一、拖欠工程款的原因有哪些2025,拖欠工程款的原因有哪些
建设单位拖欠工程款的原因主要包括建设资金不足、原材料涨价或设计变更、工程决算审计时间过长。深层次分析认为，供求失衡、社会信用体系不健全是根本原因。
二、工程款拖欠的后果包括哪些？
工程款拖欠会带来较多的社会问题，具体表现在：
1、农民工的工资拖欠，影响社会稳定。我国政府前几年在春节前都要帮农民工讨工钱，表面看是施工方拖欠，其实，更深层次的原因是业主方拖欠工程款。业主拖欠施工单位的，施工单位就没钱付工资。所以每到年末，多数被拖欠的承包商感到年关难过，有时还会到银行贷款，支付民工工资，以缓解舆论压力。
2、严重影响到企业的运作，破坏建筑行业的经济秩序。垫资承包(我国虽明令禁止，但还是较多)，占用到企业大量的流动资金，以致周转不灵，员工工资拖欠，设备维修成问题，有的企业还因此而倒闭。
一、拖欠工程款纠纷需要什么证据
在建设过程，发包方不按合同或结算报告支付工程款，导致拖欠承包方工程款，而承包方又拖欠分包商等一系列债务。拖欠工程款也会造成许多的危害，影响建筑企业的生存与发展，第二，影响整个建筑市场不能正常运行；给工程质量和安全留下了隐患；影响社会的稳定，给社会带来不良的影响。
二、工程款纠纷应对策略
工程款纠纷应对策略是：
1、使用连带责任制度对农民工工资给予特殊保护；
2、黑白合同以中标备案合同的计价标准为结算依据；
3、拖欠工程款应计利息，起算时间按不同情况计取；
4、拖欠工程款可顺延工期，但承包人必须事先发过书面催告。
三、引起工程款拖欠的原因有哪些
（一）施工过程中的工程进度款拖欠。工程进度款支付是工程款支付的重要中间环节。从某种意义上说，所有建设期末的拖欠款主要是因进度付款或拖欠所造成的。如果不关注工程进度款的支付方式和因此造成的进度款拖欠，不依法解决工程进度款支付比例和及时支付，必将造成一边政府花大力气解决旧的拖欠，一边又大量潜伏着新的拖欠。因此，准确认定工程款的拖欠范围，包括进度款的拖欠，是预防新的拖欠的重要前提。
（二）因垫资的合法性引起的拖欠。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称《司法解释》）第6条第1款规定：当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定利息返还垫资及其利息的，应予以支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。该条规定确定了垫资原则有效的原则，使得垫资的合法性得到了法律的肯定。《司法解释》第6条已经规定垫资原则有效的情况下，为了防止因垫资合法而带来新的工程款拖欠，有必要制定垫资的最高比例以及相应的处罚措施，以防止新的拖欠。
（三）过高的工程保修金造成长期拖欠。市场中出现的占工程总造价比例越来越高的工程保修金，现在建筑市场普遍存在竣工后预留保修金越来越高，年限越来越长的情况，有的工程甚至预留总造价《关于推进建设工程质量保险工作的意见》8％、10％的保修金，预留年限最长达50年。保修金的预留已经超过了建筑业企业承包工程可能获得的利润比例。预留50年使一个40多岁的项目经理要等到90岁时方可取得相当于承包工程可能获得的全部利润。虽然建设部2005年1月12日颁布了《建设工程质量保证金管理暂行办法》，对质量保修金预留期限作出了规定，规定了缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。关于质量缺陷期满后基础工程、主体结构的保修问题，建设部、保监会于2005年8月5日颁布《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，该意见对建设工程质量保险提出了一些指导意见。《建设工程质量保证金管理暂行办法》及《关于推进建设工程质量保险工作的意见》对改善保修金预留期过长的问题起到了一定的作用，但是对于质量缺陷期满后基础工程、主体结构的保修问题没有相应规定，并且至今却没有建立相配套的工程保修保险或担保公司对工程保修担保的市场运作具体机制和相应具体管理制度。这种权利义务失衡的、要求承包主长期预留总造价相当比例的保修金的市场运作情况，致使相当于建筑业企业在完工后可能实现的利润在事实上被拖欠，其全国范围内的总数额也相当巨大。
