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南都讯 记者莫郅骅 2025年2月28日起，广州办理不动产登记需核发的《不动产权证书》将不再附纸质图，但市民的房地产信息依然完整无缺，手机一扫就能“码”上查图。究竟有多方便？带你“一图读懂”。
图片来源：广州市不动产登记中心
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开栏的话
2025年3月1日是《不动产登记暂行条例》施行暨全国首本不动产权证书颁发十周年。
即日起，《中国自然资源报》开设“十年·见证：保护产权 登记为民”主题宣传专栏，回顾不动产登记发展历程，交流工作新进展、新成效，展望未来，提高社会公众认知度，更好发挥不动产登记“保护产权、保障交易安全、便民利民”的作用。
“这本证书，让我真正感受到‘家’的分量。”2月11日，乍暖还寒，记者趁着未消的年味前往江苏省徐州市采访，徐州市民邢卫锋回想起10年前领到全国第一本不动产权证书时的情景，仍然感慨万千。而这句话，也正是对不动产统一登记改革最生动的注脚。
2025年3月1日，《不动产登记暂行条例》施行迎来10周年。回望2015年的这一天，邢卫锋、赵媛媛夫妇从原国土资源部部长姜大明手中接过编号为 NO.D32000000001（以下简称“001号”）的不动产权证书，标志着中国不动产登记制度从分散走向统一的历史性跨越。
10年，既是时间的刻度，更是奋斗的标尺。新时代以来，我国不动产统一登记事业从“四统一”框架的搭建到首证的颁发，从无到有，从分散到统一，从农村到城市，从不动产到自然资源，从涵盖全类型不动产到国土空间全覆盖，在新中国历史上第一次实现了不动产统一登记，书写了中国产权制度改革的壮丽篇章。
首证诞生：破冰突围的“徐州速度”
时间回到2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行。当天上午，徐州市不动产登记服务大厅内气氛庄重而热烈。邢卫锋、赵媛媛夫妇接过“001号”不动产权证书，全国第一本不动产权证书就此正式诞生。其背后，有着诸多鲜为人知却意义深远的故事。
徐州作为全国不动产统一登记窗口建设的15个联系点城市之一，被赋予先行先试的重任。首证在这里诞生绝非偶然，而是一场中央部署与地方改革深度协同的“压力测试”。
早在2014年4月，江苏便在全国率先完成省级不动产登记职责整合，随后13个设区市的职责全部划归原国土资源部门。徐州更是在试点启动前短短数月内便完成机构重组：成立不动产登记局、研发登记系统、设立“一窗受理”窗口，并将下辖睢宁县纳入农村房地一体不动产登记试点，探索不动产统一登记新路径。这种“省域统筹+市县联动”的模式，为全国提供了“徐州样本”。
“当时我在厅里分管这项工作，一直在谋划能否在江苏颁发全国第一本证书。徐州是全国不动产统一登记窗口建设联系点城市，于是积极向部领导汇报沟通，部里最终同意了，这不仅是对江苏前期工作基础和成果的充分肯定，更是承载着为全国统一登记工作探索经验、树立标杆的期望！”原江苏省国土资源厅副厅长魏红军回想起那一时刻，仍历历在目。
“部里在2014年10月初定于2015年3月1日准备在徐州颁发第一本不动产权证书后，我们就围绕这个目标，迅速成立了工作专班，专班下设几个工作组。白天安排工作，晚上来调度，从最初的一周调度一次，到一天一调度，及时商量解决问题的方案，然后布置第二天工作。”谈起当年日夜奋战筹备发证工作，原徐州市不动产登记局局长郝敬良很是感慨。
谈到发证时的合影，郝敬良向记者透露了一个鲜为人知的故事：“大家在网上可能会看到领证夫妇和部领导不同位置角度的合影。那是一个摄影记者提前给我出主意说，这样一个非常难得的历史画面稍纵即逝，你是活动组织者，你想办法让部领导发证时稍微停留一下，别发完证转身就离开了，我们怕抓拍不到好镜头。我听取了这个建议，于是留下了好几个珍贵的历史瞬间。”
