项目划分怎么划分,项目划分是什么意思
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项目划分规范
从事固定资产投资项目管理工作的同志们经常会遇到“产业”“行业”这样的词,但日常交流中往往没有清晰的认识和正确的应用,特别是在对投资项目分类的时候,往往混搭使用,容易对后面的项目分析工作带来不小的困扰。本文结合实际工作经验,就相关内容进行简要分项如下:
一、产业
“产业”一词在不同的情景下有不同的解释。在传统社会主义经济学理论中,产业主要指经济社会的物质生产部门,一般而言,不同的产业部门专门生产和制造某种独立的产品。产业体现的是围绕核心产品从无到有的形成以及使用过程中,各类原辅料及中间产品或服务之间凝结的协作互补的经济关系。
我们以大家普遍比较熟悉的新能源汽车产业为例,新能源汽车产业就是以新能源汽车为核心独立产品的。新能源汽车从无到有生产过程中用到的所有原辅料、以及在车辆使用过程中需要的各类服务,都属于新能源汽车产业范围。例如轮胎及构成轮胎的橡胶、轮毂,电池系统、电控系统及其构成材料,以及汽车的维修保养、充换电、保险等均属于新能源汽车产业范围。
二、行业
行业主要是由提供同类可相互替代的商品或服务的市场主体构成,主要体现的是竞争的关系。
同样以新能源汽车为例,新能源汽车行业指的就是所有生产新能源汽车整车的市场主体构成的组织关系。汽车行业就比新能源汽车行业范围更广。
以汽车轮胎这个产品为例,它的最终产品是汽车轮胎,所有生产汽车轮胎的市场主体构成了汽车轮胎行业,它不属于汽车行业,但是它属于汽车产业。
三、投资项目分类
日常工作生活中大家对于项目的分类往往不是那么严谨,但是如果进行审批或者开展研究工作的时候,科学合理的项目分类就会非常重要。
(一)明确分类目的
在进行投资项目分类时,首先要明确的问题就是,我们为什么要进行项目分类?这是后面所有工作的出发点。不同地区、不同情景,不同目的,有不同的依据和标准。明确了工作目的,我们才能更好的确定分类依据和标准,分类的效果才能更好符合我们的预期。
(二)确定分类依据
不同的分类依据,就会产生不同的分类结果。以各省每年公布的年度重大工程项目为例,同一类的项目有的省归在基础设施大类下面,有的省归在产业发展大类下面。同一个省同一类的项目有的归为产业发展类别,有的归为基础设施类别,有的则归入“其他”类。
确定分类依据是开展项目分类工作的基础,一方面是要有明确的分类依据,在此基础上,我们就可以确定类别的名称、层级和内容。例如可以参照《国民经济行业分类》《战略性新兴产业分类》,以及相关地区或部门发布的相关目录或标准。另一方面要确定好唯一的分类标准。也就是要确定好,什么样的项目情况应该统一归属为某一类别。这样能确保项目分类工作的标准化和一致性。
(三)了解项目功用
我们在对项目进行分类是不能只简单的通过项目名称来识别。因为有的项目名称比较规范,有的项目名称比较抽象,甚至有的项目名称本身就带有一定的“擦边”性质。因此,如果要客观、科学、合理的对项目进行分类,就必须要进一步了解投资项目的建设目的和产品用途。例如,某个投资项目的产品是动力电池,它属于动力电池行业或电池行业。我们还要对它的产品用途进行分类,了解一下这个产品是什么样的动力电池?下游用途是什么?如果这个动力电池用于新能源汽车,那它就属于新能源汽车产业。如果这个动力电池用于电动自行车,那它就属于电动自行车产业。
还有一种情况就是产品多元化的生产项目,该类项目有多条生产线,生产不同用途的产品。这类项目可以根据其主要产品的用途对其进行分类。
对于产业园类项目的分类也是类似的情况。有的项目名称虽然叫做“XXX产业园”,但它是由明确的单一生产主体生产同类产品,所以该类项目应按对应的产品进行分类。有的项目就是建设产业园区的基础设施和公共服务功能,不直接生产商品。该类项目才是真正的在建设产业园区,一般要通过后期招商引资,引进更多企业入驻,生产同一产业类别下的不同产品。
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项目划分是哪个单位做的
当你遇到多项目怎么管?遇到项目之间的冲突怎么解决?很多公司没有项目优先级的划分,会对企业造成很多严重的问题。
首先,会造成不合理的资源分配:缺少项目优先级的情况下,很难确定哪些项目是最重要的,资源很可能会被无序地分配到多个项目中,导致某些项目因资源不足而无法完成,或是最重要的项目得不到应有的资源,影响项目的进展和成果。