（四）施工过程成本涨价造成新的拖欠。因建筑材料、设备涨价形成的工程款支付不落实责任引起的拖欠，现实中许多工程尤其是重大工程都采取造价包死的计价方式，而且合同一般都约定，造价一次包死，履约中不作调整。但这种承包方式往往没有同时对履约过程中的材料设备价格上涨的风险设定相应条款，也不设定施工过程中采购或准备材料、设备的工程预付款。近年来，建筑材料和设备大幅涨价，其中钢材上涨幅度高的已达50％。由此产生的全部市场风险由建筑企业承担的做法显失公平。
四、工程款拖欠的解决办法有哪些
一、工程款拖欠怎么办？
(一)工程款被拖欠解决方法一：行政措施
1、资金审查
政府有关部门应对建设单位上报的项目进行严格审查，尤其是投资能力的审查，严格执行先落实资金，后上项目的原则，严格审查上报项目的资金落实情况。因主管部门审查不详，导致不良后果的，也要追究主管部门和主办人员的行政责任。
2、项目审批
政府有关部门对建设单位拟建项目的可行性研究报告，一定要严格遵守审批、审核程序，并委托在关咨询公司进行评估、审计，然后按行政程序审批，重大项目还可聘请国内外专家咨询。从而，避免出现重复建设及其他问题。
3、市场整顿
整顿和规范建筑市场经济秩序是建筑业改革、发展、稳定的大事。各级计划、和建设部门都要认真执行国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定，依法查处招标投标活动中的违法违规行为，严格依法行政，并把清欠工程款当作一项任务来抓。
(二)工程款被拖欠解决方法二：经济措施
1、工程担保
工程担保主要有投标担保、改造担保、付款担保及分包担保。付款担保是指建设单位和承担担保的第三方与承包单位签订担保合同，保证建设单位按时支付工程款的一种担保方式。承包单位有权要求住所合同向第三方提供承保建设单位未支付的款项，以保障自己债权的实现。
2、结算中心
所谓工程结算中心，是指由政府或银行出面组织的工程结算交易系统，由结算中心根据建设单位、监理单位的验收计价等合法手续直接将工程款拨付给施工单位，这样既可以直接办理工程款拨付，还可以监控项目资金落实情况，减少拖欠。
二、为什么经常出现工程款被拖欠？
(一)出现拖欠工程款——工程原因。
在一个工程项目建设中，从政府审批到建设单位发包，从勘察、设计、施工单位承包到建设单位验收，构成一条前后衔接的链条，其中任何一个环节发生意外，都可能造成工程款拖欠。
1、政府审批
政府有关部门对建设项目的审批，不仅包括建设项目的各种技术经济指标的评估，而且包括项目的投资能力的审核，如果对项目投资能力审查不严，就会造成投资不到位，造成拖欠工程款的源头。
2、施工单位
勘察、设计、施工企业竞争激烈，有的单位饥不择食，只要能拿下项目，什么条件都答应；有的甚至主动带资承包、垫资施工。大多数单位自我保护意识不强，缺乏信用风险意识，在签订和执行合同中不善于应用法律手段维护自己的合法权益，少数单位执行合同不力，工程质量不合格或延误工期，为建设单位找到了拖欠的理由。
(二)出现拖欠工程款——市场原因。
1、建筑市场的供过于求
随着我国经济建设步伐的加快，越来越多的企业和从业人员涌入到建筑市场中来，加上农村施工队伍的迅速发展，使本来就供过于求的建筑市场竞争更加激烈，恶性竞争的现象也是屡屡发生。业主与施工企业间已经失去了本应有的平等地位，一些业主往往在合同中附加一些不平等条款。
2、建筑企业法制观念薄弱。
五、工程款拖欠有哪些情形
