劳动关系的认定条件,违法解除劳动关系的认定

劳动关系的认定条件，违法解除劳动关系的认定

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劳动关系的认定三要素

▌什么是劳动关系?

劳动关系是指劳动者与用人单位依法签订劳动合同而在劳动者与用人单位之间产生的法律关系。劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取劳动报酬和受劳动保护。

▌什么是工伤？

所谓工伤是指职工在工作过程中，因工作原因受到事故伤害或患有职业病。一般来说，工伤只存在于劳动关系中。

那么，如何确定劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系?职工被认定为工伤后又享受哪些待遇呢?请看下文！

一、 如何认定劳动关系的成立？

劳动关系的确定对劳动者来说有极其重要的意义，因为确立了劳动关系，劳动者因此会受到《中华人民共和国劳动法》的保护，在劳动条件、劳动时间、劳动报酬待诸多方面有了法律的保障。如果不能被认定为劳动关系，则将可能在上述方面无法得到充分的保护。

在现实生活中，很多人对于劳动关系和劳务关系不能很好地区分开来，其实二者之间有着诸多的不同因素,具体来说包括以下几个方面：

(一)两者适用的法律及合同的法定形式不同：劳动关系适用《中华人民共和国劳动法》，劳动关系的法定形式是书面的;而劳务关系适用《中华人民共和国合同法》，其形式既可以是书面的，也可以是口头或其他形式。

(二)两者的主体及主体地位不同：劳动关系的主体是确定的，即一方是用人单位，另一方是必然是劳动者。而劳务关系的主体是不确定的，可能是两个平等主体，也可能是两个以上的平等主体;可能是法人之间，也可能是自然人之间，还可能是法人与自然人之间。劳动关系不仅存在经济关系，而且存在领导与被领导的隶属关系，而劳务关系只体现财产关系，不存在隶属关系。

(三)两者主体的权利义务不同：劳动关系中的劳动者除获得工资报酬外，还有保险、福利待遇等，而劳务关系中的自然人，一般只获得劳动报酬。

(四)双方承担的法律责任不同：在劳动关系中，劳动者以用人单位的名义进行工作，因劳动者的过错导致的法律责任由用人单位承担。而劳务关系中，一般由提供劳务的一方独立承担法律责任。在劳动关系中，若不履行、非法履行劳动合同，当事人不仅要承担民事的责任，而且还要负行政的责任，如经济补偿金、赔偿金、劳动行政部门给予用人单位罚款等行政处罚。劳务关系纠纷中，当事人之间违反劳务合同的约定，可能产生的责任一般是违约和侵权等民事责任，无行政责任。

(五)国家干预程序不同：在劳动关系中，《劳动合同法》以强制性法律规范规定了用人单位的各项义务，如各类保险金的缴纳、最低工资、最高工时、保障劳动者的劳动安全与卫生等强制性义务;而劳务关系作为一种民事关系，以私法自治为原则，尊重当事人真实意思表示，受国家干预程度低。除违反国家法律、法规等强制性规定外，当事人可以基于合同自由原则对合同条款充分协商，法律不予干预。

(六)解决纠纷的时效和途径不同：劳动关系发生的争议，必须先经过劳动争议仲裁委员会的仲裁，劳动仲裁是民事诉讼的前置程序，诉讼时效一般为一年。而劳务关系纠纷由无须经过劳动仲裁前置程序，可直接起诉至人民法院，诉讼时效为三年。

现实生活中，存在着看似劳动者本身实际上属于劳动法中定义的“劳动者”的范畴，但由于没有签订劳动合同，劳动者难以证明自己的身份，因此无法主张自己的权利。为了解决这一问题，国家出台了《关于确立劳动关系有关事项的通知》，按照这个《通知》的规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 (一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格; (二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”

一般来说，对于没有签订劳动合同的劳动关系，可以从以下几个方面来收集证据予以证明：

(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;

(二)用人单位的花名册以及向劳动者发放的“工作证”、“工牌”、“服务证”等能够证明身份的证件;

(三)考勤记录;

(四)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;

(五)其他劳动者的证言等。

(六)向单位报销费用的单据。

(七)网购物品邮寄到公司的快递底单。

(八)信用卡账单邮寄地址为单位的凭证。

二、工伤的范围及工伤保险的待遇：

职工受伤，哪些情形属于工伤呢?根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;

(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

(四)患职业病的;

(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”

除上述七种情形外，根据《工伤保险条例》第十五条的规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：

(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第(一)项、第(二)项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。”

同时该《条例》第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

(一)故意犯罪的;

(二)醉酒或者吸毒的;

(三)自残或者自杀的。”

