劳动法律关系的主体,劳动法律关系的构成要素

什么是劳动关系?

什么是劳动合同关系?

二者有什么区别和联系?

什么是解除(终止)劳动关系和劳动合同?

实务中我们常遇到将劳动合同与劳动关系以及解除或终止劳动合同与解除或终止劳动关系的法律适用相混淆的问题。

一起来了解一下——

劳动关系

劳动关系，是劳动者运用劳动能力、实现劳动过程中，劳动者与用人单位（劳动使用者）之间形成的一种社会关系。简单地说，是劳动者与用人单位就劳动者提供劳动、用人单位对其进行管理解、支付报酬而形成的意思表示一致而产生的权利义务关系。

劳动关系的基本内容包括劳动者与用人单位之间工作时间、休息休假、劳动报酬、劳动安全卫生、规章制度、社会保险和职业技能培训等。

劳动关系的主体是明确确定的，一方为用人单位，另一方为劳动者。

劳动关系包括事实劳动关系和劳动合同关系。

劳动关系是一种特殊的社会关系，它受到劳动法的调整和约束。为了更好的保障劳动者自身的合法权益，法律规定对劳动关系的建立添加了强制性的要求，即用人单位与劳动者建立劳动关系的时候必须签订书面的劳动合同，否则将承担很大的风险，带来诸多不利后果。

与劳动关系密切联系的关系还有劳动保障行政部门与用人单位、劳动者在劳动就业、劳动争议和社会保险等方面的关系，工会与用人单位、职工之间因履行工会的职责和职权、代表和维护职工合法权益而发生的关系等。

劳动合同关系

劳动合同，是指劳动者与用人单位之间确立存在劳动关系，明确双方权利和义务的协议。劳动合同是劳动关系的一种载体。

订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

《劳动法》第十六条第一款规定，劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。根据这个协议，劳动者加入企业、个体经济组织、事业组织、国家机关、社会团体等用人单位，成为该单位的一员，承担一定的工种、岗位或职务工作，并遵守所在单位的内部劳动规则和其他规章制度；用人单位应及时安排被录用的劳动者工作，按照劳动者提供劳动的数量和质量支付劳动报酬，并且根据劳动法律、法规规定和劳动合同的约定提供必要的劳动条件，保证劳动者享有劳动保护及社会保险、福利等权利和待遇。

《劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。不订立书面劳动合同的，双方尤其是单位会承担较大的法律风险。双方的权利义务除依法律和双方签订的合同确定外，还要根据工会与用人单位签订的集体合同来确定。如《劳动合同法》第五十五条规定，用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。

如何建立劳动关系

建立一种合同关系，可以采用有书面形式、口头形式、特定的行为等形式，只要双方当事人意思表示一致即可。

劳动关系也属于一种合同关系，即具有合同关系的一般特点，但同时又要符合劳动合同法特殊的要求。《劳动合同法》第十条的规定，建立劳动关系的，应当及时订立书面劳动合同。也就是说，建立劳动关系应该应当采用书面形式、订立书面劳动合同。

那么没有签订书面劳动合同是否就不属于劳动关系，答案是否定的，既然劳动关系属于合同关系，那么就需要符合合同关系关于双方意思表示一致要求，虽然没有书面劳动合同书，但是采用其他形式足以反映双方意思表示一致即可形成劳动关系。在劳动法中对于没有签订书面劳动合同的情况称之为事实劳动关系。

如何认定劳动关系

是否属于劳动关系一般从以下三方面来分析：

（1）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。

（2）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。

（3）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。劳动关系中一方是用人单位，一方是劳动者，而用人单位”必须是我国劳动法中的“企业、个体经济组织等”。“劳动者”同样必须具备合法的资格，所以个人与个人之间是不可能存在劳动关系的。另外劳动者的劳动行为是劳动者在用人单位的管理下，从事具体劳动，并获得报酬的过程。

一般没有签订劳动合同的可以收集以下证据来证明：

1、工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录。

2、用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件。

3、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录。

4、考勤记录。

5、其他劳动者的证言等。

二者的区别

1、劳动关系，从劳动法意义上讲，劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。其包括事实劳动关系和劳动合同关系。

事实劳动关系是指用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同或者无有效书面劳动合同而形成的劳动用工关系。根据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第2条和第 17条的规定，我国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，可认定用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，适用劳动法。

2、劳动合同关系，是指依据劳动法、劳动合同法的规定，通过订立书面劳动合同形成的法律上的劳动用工关系。用人单位和劳动者可依法通过订立、履行、变更书面劳动合同建立劳动合同关系。

劳动合同是要式合同，必须采用书面形式订立，口头订立劳动合同的，视为没有订立劳动合同，即双方之间不存在劳动合同。非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。