（一）施工过程中的工程进度款拖欠。工程进度款支付是工程款支付的重要中间环节。从某种意义上说，所有建设期末的拖欠款主要是因进度付款或拖欠所造成的。如果不关注工程进度款的支付方式和因此造成的进度款拖欠，不依法解决工程进度款支付比例和及时支付，必将造成一边政府花大力气解决旧的拖欠，一边又大量潜伏着新的拖欠。因此，准确认定工程款的拖欠范围，包括进度款的拖欠，是预防新的拖欠的重要前提。
（二）因垫资的合法性引起的拖欠。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称《司法解释》）第6条第1款规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定利息返还垫资及其利息的，应予以支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。”该条规定确定了垫资原则有效的原则，使得垫资的合法性得到了法律的肯定。《司法解释》第6条已经规定垫资原则有效的情况下，为了防止因垫资合法而带来新的工程款拖欠，有必要制定垫资的最高比例以及相应的处罚措施，以防止新的拖欠。
（三）过高的工程保修金造成长期拖欠。市场中出现的占工程总造价比例越来越高的工程保修金，现在建筑市场普遍存在竣工后预留保修金越来越高，年限越来越长的情况，有的工程甚至预留总造价《关于推进建设工程质量保险工作的意见》8％、10％的保修金，预留年限最长达50年。保修金的预留已经超过了建筑业企业承包工程可能获得的利润比例。预留50年使一个40多岁的项目经理要等到90岁时方可取得相当于承包工程可能获得的全部利润。
（四）施工过程成本涨价造成新的拖欠。因建筑材料、设备涨价形成的工程款支付不落实责任引起的拖欠，现实中许多工程尤其是重大工程都采取造价包死的计价方式，而且合同一般都约定，造价一次包死，履约中不作调整。但这种承包方式往往没有同时对履约过程中的材料设备价格上涨的风险设定相应条款，也不设定施工过程中采购或准备材料、设备的工程预付款。近年来，建筑材料和设备大幅涨价，其中钢材上涨幅度高的已达50％。由此产生的全部市场风险由建筑企业承担的做法显失公平。
六、工程款拖欠的后果有哪些
法律主观：当事人可通过 提起民事诉讼 的方式维权，请求法院判令对方承担相应的给付责任。 一、 当事人起诉 ，首先应提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址;当事人是单位的，应写明单位名称、地址、 法定代表人 或负责人姓名。起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、理由，尾部须署名或盖公章。 二、根据\"谁主张谁举证\"原则，原告 向法院起诉 应提交下列材料： 1、原告主体资格的材料。如 居民身份证 、户口本、护照、港澳同胞回乡证、结婚证等证据的原件和复印件;企业单位作为原告的应提交营业执照、商业登记证明等材料的复印件。 2、证明原告诉讼主张的证据。如合同、协议、债权文书(借条、欠条等)、收发货凭证、往来信函等。 三、当事人向法院提交书证，应填写一式两份证据清单，详细列明提交证据的名称、页数。证据经法院承办人核对后，由承办人在证据清单上签字盖章，一份交当事人，一份备案。 四、立案庭在当事人履行必须的手续和交齐有关证据材料之后，在七天内，对符合立案条件的，办理立案手续;对不符合立案条件的，依法裁定不予受理。 五、当事人应在收到受理通知书之日起七天内预交 案件受理费 和其他诉讼费用，如确有困难，可在预交期内向本院提出减、缓、免交的书面申请，逾期不交或者书面申请缓、减、免交未获批准而仍不预交的，本院将裁定按自动撤诉处理。 六、立案手续后，案件由法院排期开庭，当事人应服从法院的各项工作安排，并于结案后到财务室结算诉讼费用，多退少补。