上面列举了属于工伤的数种情形，在认定工作以后，职工会享受哪个待遇呢?总的来说，职工在被认定为工伤后，享受下列待遇：

(一)在医疗期间享受如下待遇：

1、工伤职工符合规定治疗工伤或职业病所需的挂号费、住院费、医疗费等医疗费用全额报销。

2、工伤职工需要住院治疗的，由单位按照省内因公出差伙食补助标准的三分之二发给住院伙食补助费;经批准转外地治疗的，所需交通住宿费用由单位按照职工因工出差标准报销。

3、工伤职工在医疗期内停发工资，改为由单位按月发给工伤津贴，标准相当于工伤职工受伤前的本人工资。

(二)职工工伤或患职业病评定伤残等级后，享受以下待遇;

1、职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应退出生产(工作)岗位，并享受以下待遇：

发给一次性伤残补助金，按照伤残职工本人工资计发，分别为：24个月、22个月、20个月、18个月的标准。

同时按月发给伤残抚恤金，分别为伤残职工本人工资的90%、85%、80%、75%。评上护理依赖等级者，按月发给护理费，标准按完全、大部分、部分护理依赖三个等级，分别为当地上一年职工月平均工资的50%、40%、30%。完全护理依赖者中特别严重的按60%发给。

易地安家的，由所在单位一次性发给当地上一年职工平均工资6个月的安家补助费，途中所需车船费、住宿费、行李搬运费和伙食补助费均由所在单位按照因公出差标准报销。

2、伤残等级被鉴定为五级至十级的，原则上由单位安排适当工作，并享受以下待遇：

发给一次性伤残补助金，分别为伤残职工本人工资16个月、14个月、12个月、10个月、8个月、6个月的标准。

伤残程度被评为五至六级且单位难以安排工作的，经本人同意，可以退出生产、工作岗位，由单位办理因工致残内退手续，并按月发给相当于本人工资70%的伤残抚恤金。在此期间单位和个人继续缴纳社会保险费，直至符合退休条件时，按照规定办理退休。

伤残程度被评为七级至十级，职工本人愿意自谋职业并经单位同意的，或者劳动合同期满终止合同后本人愿意另行择业的，可以由单位发给一次性伤残就业补助金或者伤残回乡安置费。标准分别为20个月、18个月、12个月、6个月，同时终止工伤保险关系。

伤残程度被评为七级至十级的，在劳动合同期内，单位确实难以安排适当工作、职工本人又不愿意自谋职业的，由单位根据伤残等级分别按月发给相当于职工本人工资60%、50%、40%、30%的生活费。

三、非劳动关系用人单位承担工伤保险的特殊情况：

劳动者与用人单位之间形成劳动关系，用人单位理所当然地为劳动者承担工伤保险责任，但并非所有不是劳动关系的用人单位就可以免除工伤保险责任：

(一)单位录用已达到退休年龄的劳动者，存在三种情形之一的，用人单位应承担工伤保险责任。

达到或超过法定退休年龄的劳动者与用人单位之间是什么关系?司法界对此颇有争议，但主流观点为劳务关系而非劳动关系。但达到或超过退休年龄的劳动者发生工伤事故时，以下几种情况用人单位仍要承担工伤保险责任：

1、劳动者达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工作保险责任。

2、劳动者达到或超过法定退休年龄，但未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。

3、劳动者达到或超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇，但招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费，在用工期间劳动者因工作原因受到事故或患职业病的，应适用《工伤保险条例》。

适用的法律、法规：

1、 人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二)第二条：“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。”

2、 《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》：“江苏省高级人民法院：你院(2012)苏行他字第0902号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示》收悉。经研究，答复如下：同意你院倾向性意见。相同问题我庭2010年3月17日在给山东省高级人民法院的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用 <工伤保险条例>请示的答复》([2010]行他字第10号)中已经明确。即，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”

3、 《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复》((2010)行他字第10号)：“山东省高级人民法院：你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。经研究，原则同意你院的倾向性意见。即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。此复。 二0一0年三月十七日”

(二)用工单位违反法律、法规规定，将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工作保险责任的单位。

适用的法律、法规：

1、2014年4月11日最高人民法院院长信箱对2011年《全国民事审判工作会议纪要》【法办(2011)442号】第59条：“关于实际施工人招用的劳动者与承包人也就是建筑施工企业之间是否存在劳动关系，理论与实践中存在两种截然相反的观点：第一种观点认为，实际施工人与其招用的劳动者之间应认定为雇佣关系，但实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间既不存在雇佣关系，也不存在劳动关系。理由是：建筑施工企业与实际施工人之间只是分包、转包关系，劳动者是由实际施工人雇用的，其与建筑施工企业之间并无建立劳动关系或雇佣关系的合意。另一种观点则认为，应认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，因为认定他们之间存在劳动关系，有利于对劳动者保护。我们同意第一种观点。”

