市试点工作；大力发展在线研发、数字金融、智慧物流、在线检测等高端生产性服务业,争取每年打造10家左右生产性服务业领军企业；谋划打造数字农业新场景,建设智慧农业应用基地170处以上。推动县域特色产业与电商深入融合发展；聚焦港口、海洋生态等垂直领域,布局一批场景应用实验室,打造80处以上新技术应用场景,加快建设海洋人工智能大模型集聚区。
数据价值化的是推动数据要素协同其他生产要素集聚、向现实生产力转化、提高全要素生产率的重要手段，是加速新质生产力形成的重要前提。
2025年至2027年，青岛将创新数据价值化发展，通过完善数据要素基础制度、推动数据地方立法、研究制定公共数据授权运营相关措施等方式，探索扩大可信数据空间、隐私计算等技术应用范围。同时，培育一批数据要素企业，推动数据富集企业向数据资源企业转型发展。持续开展以数招商，做大做强数据要素产业园。围绕商贸流通、金融服务、海洋生态等领域，持续开展“数据要素×”专项行动，打造一批典型应用场景。
适度超前建设数据基础设施
数据基础设施是数字经济发展的基础。《方案》还提出，要适度超前建设数据基础设施。
在基础网络方面，加快5G-A和F5G-A“双万兆”试点部署及应用，推进“双万兆社区”“双万兆园区”试点，加快建设国际通信业务出入口局。
在基础算力方面，统筹优化大中型数据中心、智能计算中心、边缘数据中心算力发展，打造一体化算力省级核心区，积极融入国家算力枢纽节点体系。
在数据流通方面，加快国家数据基础设施（先行先试）隐私保护计算试点项目建设，探索建立以可信数据空间、区块链为代表的数据流通设施，打造5个重点行业的跨区域、跨行业数据流通利用场景。
下一步，全市还将持续加强统筹协调，建立目标化、责任化、清单化推进机制，统筹政策性资金，发挥政府引导基金作用，鼓励社会资本深度参与发展，同时加大招才引智力度，积极培育和引进跨界融合高端数字化人才，为实数融合工作营造良好氛围。（青岛日报/观海新闻记者 蔺君妍）
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