作价出资什么意思,作价出资入股

作价出资什么意思，作价出资入股

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作价出资是划拨还是出让

作价出资入股和出让有什么区别

北京市规自委近日制定印发了《北京市关于城市更新项目国有建设用地使用权作价出资或者入股支持社会经济发展的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）。新政将对北京城市更新项目带来哪些影响？市规自委进行了解读。

追问1

为何要制定出台这份《指导意见》？

《指导意见》所称国有建设用地使用权作价出资或者入股是指经市政府批准，以一定年期的国有建设用地使用权作价出资或者入股投入到市政府授权市国资委履行出资人职责的企业及其所属各级国有全资子企业，国有建设用地使用权由企业持有，市政府依法对企业享有出资人权益的情形。

《北京市城市更新条例》明确“开展城市更新活动的，国有建设用地依法采取租赁、出让、先租后让、作价出资或者入股等有偿使用方式或者划拨方式配置”。

为支撑《北京市城市更新条例》落地生效，不断丰富北京市土地资源有偿配置政策“工具箱”，促进土地资源优化整合与高效利用，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规以及原国土资源部等八部门印发的《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号）、国务院办公厅印发的《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕）34号）等规范性文件，在广泛调研和充分论证基础上，制定了《指导意见》。

追问2

《指导意见》有哪些核心内容？

《指导意见》共分七部分，分别是总体要求、审查标准、工作职责、办理流程、权利义务、监督管理和附则。

一是立足城市更新，明确政策适用范围。明确了试点期间作价出资或者入股政策适用的项目类型和使用权人范围。项目类型涵盖“已纳入城市更新项目库且用于弥补城市功能短板的公共服务设施、基础设施和公共安全设施项目”；使用权人范围包括“市政府授权市国资委履行出资人职责的企业及其所属各级国有全资子企业”。

二是坚持规划引领，严格产业发展要求。采用作价出资或者入股方式配置的国有建设用地，必须符合国土空间规划用途管制要求，符合北京市新增产业禁限目录和建设项目规划使用性质正负面清单要求，权属清晰，配置年期不高于相应用途法定最高年期。

三是规范审批程序，营造良好营商环境。首次明确和细化了国有建设用地使用权作价出资或者入股事项的办理程序，显著提升了配置政策的可操作性和行政审批效率。

四是夯实管理部门职责，确保政策落地生效。明确了市级各相关部门的职责定位，充分发挥各部门在作价出资或者入股事前审批和事后监管各环节的审核把关作用，确保政策执行不走样。

五是以契约方式明确三方权利义务，保障用地各方权益。市规自委、履行出资人职责的特定机构和企业主体签订三方合同，共同约定国有建设用地使用权作价出资或者入股金额、开发利用条件、期限届满土地资产处置要求和各方违约责任等内容。

六是强化监督评价，确保土地利用效能。实行项目承诺制，通过合同附加履约监管协议的方式，细化土地使用要求。建立年度资源利用效率评价和日常监督制度，履行出资人职责的特定机构对国有建设用地使用权人的经营状况、土地资产利用情况、单位资源要素产出率、创新要素生产率等进行年度评价和日常监管。出现违约情形时，报经市政府同意，可解除合同并由政府收回国有建设用地使用权。

七是明确《指导意见》试用期3年，市规划自然资源委负责对本意见进行解释指导，并根据试行过程中出现的问题及时进行补充修订。

追问3

《指导意见》出台将对北京城市更新项目带来哪些影响？

一是有利于促进土地市场多元化发展。国有建设用地使用权作价出资或者入股是出让方式的有益补充，《指导意见》的出台有助于建立更加完善的国有建设用地有偿使用市场体系，维护公开透明、规范有序的市场环境。

二是有利于激发企业参与城市更新的动力。通过国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式，有效降低了企业参与城市更新的用地成本，有利于吸引更多市场主体参与城市更新活动，把涉及群众切身利益的事办实办好，提升土地要素的流动性，提高资源配置效率和效益，赋能城市发展新活力。

三是有助于强化对作价出资或者入股国有建设用地的“全生命周期”管理。《指导意见》通过严把项目准入、明确履约达产要求、落实日常监管和年度评价责任、细化违约责任等措施，加强对作价出资或者入股国有建设用地的“全生命周期”监管，最大限度防范和降低作价出资或者入股风险，确保政府扶持政策精准投放、综合效益显著提升，有效维护国家所有者权益。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 张树婧 校对 杨利