其次,没有明确的项目目标和重点:没有项目优先级,项目的目标和重点也不会得到明确的界定。导致项目过程中目标模糊,难以规划和追踪项目的进展情况,难以达到预期的目标和效果,浪费时间、资源和费用。
最后,影响决策的制定:没有项目优先级,公司无法了解哪些项目对公司战略最有利,哪些项目会带来最多的回报等信息,缺乏基础性的数据支持,不能有效地作出决策。另外,缺乏项目优先级的公司可能会被认为缺少明确的战略规划,缺少执行力,从而对公司发展产生负面影响。
如何才能划分项目的等级和优先级呢?今天为大家整理了划分项目等级的规则和维度以及案例,供大家参考。
01
项目规模
项目规模是划分项目等级的最基本维度之一。在不同规模的项目中,所需资源和需求也大不相同,因此可以根据规模大小来划分项目等级。
项目规模常用的衡量维度:
项目涉及的团队人数;项目预算;项目执行周期;项目覆盖面;各阶段的成果和交付物;下图是项目规模等级划分的评价表实例供参考:
02
项目复杂度
项目复杂度也是划分项目等级的重要维度之一。本质上,复杂度取决于项目中所涉及的环节、组织关系以及技术难度等因素,越复杂的项目需要更高水平的项目经理来负责。
项目复杂度常用的衡量维度为:
项目中的技术难度;项目涉及的不同业务领域;项目中的风险和不确定性;项目中的法律和法规要求;项目中的争议和合同履行;下图是项目复杂度划分等级的评价表实例供参考:
03
项目价值
项目价值通常意味着项目可以为企业带来的收益或降低成本,是另一个划分项目等级的维度。高价值项目需有更经验丰富的项目经理来负责。
项目价值常用的衡量维度为:
项目所创造的经济价值;项目对公司战略目标的支持程度;项目所贡献的市场份额;项目带来的品牌价值;项目对公司整体形象的提升;下图是项目价值等级划分的评价表实例供参考:
04
项目风险
项目风险是划分项目等级的一个非常重要的维度。风险高的项目需要更谨慎地规划和执行,因此需要更具资历的项目经理管理。
项目风险常用的衡量维度为:
项目在执行过程中可能出现的风险;项目所处行业的竞争压力;项目中各参与方的期望水平一致性;下图是项目风险等级划分的评价表实例供参考:
05
项目影响度
除了规模、复杂度、价值和风险,项目影响度也是划分项目等级的一个维度。项目的影响度可以涵盖项目现场、行业、市场等范畴,高影响度项目需要具备卓越领导力和执行力的项目经理来完成。
项目影响度常用的衡量维度为:
项目与公司战略目标的相关性;项目对公司整体业务发展的推动作用;项目将对社会和利益相关者产生的影响;项目对于公司声誉和形象的影响程度;项目将对公司未来业务方向产生的影响;下图是项目影响度等级划分的评价表实例供参考:
举个例子
有两个项目,分别是推出新产品和搭建新生产线。以下是根据5个维度给这两个项目进行等级评价:
项目一:推出新产品
1. 项目可行性评估:等级2(有一定的技术和市场风险,但通过充分评估和准备可以控制风险);
2. 项目复杂度评估:等级3(项目涉及市场调研、设计、测试等多个环节,需要充分协调和管理);
3. 项目价值评估:等级2(相对于公司其他项目,成本较低,价值一般);
4. 项目风险评估:等级2(存在市场和技术风险,但处理风险的措施较为成熟);
5. 项目影响度评估:等级3(能够推动公司业务发展,但对公司未来业务方向的影响有限);
综合评价:该项目的整体等级为等级2,属于一般风险项目。
项目二:搭建新生产线
1. 项目可行性评估:等级1(技术和市场风险较小,项目可行性高);
2. 项目复杂度评估:等级4(项目需要涉及多个部门和供应商的配合,进度可控性较低);
3. 项目价值评估:等级4(搭建新生产线需要投入大量的成本,较为昂贵,对公司价值较大);
4. 项目风险评估:等级3(虽然项目经验丰富,但搭建新生产线面临工期延误、设备采购等风险);
5. 项目影响度评估:等级4(能够推动公司业务发展,对公司未来业务方向的影响很大,同时对公司形象和声誉的影响也较大);
综合评价:该项目的整体等级为等级3,属于较高风险项目。
项目划分表是谁做的
按照工程类型、特征以及内部联系构建的工程体系分级,高标准农田建设项目分为一级、二级、三级工程。但在项目工程质量检验、评定以及项目验收时,又要求我们将项目划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程,那么我们该如何合理进行项目划分呢?