劳动合同经劳动者与用人单位依法订立并签字或者盖章即行成立并生效。

可以看出，从性质上讲，劳动合同是一种协议，而劳动关系是一种权利义务关系，这也是两者最根本的区别之一。

二者的联系

订立书面劳动合同的，劳动者与用人单位双方之间不一定存在劳动关系。反之，建立劳动关系的，劳动者与用人单位双方也不一定已订立书面劳动合同。

1、订立了书面劳动合同的，双方之间不一定存在劳动关系

书面劳动合同一经双方签字或者盖章即行成立并生效，但劳动关系自用工之日起建立。

《劳动合同法》第十条第一款规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。第十条第三款规定，用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

因此，自用人单位与劳动者订立劳动合同时起至实际用工之日前，劳动关系并没有建立，若双方因劳动合同履行发生争议，只能适用合同法的有关规定处理，而不适用劳动法律的规定。

2、建立劳动关系的，双方不一定已订立书面劳动合同

《劳动合同法》第十条第二款规定，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

根据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第 17条和《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005]12号)的相关规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：（1）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（2）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动； （3）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。据此，用人单位没有与劳动者订立书面劳动合同的，但同时符合上述三个条件的，则认定用人单位与劳动者之间成立劳动关系，即形成事实劳动关系。

在现实生活中，有的劳动者在同一用人单位已连续工作几年、十几年，用人单位也从未与劳动者订立书面劳动合同，根据有关规定，劳动者与用人单位已形成事实劳动关系。因此，建立劳动关系的，也不一定均已订立书面劳动合同。

3、劳动关系和劳动合同关系的联系

劳动关系与劳动合同关系虽然区别很大，但仍存在一定的联系。例如：

（1）用人单位和劳动者可依法通过订立、履行、变更书面劳动合同建立劳动关系；

（2）履行依法成立并生效的劳动合同必然建立劳动合同关系，成立劳动关系；

（3）终止事实劳动关系、解除或终止劳动合同都能导致劳动关系的解除或者终止，最终终止劳动者与用人单位双方之间存在的劳动权利义务关系；

（4）劳动合同订立的目的就在于明确双方的权利义务，最终在劳动者和用人单位之间成立劳动（合同）关系。因此，依法履行劳动合同，必然成立劳动关系。

（5）根据《劳动合同法》的规定，劳动合同被解除或者终止后，劳动合同确立的双方原有的劳动合同权利义务关系终止，劳动关系同时终止。同样，终止事实劳动关系的法律后果也是导致事实劳动关系的终止。因此，终止事实劳动关系或者解除或终止劳动合同都能导致劳动关系的最终终止。

劳动法律关系主体是指

▌什么是劳动关系?

劳动关系是指劳动者与用人单位依法签订劳动合同而在劳动者与用人单位之间产生的法律关系。劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取劳动报酬和受劳动保护。

▌什么是工伤？

所谓工伤是指职工在工作过程中，因工作原因受到事故伤害或患有职业病。一般来说，工伤只存在于劳动关系中。

那么，如何确定劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系?职工被认定为工伤后又享受哪些待遇呢?请看下文！

一、 如何认定劳动关系的成立？

劳动关系的确定对劳动者来说有极其重要的意义，因为确立了劳动关系，劳动者因此会受到《中华人民共和国劳动法》的保护，在劳动条件、劳动时间、劳动报酬待诸多方面有了法律的保障。如果不能被认定为劳动关系，则将可能在上述方面无法得到充分的保护。

在现实生活中，很多人对于劳动关系和劳务关系不能很好地区分开来，其实二者之间有着诸多的不同因素,具体来说包括以下几个方面：

(一)两者适用的法律及合同的法定形式不同：劳动关系适用《中华人民共和国劳动法》，劳动关系的法定形式是书面的;而劳务关系适用《中华人民共和国合同法》，其形式既可以是书面的，也可以是口头或其他形式。

(二)两者的主体及主体地位不同：劳动关系的主体是确定的，即一方是用人单位，另一方是必然是劳动者。而劳务关系的主体是不确定的，可能是两个平等主体，也可能是两个以上的平等主体;可能是法人之间，也可能是自然人之间，还可能是法人与自然人之间。劳动关系不仅存在经济关系，而且存在领导与被领导的隶属关系，而劳务关系只体现财产关系，不存在隶属关系。