2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：(一)职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位;(二)劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位;(三)单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位;(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位;(五)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。前款第(四)、(五)项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。”

(三)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

适用的法律、法规：

1、《最高人民法院关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的答复》：“安徽省高级人民法院：你院(2013)皖民一他字第00011号<关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的请示>收悉。经研究，答复如下：个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据2008年1月1日起实施的《劳动合同法》规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。”

2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释〔2014〕9号)第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……(五)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”

(四)农民工受伤，用人单位未足额交纳工伤保险费，用人单位应按照工伤保险规定的标准支付费用。

适用的法律、法规：

1、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)第六条第(十七)项规定：“依法将农民工纳入工伤保险范围。各地要认真贯彻落实《工伤保险条例》。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后，要做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险。”

2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释〔2014〕9号)。

四、双重劳动关系下工伤保险赔偿责任的承担主体

未达到法定退休年龄的企业内退人员，在与原用人单位保留劳动关系的前提下，到另一单位从事劳动、接受管理的，劳动者与新用人单位之间的用工关系为劳动关系。劳动者在新用人单位工作期间发生工伤事故的，新用人单位是工伤保险责任的赔偿主体，应由其承担工伤待遇赔偿的各项义务。

江苏省连云港市中级人民法院在审理伏恒生等诉连云港开发区华源市政园林工程公司工伤待遇赔偿纠纷一案时认为：“企业未达到法定退休年龄的内退人员与新用人单位之间的关系为劳动关系。即使内退职工的原用人单位为其缴纳了工伤保险费，新用人单位亦应自原用工之日起为职工办理工伤保险的转移手续并续缴工伤保险费，从而实现分散企业用工风险和保护工伤职工合法权益的立法宗旨。新用人单位未履行该法律义务，劳动者在该单位工作期间发生工伤事故的，依法应当由实际用人单位承担工伤待遇赔偿的法律义务。”

作者：李明君

来源：法务之家

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编辑：傅德慧 石慧

劳动关系的认定标准包含主体范围和行为特征

作者：吴彬，天津市高级人民法院民一庭来源：劳动法库特别提示：凡本号注明“来源”或“转自”的作品均转载自媒体，版权归原作者及原出处所有。所分享内容为作者个人观点，仅供读者学习参考，不代表本号观点。

一、基本考察要素

综合理论与实践经验，笔者认为法官在认定劳动关系是否成立时应当综合考察以下因素：

（一）劳动者和用人单位符合法律规定

劳动者达到法定最低劳动年龄，且没有超过法定退休年龄或者尚未领取基本养老保险待遇。用人单位为依法成立且存续的企业、民办非企业单位、个体经济组织、国家机关、事业单位、社会团体。

（二）劳动者实际接受用人单位的管理、指挥和监督

劳动者在劳动过程中按照用人单位的指令和标准而非按照自己意志提供劳动，劳动者的劳动过程受到用人单位的监督，用人单位有权按照合同、规章制度和相关法律法规对劳动者实施奖惩。

（三）劳动者被纳入用人单位的生产组织体系中从事劳动，而非从事独立的业务或经营活动

劳动者有加入用人单位成为其成员的意思，用人单位亦有将劳动者纳为其组织成员进行管理的意思，劳动者提供的劳动是社会化劳动，具有较强分工性，劳动成果是形成用人单位最终产品的一个环节或者部分而非具有独立性。劳动者单独从事业务或者经营活动，并以劳动或者经营所形成的成果与用人单位的最终产品构成吸纳关系的，不能认定为劳动者系以劳动关系为前提而提供的劳动。

（四）劳动者无权将工作分包给他人完成

劳动关系兼有财产性属性和人身性属性，劳动者须本人提供劳动即为人身性属性的表现之一。用人单位雇用劳动者提供劳动，一方面是信赖劳动者本人而非他人的劳动能力，一方面也为了能够对劳动者劳动过程进行全程管理而非仅对劳动成果进行控制。如果劳动者将工作分包他人完成，则完全违背了劳动关系的本质属性和用人单位与劳动者建立劳动关系的根本目的。

（五）生产资料一般由用人单位提供

在绝大多数劳动关系中，生产资料均由用人单位提供，劳动者仅提供劳动给付并获取劳动报酬作为对价。在少数情况下，劳动者会自带某些生产资料提供劳动，但这些生产资料一般上均属辅助性质，不会影响到劳动关系的本质属性。而且，劳资双方一般均会在成立劳动关系时对自带生产资料作出特别约定。没有特别约定的，则一律认为应由用人单位提供生产资料。