法律客观：一、工程款拖欠的后果有哪些工程款拖欠会带来较多的社会问题，具体表现在：一是农民工的工资拖欠，影响社会稳定。我国政府前几年在春节前都要帮农民工讨工钱，表面看是施工方拖欠，其实，更深层次的原因是业主方拖欠工程款。业主拖欠施工单位的，施工单位就没钱付工资。所以每到年末，多数被拖欠的承包商感到年关难过，有时还会到银行贷款，支付民工工资，以缓解舆论压力。二是严重影响到企业的运作，破坏建筑行业的经济秩序。垫资承包(我国虽明令禁止，但还是较多)，占用到企业大量的流动资金，以致周转不灵，员工工资拖欠，设备维修成问题，有的企业还因此而倒闭。二引起工程款拖欠的原因有哪些(一)施工过程中的工程进度款拖欠。工程进度款支付是工程款支付的重要中间环节。从某种意义上说，所有建设期末的拖欠款主要是因进度付款或拖欠所造成的。如果不关注工程进度款的支付方式和因此造成的进度款拖欠，不依法解决工程进度款支付比例和及时支付，必将造成一边政府花大力气解决旧的拖欠，一边又大量潜伏着新的拖欠。因此，准确认定工程款的拖欠范围，包括进度款的拖欠，是预防新的拖欠的重要前提。(二)因垫资的合法性引起的拖欠。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(下称《司法解释》)第6条第1款规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定利息返还垫资及其利息的，应予以支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。”该条规定确定了垫资原则有效的原则，使得垫资的合法性得到了法律的肯定。《司法解释》第6条已经规定垫资原则有效的情况下，为了防止因垫资合法而带来新的工程款拖欠，有必要制定垫资的最高比例以及相应的处罚措施，以防止新的拖欠。(三)过高的工程保修金造成长期拖欠。市场中出现的占工程总造价比例越来越高的工程保修金，现在建筑市场普遍存在竣工后预留保修金越来越高，年限越来越长的情况，有的工程甚至预留总造价《关于推进建设工程质量保险工作的意见》8%、10%的保修金，预留年限最长达50年。保修金的预留已经超过了建筑业企业承包工程可能获得的利润比例。预留50年使一个40多岁的项目经理要等到90岁时方可取得相当于承包工程可能获得的全部利润。虽然建设部2005年1月12日颁布了《建设工程质量保证金管理暂行办法》，对质量保修金预留期限作出了规定，规定了缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。关于质量缺陷期满后基础工程、主体结构的保修问题，建设部、保监会于2005年8月5日颁布《关于推进建设工程质量保险工作的意见》，该意见对建设工程质量保险提出了一些指导意见。《建设工程质量保证金管理暂行办法》及《关于推进建设工程质量保险工作的意见》对改善保修金预留期过长的问题起到了一定的作用，但是对于质量缺陷期满后基础工程、主体结构的保修问题没有相应规定，并且至今却没有建立相配套的工程保修保险或担保公司对工程保修担保的市场运作具体机制和相应具体管理制度。这种权利义务失衡的、要求承包主长期预留总造价相当比例的保修金的市场运作情况，致使相当于建筑业企业在完工后可能实现的利润在事实上被拖欠，其全国范围内的总数额也相当巨大。(四)施工过程成本涨价造成新的拖欠。因建筑材料、设备涨价形成的工程款支付不落实责任引起的拖欠，现实中许多工程尤其是重大工程都采取造价包死的计价方式，而且合同一般都约定，造价一次包死，履约中不作调整。但这种承包方式往往没有同时对履约过程中的材料设备价格上涨的风险设定相应条款，也不设定施工过程中采购或准备材料、设备的工程预付款。近年来，建筑材料和设备大幅涨价，其中钢材上涨幅度高的已达50%。由此产生的全部市场风险由建筑企业承担的做法显失公平。
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