《建设工程分类标准》(GB/T 50841)、《工程造价术语标准》(GB/T 50875)都对单项工程、单位工程、分部工程、分项工程进行了术语解释,对比一下两个标准所解释的内容,其定义基本相同,但也有所差异。不同之处在于对单位工程的定义,两个标准解释的共同点是单位工程要具备独立施工条件、能够独立组织施工,不同点在于能不能形成独立使用功能的工程。
事实上,在工程实施方面还有一项重要的标准不得不提,那就是《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300)。该标准将建筑工程施工质量验收划分为单位工程、分部工程、分项工程和检验批,其中:单位工程指的是具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物,对于规模较大的单位工程,还可将其能形成独立使用功能的部分划分为一个子单位工程;分部工程指的是按专业性质、工程部位确定的工程,当分部工程较大或较复杂时,按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别将分部工程划分为若干子分部工程;分项工程指的是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别进行划分的工程。
根据高标准农田建设项目的特点,参考《水利水电工程施工质量检验与评定规程》《土地整治工程质量检验与评定规定》等相关规范,笔者认为高标准农田建设项目单项工程、单位工程、分部工程、分项工程可按如下标准划分:
1.单项工程。指具有独立的设计文件,竣工后可以独立形成生产能力或发挥工程效益的工程。可划分为7个单项工程,即田块整治工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程、其他工程、农田地力提升工程,对应的是《高标准农田建设 通则》中的一级工程。
2.单位工程。指在同一单项工程内,按照工程类型基本相同、具备独立施工条件和便于质量管理等原则划分的单位工程,对于规模较大的单位工程,可按其功能相对独立或便于组织施工划分为若干个子单位工程,子单位工程竣工后一般不能独立形成生产能力或发挥效益。以灌溉与排水工程为例,其单位工程分为小型水源工程、输配水工程、渠系建筑物工程、田间灌溉工程和排水工程,对应的是《高标准农田建设 通则》中的二级工程。而单位工程还可细化分为子单位工程,以小型水源工程为例,其可细化为塘堰(坝)、蓄水池、小型集雨设施、小型泵站、农用机井等子单位工程,这些子单位工程联合组成该项目的水源工程,为整个项目区提供灌溉水源,对应的是《高标准农田建设 通则》中的三级工程。
3.分部工程。按单位工程施工作业区、组成部位、结构形式进一步分解的工程,是单位工程的组成部分。以小型泵站为例,其分部工程包括地基与基础、泵房主体、进(出)水建筑物、设备安装等。
4.分项工程。根据工种、施工方法、施工工艺、构件类别、设备类别、使用材料不同划分的工程,是分部工程的组成部分,是构成分部工程的质量检验和合同支付审核的基本单元。以小型泵站的分部工程地基与基础为例,其分项工程包括土方开挖、土方回填、垫层、模板、混凝土或其他砌体、预埋件等。
项目划分表监理审查意见
项目的类型
项目分类有多种办法,例如:
(一)按项目规模分类。根据投入项目的人工、项目持续时间、项目投资额等指标,可以将项目分为大项目、中等项目及小项目。在采用这种方法对项目分类时,不同的国家、不同的行业会有不同的标准。
(二)按项目的复杂程度分类。项目所包含的内容、技术、组织关系、人员关系的复杂程度是差别相当大的,根据这些差别,可以把项目分为复杂项目和简单项目。
(三)按项目的结果分类。项目的结果基本上有两类,即产品和服务。项目也因此主要分为结果为了产品的项目和结果为服务的项目这两大类,当然,也有些项目结果兼有产品和服务。
(四)按行业分类。按项目所在的行业,可以把项目分成农业项目、工业项目、投资项目、建设项目、教育项目、社会项目等等。
(五)按项目用户状况分类。可以把项目分为有明确用户的项目和无明确用户的项目。前者一般意味着项目是因特定用户订货而存在;而后者则可能是项目同时有多个用户,或者根本没有真正的用户,项目只是上级交办的一项特殊任务,其成果只向上级移交。
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