（六）劳动者提供的劳动是继续性的而非一次性

劳动关系的持续性决定了劳动者提供的劳动也必然是继续性而非一次性的，这是劳动关系区别与其他相近法律关系例如承揽关系的标志之一。

（七）用人单位向劳动者支付劳动报酬

用人单位支付劳动报酬的方式可以是自行支付，也可以是委托其他单位或者自然人代付。劳动报酬是劳动给付的对价，其标准受到劳动基准法的规制，支付水平以劳动者提供劳动给付的时间或者数量为基本衡量标准，呈现出长期基本稳定支付的特点，很少出现大起大落的情况。

（八）用人单位为劳动者缴纳社会保险费，保管人事档案

社会保险关系、档案保管关系等对于劳动者权益固然至关重要，但是这些关系属于劳动关系的衍生性要素，只能作为判断劳动关系成立的辅助性因素而非决定性因素。我们可以确定有劳动关系必然会派生出社保关系、档案管理关系，但是不能认定有社保关系、档案管理关系就必然有劳动关系。实践中存在大量的社保关系挂靠、档案委托管理等情况，容易造成认定劳动关系的混淆。

（九）双方有建立劳动关系而非其他法律关系的合意

用人单位与劳动者通过书面形式、口头形式或者以实际行为表明双方意欲成立劳动关系而非承揽、劳务或者其他法律关系，这是判断双方是否成立劳动关系的重要因素。

前述的8个考察因素在事实上已经从不同角度反映了双方成立劳动关系的合意，但是笔者认为仍然有必要强调双方有成立劳动关系的合意这一要素对于判断劳动关系成立的重要作用。

如果双方通过某种典型的书面形式（劳动合同、社保缴费记录等）突出了双方所欲建立的法律关系的性质，那么实践中会减少很多认定劳动关系的困难；但是如果双方缺乏典型的书面形式要素，只是以行为方式来建立关系，则该行为方式一旦无法唯一指向劳动关系，则会给实践中认定劳动关系带来错误。

例如，在区分建立劳动关系与人事关系过程中，如果双方并未签订书面合同，用人单位也暂未给劳动者缴纳社会保险费，仅仅依靠用人单位实际用工事实是无法区分双方建立的是劳动关系还是人事关系的。因为，在这两种法律关系下，劳动者付出用人单位管理而提供劳动的事实（不论是劳动关系还是人事关系，用人单位都会对劳动者进行管理，双方都会呈现出从属性的特征）同时符合两种法律关系的特征，无法进行区分。而一旦我们将考察目标聚焦到双方的合意上，这个问题就可以得到解决。

如果在证据上还缺乏直接的合意证据（最典型的就是合同），那么从双方实际履行行为上也可以发现合意的证据。最典型的是办理入职手续的事实，以成立劳动关系为合意的入职手续与以成立人事关系合意的入职手续存在巨大差异，后者的程序更为复杂，更体现出形式化、程序化、法定化的特征，而呈现出这些特征的背后原因就是国家对于人事关系的管理更趋近于行政性质，带有强烈国家意志，而劳动关系的入职手续则更多体现出市场化、准则化的特征，对形式要求不严格。

二、特别关注：单方意思对认定劳动关系的影响

（一）多个用人单位主体存在“表见”情形时，单方意思对认定劳动关系的影响

实践中，经常会出现这样的情况：在缺乏劳动合同、工作证、社保缴费证明等典型的可以证明劳动关系的情况下，劳动者工作的场所、任务、标识等均使得劳动者认为其工作的对象是甲单位，但实际情况却是乙单位基于与甲单位进行民商事合作关系而被许可使用甲单位的各种标志甚至管理体系，对劳动者实际进行管理并发放工资（劳动者并不知晓对其进行管理的具体人员是乙单位人员，在劳动者眼里，这些管理人员都是代表甲单位进行管理和发放工资）的是乙单位。在此情况下，劳动者与甲单位还是乙单位成立劳动关系呢？这涉及到单方意思对劳动关系认定的影响问题。

按照前述的从属性判断标准，我们似乎可以认为与劳动者实际形成从属性关系的是乙单位。但是，当多个用人单位之间因存在隐名、挂靠等“表见”情形的时候，这种结论就忽视了一方当事人（大多数时候是劳动者）对于建立劳动关系的意思表示，可能会导致法律性质认定偏差。因为劳动关系所强调的从属性很大程度上表现为人身上的从属、服从和信任，而这种人身属性具有归属特定主体的含义。当意思表示指向的建立劳动关系的主体出现偏差时，人身上的从属性并未完整形成，劳动关系也就谈不上成立。

通俗地说，即使从事同样的工作，劳动者也会因为雇主的不同而有不同的选择。例如，都是从事快递工作，所获得的劳动待遇水平也相同，有些劳动者会选择为大快递公司而非小快递公司工作，另一些劳动者则会有相反的选择。再如，我们日常生活中经常会听到这样的说法：“都是一样的活儿，早知道是给这个老板干活，打死我也不会去。”这种对用人单位的不同选择，正体现出一方当事人意思表示对建立劳动关系的重要作用。这一点，正与民法中的“表见代理”制度有异曲同工之处。