民生答卷：从“办证难”到“零等待”
自首证颁发以来，徐州以“先锋自然”建设为抓手，倾力打造“自然红+服务”五星级党建品牌，扎实推进登记队伍常态化建设，把好事办到群众心坎上，彰显“自然为民”成色。
为实现“一证通办”，徐州构筑“互联网+金融 e登记”新场景，先后在40家金融机构设立278个便民服务网点，实现服务由登记机构到登记场所的转变及全业务流程“不见面”，构建了“15分钟登记服务圈”。
中国式现代化，民生为大。徐州扎实推进前端历史遗留问题导致的“登记难”化解，政府主导、部门联动、分类排查、挂账销号。近年来，徐州推动化解奥都花园等90余个项目前端问题，惠及9.2万余个家庭、20余家企业。同时，每年提供不动产登记信息查询服务10余万人次，为企业和群众上门服务百余次。
“不动产登记工作关系千家万户、关系群众切身利益，做好不动产登记工作是我们的职责。回望10年奋斗路，取得的成绩是我们整个团队协作的结晶。”见证和参与徐州不动产登记工作整整10年的徐州市自然资源登记中心主任孙吉军有感而发。
十年蝶变：从“四统一”到“e登记”
10年间，徐州以“咬定青山不放松”的韧劲不懈奋斗，从全国改革试点到领跑行业发展，持续推进不动产统一登记提质增效。例如，将原先的97种不动产登记类型精简到23种，启动了“一窗受理、集成服务”的“徐州模式”，成立全国首家线上登记分中心推行“线上登记”服务，启用自研的线上线下服务群众评价系统，实现苏鲁豫皖四省四市（江苏徐州、山东枣庄、河南商丘和安徽淮北）“跨省通办”等。
“徐州不动产登记的每一次革新与进步，都深刻体现了我们对便民利民理念的践行与承诺。”徐州市自然资源和规划局局长贾泉涌告诉记者。
风雨如晦风雨兼程，大道如砥大道直行。作为“急先锋”的徐州，只是全国不动产登记工作的一个缩影。10年间，不动产登记从“跑多次”到“一次都不用跑”，从“纸质证书”到“电子证照”，从不动产登记到涵盖林木、海域等自然资源多元权利类型，制度红利惠及亿万群众。而这本“001号”证书，既是个人产权的载体，也体现了改革者的决心和努力，承载着时代赋予的使命，更是新时代进步的见证。
记者
通讯员
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陈平
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对于邢卫锋来说，2025年3月1日是个意义非凡的日子。十年前的今天，他和爱人接过时任国土资源部部长姜大明手中的一张证书。于是，他成了我国首本不动产权证书的权利人。
今天，《不动产登记暂行条例》施行暨全国首本不动产权证书颁发十周年现场活动举行。邢卫锋穿着与十年前几乎一模一样的西装外套，站在活动发言台上，他告诉在场观众，自己要把“NO.D32000000001”编号的全国首本不动产权证书拿出来，让相关部门永久保存。
这无疑会变成邢卫锋日后的一个有趣谈资。当人们跟他聊起不动产登记时，他可以说：我国首本不动产权证是我的，并且我还把它放在了一个政府部门里。
邢卫锋手持我国首本不动产权证书，他是该证书的权利人。新京报记者 张建林 摄
证书权利人成了“不动产登记宣传员”
回忆起十年前拿到那个小红本时的心情，邢卫锋说，“拿在手里，分量十足，它是我扎根徐州生活的底气，是我家房子的证明。”
这份证明来得也不是太早。2011年，他的新房成功交付，2012年入住，此后的第三年，他才去办理不动产权证。按他的解释，之所以拖这么久，是因为自己给第一套房办证时太麻烦了。
邢卫锋老家在陕西西安，2001年毕业之后，他选择来到江苏徐州，就职于当地一家房地产公司。没过多久，他在徐州拥有了自己的第一套房。