(三)两者主体的权利义务不同：劳动关系中的劳动者除获得工资报酬外，还有保险、福利待遇等，而劳务关系中的自然人，一般只获得劳动报酬。

(四)双方承担的法律责任不同：在劳动关系中，劳动者以用人单位的名义进行工作，因劳动者的过错导致的法律责任由用人单位承担。而劳务关系中，一般由提供劳务的一方独立承担法律责任。在劳动关系中，若不履行、非法履行劳动合同，当事人不仅要承担民事的责任，而且还要负行政的责任，如经济补偿金、赔偿金、劳动行政部门给予用人单位罚款等行政处罚。劳务关系纠纷中，当事人之间违反劳务合同的约定，可能产生的责任一般是违约和侵权等民事责任，无行政责任。

(五)国家干预程序不同：在劳动关系中，《劳动合同法》以强制性法律规范规定了用人单位的各项义务，如各类保险金的缴纳、最低工资、最高工时、保障劳动者的劳动安全与卫生等强制性义务;而劳务关系作为一种民事关系，以私法自治为原则，尊重当事人真实意思表示，受国家干预程度低。除违反国家法律、法规等强制性规定外，当事人可以基于合同自由原则对合同条款充分协商，法律不予干预。

(六)解决纠纷的时效和途径不同：劳动关系发生的争议，必须先经过劳动争议仲裁委员会的仲裁，劳动仲裁是民事诉讼的前置程序，诉讼时效一般为一年。而劳务关系纠纷由无须经过劳动仲裁前置程序，可直接起诉至人民法院，诉讼时效为三年。

现实生活中，存在着看似劳动者本身实际上属于劳动法中定义的“劳动者”的范畴，但由于没有签订劳动合同，劳动者难以证明自己的身份，因此无法主张自己的权利。为了解决这一问题，国家出台了《关于确立劳动关系有关事项的通知》，按照这个《通知》的规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 (一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格; (二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”

一般来说，对于没有签订劳动合同的劳动关系，可以从以下几个方面来收集证据予以证明：

(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;

(二)用人单位的花名册以及向劳动者发放的“工作证”、“工牌”、“服务证”等能够证明身份的证件;

(三)考勤记录;

(四)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;

(五)其他劳动者的证言等。

(六)向单位报销费用的单据。

(七)网购物品邮寄到公司的快递底单。

(八)信用卡账单邮寄地址为单位的凭证。

二、工伤的范围及工伤保险的待遇：

职工受伤，哪些情形属于工伤呢?根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;

(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

(四)患职业病的;

(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”

除上述七种情形外，根据《工伤保险条例》第十五条的规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：

(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第(一)项、第(二)项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。”

同时该《条例》第十六条规定：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

(一)故意犯罪的;

(二)醉酒或者吸毒的;

(三)自残或者自杀的。”

上面列举了属于工伤的数种情形，在认定工作以后，职工会享受哪个待遇呢?总的来说，职工在被认定为工伤后，享受下列待遇：

(一)在医疗期间享受如下待遇：

1、工伤职工符合规定治疗工伤或职业病所需的挂号费、住院费、医疗费等医疗费用全额报销。

2、工伤职工需要住院治疗的，由单位按照省内因公出差伙食补助标准的三分之二发给住院伙食补助费;经批准转外地治疗的，所需交通住宿费用由单位按照职工因工出差标准报销。

3、工伤职工在医疗期内停发工资，改为由单位按月发给工伤津贴，标准相当于工伤职工受伤前的本人工资。

(二)职工工伤或患职业病评定伤残等级后，享受以下待遇;

1、职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应退出生产(工作)岗位，并享受以下待遇：

发给一次性伤残补助金，按照伤残职工本人工资计发，分别为：24个月、22个月、20个月、18个月的标准。

同时按月发给伤残抚恤金，分别为伤残职工本人工资的90%、85%、80%、75%。评上护理依赖等级者，按月发给护理费，标准按完全、大部分、部分护理依赖三个等级，分别为当地上一年职工月平均工资的50%、40%、30%。完全护理依赖者中特别严重的按60%发给。

易地安家的，由所在单位一次性发给当地上一年职工平均工资6个月的安家补助费，途中所需车船费、住宿费、行李搬运费和伙食补助费均由所在单位按照因公出差标准报销。

2、伤残等级被鉴定为五级至十级的，原则上由单位安排适当工作，并享受以下待遇：

发给一次性伤残补助金，分别为伤残职工本人工资16个月、14个月、12个月、10个月、8个月、6个月的标准。

伤残程度被评为五至六级且单位难以安排工作的，经本人同意，可以退出生产、工作岗位，由单位办理因工致残内退手续，并按月发给相当于本人工资70%的伤残抚恤金。在此期间单位和个人继续缴纳社会保险费，直至符合退休条件时，按照规定办理退休。