基此，笔者认为，当外在表现足以让劳动者认为是在与甲单位成立劳动关系时，即使真实对劳动者进行管理的是乙单位，也应认定劳动者与甲单位形成劳动关系。造成这种情况的重要原因在于甲单位与乙单位之间对外关系与对内关系的分配出现错位（有可能是故意为之，也有可能是疏忽）。至于如何对内分配这其中的风险，是甲单位乙单位之间通过民事合同解决的问题，不宜将其与对外关系混淆起来。

另外，还需要特别说明一种相近情况，即甲乙单位存在混同，如遇到前述问题，又当如何认定劳动者与甲乙单位之间的关系呢？甲乙单位因存在混同，应当视为同一主体，此时应当认定劳动者与甲乙单位都构成劳动关系。该情况与前述情况相近但仍存本质差异，即前述的甲乙单位不存在混同，应属两个互相独立的不同主体；而此处的甲乙单位则存在混同，应认定为同一主体。

（二）当劳动者冒名顶替与用人单位形成用工关系时，单方意思对认定劳动关系的影响

如果劳动者冒名顶替与用人单位形成用工关系的，双方之间的法律关系能否认定为劳动关系呢？目前法律对此并无规定。实践中比较流行的观点认为，双方签订的劳动合同因为违背了用人单位的真实意思表示，故根据《劳动合同法》第26条第1款第1项的规定，该劳动合同无效。但是，劳动合同无效不意味着双方劳动关系无效，只要双方形成从属性关系，则可以认定双方成立事实劳动关系。笔者认为该观点值得商榷，主要理由如下：

1、劳动者冒名顶替的行为属于欺诈，该行为使得用人单位在选择劳动者时出现了人身属性上的误认，不满足人身从属性的要求。用人单位在招录劳动者时，会根据岗位需要制定相应的招录条件，符合招录条件并被录用的劳动者一定是特定的。冒名顶替的行为将会导致用人单位录用实质上不符合标准的人选，违背了用人单位将特定劳动者纳入己方组织机构进行劳动的意思，不符合成立劳动关系的核心标准。

2、《劳动合同法》第28条规定，劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。据此，该条文只规定劳动合同无效后劳动报酬如何给付和给付标准，并不涉及其他劳动法意义上的权利义务。不能据此条款得出劳动合同虽然无效，但事实劳动关系成立的结论。如果认为事实劳动关系成立，则该冒名的劳动者就会通过此种不诚信的行为成功挤掉其他竞争者，获得劳动法项下的权利，扭曲劳动力市场和用工秩序。

3、在社会保险责任等问题上对用人单位至为不公。用人单位根据冒名劳动者提供的身份信息办理并缴纳社会保险，在客观上导致社保关系与劳动关系完全背离，一旦出现社保支付情形，就会导致社保机构以主体信息错误为由拒绝支付社保待遇，该责任最终由用人单位自担。例如，当冒名劳动者出现工伤事故时，社保机构会以主体错误为由拒绝认定工伤并支付工伤保险待遇。对此，实践中流行的观点认为，用人单位由于在入职时审核劳动者身份不严导致错误录用，主观上有过错，故应对该冒名劳动者承担给付工伤保险待遇的责任。如此处理，一方面没有进一步区分审核不严的具体原因，完全忽略实践中欺诈入职手段的复杂性，没能具体分析双方过错程度，简单地将责任完全归责于用人单位一方；另一方面将会导致用人单位缴纳工伤保险的行为完全不能起到分散用工风险的目的。

综上，冒名顶替的劳动者与用人单位形成用工关系后，不能简单地认定双方形成劳动关系。在此情况下，应当首先考察用人单位是否对该冒名劳动者进行追认，如果获得追认，则可以认定双方成立劳动关系；如果未获追认，则可比照民法中的可撤销民事法律行为制度，认定双方自始不成立劳动关系、不具有劳动法上的权利义务关系，但依法应当获得的劳动报酬等权利应当依法处理。劳动法领域中的冒名顶替行为，与《婚姻法》中规定的可撤销婚姻极为相似。根据《婚姻法》第12条，“无效或被撤销的婚姻，自始无效。当事人不具有夫妻的权利和义务。同居期间所得的财产，由当事人协议处理；协议不成时，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决。……”《婚姻法》规定的可撤销婚姻制度可以作为处理本问题的重要参考。

三、《劳动合同法》第7条规定的“用工”应当如何理解

上文中就单方意思对认定劳动关系的影响作了论述，但上述观点成立的一个核心问题仍然需要作进一步阐述，即如何理解《劳动合同法》第七条规定的劳动关系自实际用工之日起建立，即何为“用工”。