复印几套资料，往东去办房产证，朝西去办土地证，再加上指定的贷款银行离得也远。在第一次办理房子证件时，他不得不来回反复跑。“因为买的是二手房，也要找相关部门去预约时间来评估房子。”邢卫锋说，前后花了几个月才拿到证书。
这不是个例。2015年之前，全国的房产登记与土地登记犹如两条平行轨道，各自运行。群众在办理相关业务时，常常要在不同部门间来回奔波，繁琐的手续和分散的数据，让大家苦不堪言。
自然资源部自然资源确权登记局相关负责人介绍，不动产统一登记以前，房屋所有权证、国有土地使用证、集体土地使用权证、林权证、草原使用证等由不同部门分头登记，这种“九龙治水”的局面既不利于保护群众的重大财产权和保障交易安全，也增加了群众负担和政府治理成本。
2014年，《不动产登记暂行条例》正式颁布。同年4月，原江苏省国土资源厅在全国率先设立不动产登记局。两个月后，徐州被列为全国不动产统一登记技术研究试点城市，在登记技术探索的道路上积累了大量宝贵经验。
回想起2015年的那次办证过程，邢卫锋告诉新京报记者，不动产登记部门的工作人员让他印象深刻，“原本以为会很繁琐的手续，在他们的高效协作下，很顺利就完成了。”
有趣的是，当身边的人逐渐发现邢卫锋就是“我国首本不动产权证权利人”时，他也自然而然成为了“不动产登记宣传员”。十年间，亲戚、朋友、同事在买房办证时都会来请教他。聊完后，邢卫锋会再来一句，“上徐州不动产登记官微，办理地点、流程等都有。”
反复测试调整文字位置，确保首证不留瑕疵
十年前的3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行，江苏省徐州市发出全国第一本不动产权证书，这标志着我国不动产登记从分散走向统一的历史性跨越，具有划时代的重大意义。
在徐州市自然资源登记中心，有着全国第一家线上登记实体服务大厅。徐州市自然资源登记中心永安分中心主任庄维告诉记者，为进一步优化政务服务场景、降低企业群众时间成本，今年1月10日，徐州市正式启动“全程网办”这一便民利民的服务举措。
作为优化营商环境的重要服务举措之一，不动产登记“全程网办”是依托相关平台和信息技术手段，实现不动产登记全流程、全地域、全类型、全时段的网上办理服务，是优化营商环境的重要服务举措。
对于登记办证流程的优化，徐州市自然资源登记中心登记管理科科长王璐深有体会。她是我国首本不动产权证的见证人，于她而言，2025年3月1日这天也是个历史性时刻。
王璐是我国首本不动产权证的见证人。新京报记者 张建林 摄
十年前，在保障窗口正常为群众服务之余，她与同事要利用下班时间筹备首证发放工作。距离颁发首证还剩不到10天，他们所有人进入“白加黑”状态，全力冲刺。据她回忆，为了保证不动产权证书不出现任何瑕疵，他们找到厚度相仿的纸张，裁成证书大小，然后用针式打印机一遍遍测试，再根据结果反复调整大小、格式和间距，直到确保全部文字信息都呈现在最准确、最规范的位置。
在今天的活动现场，她感慨道：“首证颁发已过去十年，这是我们登记团队聚力共赢的十年，也是我个人拼搏成长的十年。”
十年来，徐州陆续推出了“交e登”系列服务、“一窗受理、集成服务”“带押转移”等，覆盖不动产交付、成交、抵押、执行、缴税、注销等全业务流程，实现了预告登记、转移登记、抵押登记、注销登记以及司法查询、查封等多种业务类型的全流程网上高效办理。
据徐州市自然资源和规划局局长贾泉涌介绍，十年来，徐州市累计颁发不动产权证书469万余本、不动产登记证明251万余份，服务效能显著提升。目前，全市构建了覆盖城乡的26个服务大厅、近700人的专业化登记队伍，日均服务群众和企业超千人次。
新京报记者 张建林
编辑 刘梦婕 校对 付春愔
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