伤残程度被评为七级至十级，职工本人愿意自谋职业并经单位同意的，或者劳动合同期满终止合同后本人愿意另行择业的，可以由单位发给一次性伤残就业补助金或者伤残回乡安置费。标准分别为20个月、18个月、12个月、6个月，同时终止工伤保险关系。

伤残程度被评为七级至十级的，在劳动合同期内，单位确实难以安排适当工作、职工本人又不愿意自谋职业的，由单位根据伤残等级分别按月发给相当于职工本人工资60%、50%、40%、30%的生活费。

三、非劳动关系用人单位承担工伤保险的特殊情况：

劳动者与用人单位之间形成劳动关系，用人单位理所当然地为劳动者承担工伤保险责任，但并非所有不是劳动关系的用人单位就可以免除工伤保险责任：

(一)单位录用已达到退休年龄的劳动者，存在三种情形之一的，用人单位应承担工伤保险责任。

达到或超过法定退休年龄的劳动者与用人单位之间是什么关系?司法界对此颇有争议，但主流观点为劳务关系而非劳动关系。但达到或超过退休年龄的劳动者发生工伤事故时，以下几种情况用人单位仍要承担工伤保险责任：

1、劳动者达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工作保险责任。

2、劳动者达到或超过法定退休年龄，但未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。

3、劳动者达到或超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇，但招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费，在用工期间劳动者因工作原因受到事故或患职业病的，应适用《工伤保险条例》。

适用的法律、法规：

1、 人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二)第二条：“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。”

2、 《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复》：“江苏省高级人民法院：你院(2012)苏行他字第0902号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示》收悉。经研究，答复如下：同意你院倾向性意见。相同问题我庭2010年3月17日在给山东省高级人民法院的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用 <工伤保险条例>请示的答复》([2010]行他字第10号)中已经明确。即，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”

3、 《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复》((2010)行他字第10号)：“山东省高级人民法院：你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。经研究，原则同意你院的倾向性意见。即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。此复。 二0一0年三月十七日”

(二)用工单位违反法律、法规规定，将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工作保险责任的单位。

适用的法律、法规：

1、2014年4月11日最高人民法院院长信箱对2011年《全国民事审判工作会议纪要》【法办(2011)442号】第59条：“关于实际施工人招用的劳动者与承包人也就是建筑施工企业之间是否存在劳动关系，理论与实践中存在两种截然相反的观点：第一种观点认为，实际施工人与其招用的劳动者之间应认定为雇佣关系，但实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间既不存在雇佣关系，也不存在劳动关系。理由是：建筑施工企业与实际施工人之间只是分包、转包关系，劳动者是由实际施工人雇用的，其与建筑施工企业之间并无建立劳动关系或雇佣关系的合意。另一种观点则认为，应认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，因为认定他们之间存在劳动关系，有利于对劳动者保护。我们同意第一种观点。”

2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：(一)职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位;(二)劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位;(三)单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位;(四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位;(五)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。前款第(四)、(五)项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。”

(三)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

适用的法律、法规：

1、《最高人民法院关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的答复》：“安徽省高级人民法院：你院(2013)皖民一他字第00011号<关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的请示>收悉。经研究，答复如下：个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据2008年1月1日起实施的《劳动合同法》规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。”

2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释〔2014〕9号)第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……(五)个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”

(四)农民工受伤，用人单位未足额交纳工伤保险费，用人单位应按照工伤保险规定的标准支付费用。

适用的法律、法规：

1、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)第六条第(十七)项规定：“依法将农民工纳入工伤保险范围。各地要认真贯彻落实《工伤保险条例》。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后，要做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险。”

2、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释〔2014〕9号)。

四、双重劳动关系下工伤保险赔偿责任的承担主体

未达到法定退休年龄的企业内退人员，在与原用人单位保留劳动关系的前提下，到另一单位从事劳动、接受管理的，劳动者与新用人单位之间的用工关系为劳动关系。劳动者在新用人单位工作期间发生工伤事故的，新用人单位是工伤保险责任的赔偿主体，应由其承担工伤待遇赔偿的各项义务。

江苏省连云港市中级人民法院在审理伏恒生等诉连云港开发区华源市政园林工程公司工伤待遇赔偿纠纷一案时认为：“企业未达到法定退休年龄的内退人员与新用人单位之间的关系为劳动关系。即使内退职工的原用人单位为其缴纳了工伤保险费，新用人单位亦应自原用工之日起为职工办理工伤保险的转移手续并续缴工伤保险费，从而实现分散企业用工风险和保护工伤职工合法权益的立法宗旨。新用人单位未履行该法律义务，劳动者在该单位工作期间发生工伤事故的，依法应当由实际用人单位承担工伤待遇赔偿的法律义务。”

作者：李明君

来源：法务之家

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编辑：傅德慧 石慧

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