目前，在司法实践中广泛地认为“用工”是一个客观概念，只要劳资双方在客观上形成了从属性关系，即可以认定为用工。应该说，这种观点在大多数情形下是不会发生法律适用错误的，也正因此，它影响了我们对劳动关系建立的标准作进一步的思考。当出现上文中提到的“单位表见”情形和“冒名顶替”情形时，就会出现司法实务上的争议。

笔者认为，法律规定的“用工”应为主客观相结合的概念，认定劳动关系也应当秉承主客观相结合的标准。从理论上讲，劳资双方能够建立劳动关系而非其他关系，重要的基础是劳动者意欲加入用人单位提供劳动，用人单位也意欲将劳动者纳入己方组织体系进行管理监督。在这个过程中，双方主观上具有用工和被用工的明确意思表示，否则任何劳务关系、借调关系、劳务派遣关系、劳务外包关系等均具有用工的客观表现，均可被认定为劳动关系了。从法律规定上讲，《劳动合同法》第7条规定用人单位应当建立职工名册备查，第8条规定用人单位的如实告知义务和劳动者的如实说明义务。只有在具有建立劳动关系合意基础上的用工和被用工，用人单位才会将劳动者纳入己方职工名册，劳资双方才有必要进行如实告知和如实说明。

综上，坚持“用工”的主客观相结合的认定标准，不但可以解释和准确识别实践中大多数劳动关系建立问题，也可以很好地解决“单位表见”情形和“冒名顶替”情形下劳动关系认定的难题。

劳动法关于劳动关系的认定

本报讯 （记者 刘念）公司以劳动者是临时工，不受其公司规章制度管理，不具有长期稳定的收入为由，否认双方劳动关系能否成立？近日，重庆市永川区人民法院审结一起确认劳动关系纠纷案件，判决“临时工”钟某与用人单位存在劳务关系。

2016年8月，钟某应聘到重庆某食品公司工作，从事的工作由食品公司老板张某安排，生产任务完成后就休息，继续上班由老板通知，如通知上班时不愿继续做工，需向老板张某解释原因。

一个月后，该食品公司通知钟某不再继续工作，并以钟某只是其公司的临时工，不受其公司规章制度管理，不具有长期稳定的收入为由，否认双方构成劳动关系。

2017年1月，钟某向重庆永川法院起诉要求确认其与重庆某食品公司从2016年8月起存在劳动关系。

永川法院审理认为，判断劳动者与用人单位是否存在劳动关系，应当结合以下几个特征予以认定：一是用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格；二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；三是劳动者提供的劳动属于用人单位的业务组成部分。

在本案中法院认定，原告钟某和被告重庆某食品公司的主体资格符合法律、法规规定，钟某从事被告业务范围内的工作并获得报酬，从被告公司的性质和安排做工的方式来看，原告钟某亦接受了被告公司的管理，只是这种管理较为松散，但不能否认原被告之间存在劳动关系。

达到退休年龄劳动关系的认定

来源：法务之家

作者：李明君

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▌什么是劳动关系?

劳动关系是指劳动者与用人单位依法签订劳动合同而在劳动者与用人单位之间产生的法律关系。劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取劳动报酬和受劳动保护。

▌什么是工伤？

所谓工伤是指职工在工作过程中，因工作原因受到事故伤害或患有职业病。一般来说，工伤只存在于劳动关系中。

那么，如何确定劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系?职工被认定为工伤后又享受哪些待遇呢?请看下文！

一、 如何认定劳动关系的成立？

劳动关系的确定对劳动者来说有极其重要的意义，因为确立了劳动关系，劳动者因此会受到《中华人民共和国劳动法》的保护，在劳动条件、劳动时间、劳动报酬待诸多方面有了法律的保障。如果不能被认定为劳动关系，则将可能在上述方面无法得到充分的保护。

在现实生活中，很多人对于劳动关系和劳务关系不能很好地区分开来，其实二者之间有着诸多的不同因素,具体来说包括以下几个方面：

(一)两者适用的法律及合同的法定形式不同：劳动关系适用《中华人民共和国劳动法》，劳动关系的法定形式是书面的;而劳务关系适用《中华人民共和国合同法》，其形式既可以是书面的，也可以是口头或其他形式。

(二)两者的主体及主体地位不同：劳动关系的主体是确定的，即一方是用人单位，另一方是必然是劳动者。而劳务关系的主体是不确定的，可能是两个平等主体，也可能是两个以上的平等主体;可能是法人之间，也可能是自然人之间，还可能是法人与自然人之间。劳动关系不仅存在经济关系，而且存在领导与被领导的隶属关系，而劳务关系只体现财产关系，不存在隶属关系。