作价出资土地转让需交出让金吗

极目新闻记者 丁晨

数据资产一旦“活”起来，可以实现资源向资本的跨越。2025年3月26日，江苏省首单数据资产作价出资入股成功落地无锡。无锡筋斗云数字文化科技有限公司持有的数据产品“吴越文化数字传播流”经评估后，以数据资产形式入股无锡云狐数字传媒有限公司，完成变更登记。

此次数据资产入股由无锡市数据局、市场监管局统筹指导，江苏无锡大数据交易有限公司联合会计师事务所、律师事务所等专业机构共同推动，梁溪区与新吴区数据局具体实施。筋斗云公司自2017年起深耕数字文化领域，依托虚拟偶像IP运营、新媒体内容制作等业务，积累了以吴越文化为核心的多元化数据集，并开发出两款在锡数交挂牌交易的数据产品。此次入股的“吴越文化数字传播流”经第三方机构评估，转化为可量化的资本注入云狐公司，助力其提升数字内容创新能力。

此次突破性实践得益于2024年7月生效的新《中华人民共和国公司法》及2025年2月实施的《公司登记管理实施办法》，明确股东可以按照规定用数据、网络虚拟财产作价出资，为数据资产出资入股提供了制度保障。无锡抓住政策机遇，率先探索数据资产作价出资路径，不仅缓解了企业在新《公司法》背景下实缴资本的压力，更通过盘活“沉睡”数据资源，为企业开辟了轻资产、高价值的新型融资模式。

据统计，截至目前，全市在锡数交登记的数据产品累计达435件，交易额超2亿元。无锡市数据局相关负责人表示，将深化数据资产登记、评估、交易机制建设，推动更多数据产品进入资本市场流通，助力实体经济数字化转型。

（图片来源：无锡发布）

（来源：极目新闻）

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作价出资土地使用权是否可以转让

来源：【天府融媒】

2月25日，资阳临空经济区迎来了乡村振兴的又一里程碑——两宗共41.07亩农村集体经营性建设用地使用权，以作价入股的方式，在资阳农交所平台成功挂牌招商。这不仅是资阳市的首次尝试，也是全省除成都外，地级市的首例集体建设用地作价入股案例，为乡村振兴用地保障探索出一条全新路径。

挂牌现场。

此次作价入股的第1宗地由6个地块组成，面积共36.35亩，分属于雁江镇新堰社区股份经济合作联合社和雁江镇双槐社区股份经济合作联合社所有，以打捆方式作价入股；第2宗地面积4.72亩，属临江镇仁里村股份经济合作联合社所有。经前期公开透明的集体决议以及履行相关严格的审核审批程序后，该宗地在资阳农交所公开挂网征集合作开发企业。最终两宗地各征集到一家符合合作条件的企业，每亩集体建设用地最终入股价格为35万元，两宗地以1437.45万元总价成交。

根据交易规则，两宗地所属集体经济组织将以集体建设用地作价入股，与合作方共同成立注册资本分别不低于2000万元、1500万元的两家新公司，并持有不低于3%的股权，确保村集体长期收益。

挂牌现场。

同时，新成立的两家公司在两宗土地上的投资将分别不少于8000万元和4000万元，用于餐饮、民宿及休闲旅游开发等建设。项目实施将严格遵循国土空间规划和产业准入政策，体现了“严守耕地红线、保障农民权益”的改革底线。并且，合作企业将优先聘用本地村民参与建设运营，进一步强化农民在乡村振兴中的主体地位。

“以作价入股为路径满足乡村振兴用地需求，激活了农村集体建设用地资源潜力。”资阳市自然资源和规划局临空经济区分局相关负责人介绍，这种模式为社会资本拓展了投资渠道，降低了企业前期土地投资成本，更有利于促进乡村产业融合发展。

挂牌现场。

“采用作价入股方式盘活集体建设用地，我们将和企业结成利益共同体。”参与本次交易的村民代表张强感慨万分，“未来，能够保障我们村集体获得可持续收益。”

从村民大会三分之二表决通过，到农交所的“阳光交易”；从《资阳市临空经济区农村集体建设用地使用权作价入股的管理办法（试行）》明确规范实施流程、强化民主决策和监管机制；到项目运营后对村民的保障……本次“土地变股东”的创新实践，为资阳乃至全省的乡村振兴提供了可复制的宝贵经验。

来源：资阳市融媒体中心

本文转载来源：资阳市融媒体中心

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