(三)两者主体的权利义务不同：劳动关系中的劳动者除获得工资报酬外，还有保险、福利待遇等，而劳务关系中的自然人，一般只获得劳动报酬。

(四)双方承担的法律责任不同：在劳动关系中，劳动者以用人单位的名义进行工作，因劳动者的过错导致的法律责任由用人单位承担。而劳务关系中，一般由提供劳务的一方独立承担法律责任。在劳动关系中，若不履行、非法履行劳动合同，当事人不仅要承担民事的责任，而且还要负行政的责任，如经济补偿金、赔偿金、劳动行政部门给予用人单位罚款等行政处罚。劳务关系纠纷中，当事人之间违反劳务合同的约定，可能产生的责任一般是违约和侵权等民事责任，无行政责任。

(五)国家干预程序不同：在劳动关系中，《劳动合同法》以强制性法律规范规定了用人单位的各项义务，如各类保险金的缴纳、最低工资、最高工时、保障劳动者的劳动安全与卫生等强制性义务;而劳务关系作为一种民事关系，以私法自治为原则，尊重当事人真实意思表示，受国家干预程度低。除违反国家法律、法规等强制性规定外，当事人可以基于合同自由原则对合同条款充分协商，法律不予干预。

(六)解决纠纷的时效和途径不同：劳动关系发生的争议，必须先经过劳动争议仲裁委员会的仲裁，劳动仲裁是民事诉讼的前置程序，诉讼时效一般为一年。而劳务关系纠纷由无须经过劳动仲裁前置程序，可直接起诉至人民法院，诉讼时效为三年。

现实生活中，存在着看似劳动者本身实际上属于劳动法中定义的“劳动者”的范畴，但由于没有签订劳动合同，劳动者难以证明自己的身份，因此无法主张自己的权利。为了解决这一问题，国家出台了《关于确立劳动关系有关事项的通知》，按照这个《通知》的规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 (一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格; (二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”

一般来说，对于没有签订劳动合同的劳动关系，可以从以下几个方面来收集证据予以证明：

(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;

(二)用人单位的花名册以及向劳动者发放的“工作证”、“工牌”、“服务证”等能够证明身份的证件;

(三)考勤记录;

(四)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;

(五)其他劳动者的证言等。

(六)向单位报销费用的单据。

(七)网购物品邮寄到公司的快递底单。

(八)信用卡账单邮寄地址为单位的凭证。

二、工伤的范围及工伤保险的待遇：

职工受伤，哪些情形属于工伤呢?根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;

(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

(四)患职业病的;

(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”

除上述七种情形外，根据《工伤保险条例》第十五条的规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：

(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第(一)项、第(二)项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。”

同时该《条例》第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

(一)故意犯罪的;

(二)醉酒或者吸毒的;

(三)自残或者自杀的。”

上面列举了属于工伤的数种情形，在认定工作以后，职工会享受哪个待遇呢?总的来说，职工在被认定为工伤后，享受下列待遇：

(一)在医疗期间享受如下待遇：

1、工伤职工符合规定治疗工伤或职业病所需的挂号费、住院费、医疗费等医疗费用全额报销。

2、工伤职工需要住院治疗的，由单位按照省内因公出差伙食补助标准的三分之二发给住院伙食补助费;经批准转外地治疗的，所需交通住宿费用由单位按照职工因工出差标准报销。

3、工伤职工在医疗期内停发工资，改为由单位按月发给工伤津贴，标准相当于工伤职工受伤前的本人工资。

(二)职工工伤或患职业病评定伤残等级后，享受以下待遇;

1、职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应退出生产(工作)岗位，并享受以下待遇：

发给一次性伤残补助金，按照伤残职工本人工资计发，分别为：24个月、22个月、20个月、18个月的标准。

同时按月发给伤残抚恤金，分别为伤残职工本人工资的90%、85%、80%、75%。评上护理依赖等级者，按月发给护理费，标准按完全、大部分、部分护理依赖三个等级，分别为当地上一年职工月平均工资的50%、40%、30%。完全护理依赖者中特别严重的按60%发给。

易地安家的，由所在单位一次性发给当地上一年职工平均工资6个月的安家补助费，途中所需车船费、住宿费、行李搬运费和伙食补助费均由所在单位按照因公出差标准报销。

2、伤残等级被鉴定为五级至十级的，原则上由单位安排适当工作，并享受以下待遇：

发给一次性伤残补助金，分别为伤残职工本人工资16个月、14个月、12个月、10个月、8个月、6个月的标准。

伤残程度被评为五至六级且单位难以安排工作的，经本人同意，可以退出生产、工作岗位，由单位办理因工致残内退手续，并按月发给相当于本人工资70%的伤残抚恤金。在此期间单位和个人继续缴纳社会保险费，直至符合退休条件时，按照规定办理退休。

伤残程度被评为七级至十级，职工本人愿意自谋职业并经单位同意的，或者劳动合同期满终止合同后本人愿意另行择业的，可以由单位发给一次性伤残就业补助金或者伤残回乡安置费。标准分别为20个月、18个月、12个月、6个月，同时终止工伤保险关系。

伤残程度被评为七级至十级的，在劳动合同期内，单位确实难以安排适当工作、职工本人又不愿意自谋职业的，由单位根据伤残等级分别按月发给相当于职工本人工资60%、50%、40%、30%的生活费。

三、非劳动关系用人单位承担工伤保险的特殊情况：

劳动者与用人单位之间形成劳动关系，用人单位理所当然地为劳动者承担工伤保险责任，但并非所有不是劳动关系的用人单位就可以免除工伤保险责任：

(一)单位录用已达到退休年龄的劳动者，存在三种情形之一的，用人单位应承担工伤保险责任。

达到或超过法定退休年龄的劳动者与用人单位之间是什么关系?司法界对此颇有争议，但主流观点为劳务关系而非劳动关系。但达到或超过退休年龄的劳动者发生工伤事故时，以下几种情况用人单位仍要承担工伤保险责任：

1、劳动者达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工作保险责任。

2、劳动者达到或超过法定退休年龄，但未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。

3、劳动者达到或超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇，但招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费，在用工期间劳动者因工作原因受到事故或患职业病的，应适用《工伤保险条例》。

适用的法律、法规：

1、 人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二)第二条：“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。”

2、 《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》：“江苏省高级人民法院：你院(2012)苏行他字第0902号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示》收悉。经研究，答复如下：同意你院倾向性意见。相同问题我庭2010年3月17日在给山东省高级人民法院的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用 <工伤保险条例>请示的答复》([2010]行他字第10号)中已经明确。即，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”

3、 《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复》((2010)行他字第10号)：“山东省高级人民法院：你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。经研究，原则同意你院的倾向性意见。即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。此复。 二0一0年三月十七日”

(二)用工单位违反法律、法规规定，将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工作保险责任的单位。

适用的法律、法规：

1、2014年4月11日最高人民法院院长信箱对2011年《全国民事审判工作会议纪要》【法办(2011)442号】第59条：“关于实际施工人招用的劳动者与承包人也就是建筑施工企业之间是否存在劳动关系，理论与实践中存在两种截然相反的观点：第一种观点认为，实际施工人与其招用的劳动者之间应认定为雇佣关系，但实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间既不存在雇佣关系，也不存在劳动关系。理由是：建筑施工企业与实际施工人之间只是分包、转包关系，劳动者是由实际施工人雇用的，其与建筑施工企业之间并无建立劳动关系或雇佣关系的合意。另一种观点则认为，应认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，因为认定他们之间存在劳动关系，有利于对劳动者保护。我们同意第一种观点。”

2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：(一)职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位;(二)劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位;(三)单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位;(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位;(五)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。前款第(四)、(五)项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。”

(三)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

适用的法律、法规：

1、《最高人民法院关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的答复》：“安徽省高级人民法院：你院(2013)皖民一他字第00011号<关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的请示>收悉。经研究，答复如下：个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据2008年1月1日起实施的《劳动合同法》规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。”

2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释〔2014〕9号)第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……(五)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”

(四)农民工受伤，用人单位未足额交纳工伤保险费，用人单位应按照工伤保险规定的标准支付费用。

适用的法律、法规：

1、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)第六条第(十七)项规定：“依法将农民工纳入工伤保险范围。各地要认真贯彻落实《工伤保险条例》。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后，要做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险。”

2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释〔2014〕9号)。

四、双重劳动关系下工伤保险赔偿责任的承担主体

未达到法定退休年龄的企业内退人员，在与原用人单位保留劳动关系的前提下，到另一单位从事劳动、接受管理的，劳动者与新用人单位之间的用工关系为劳动关系。劳动者在新用人单位工作期间发生工伤事故的，新用人单位是工伤保险责任的赔偿主体，应由其承担工伤待遇赔偿的各项义务。

江苏省连云港市中级人民法院在审理伏恒生等诉连云港开发区华源市政园林工程公司工伤待遇赔偿纠纷一案时认为：“企业未达到法定退休年龄的内退人员与新用人单位之间的关系为劳动关系。即使内退职工的原用人单位为其缴纳了工伤保险费，新用人单位亦应自原用工之日起为职工办理工伤保险的转移手续并续缴工伤保险费，从而实现分散企业用工风险和保护工伤职工合法权益的立法宗旨。新用人单位未履行该法律义务，劳动者在该单位工作期间发生工伤事故的，依法应当由实际用人单位承担工伤待遇赔偿的法律义务。”

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