山区人民向往着城市的繁华，城市人民憧憬着山区的清幽恬静，几十年的发展倾斜已然让城市走在了社会发展的前沿，当前山区无论是在科学技术还是在社会民生、法制建设都应得到社会的关注。
然而，由于山区交通闭塞，与外界联系较少，国家重视程度不够，当地在行政指标的推动下，加快经济建设，推动地区GDP的增长，促进美丽城镇建设，这一过程房屋首当其冲，房屋被拆的现象时有发生，老百姓维护合法权益的努力在行政权力面前苍白无力。
一、山区拆房乱象：
1、历史遗留问题严重，房屋产权证发放不到位，甚至住了十几年都没有见过房产证，政府以违章建筑物强制拆除。
2、土地性质划分不规范，甚至在同一地方上既有国有土地也有集体土地，根本上说是城市规划问题的深刻根源。
3、政府为了省事，过去在没有任何根据的情况下，将城镇户口的房屋划定为国有土地，将农村户口划分为集体土地。
4、由于新上任领导的行政命令，在一段时间集中处理违建房屋，几年，十几年甚至是几十年的房屋被强制拆除。
5、强制拆除没有手续，有的只是通知拆除，有的下达了拆除通知，有的甚至什么都没有就将房屋拆除，没有任何法律程序。
6、补偿规定不统一，有的住户有补偿，有的住户没有补偿，甚至政府在强硬的政策下，对违建没有任何的经济补偿。
二、违建房屋的定义
违章建筑即是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。国家没有统一的定义，各地方政府则有明确的规定。一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。
三、违建房屋的认定部门及法律依据
关于违建房屋，我国对其认定一般是通过我国《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划》《村庄回合集镇规划建设管理条例》的相关规定，
《土地管理法》第六十四条 在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。
第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状
第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款。
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。
第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
《土地管理法实施条例》第三十六条 对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
《城市规划法》第四十条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。
因此，我们可以看到违章建筑是指未经有关部门颁发许可证，擅自施工建筑，或虽然有施工许可证和建设用地许可证审批手续，但未按批准内容施工的房屋建筑物属违章建筑，包括：1、建筑人为获得土地所有权，而在他人合法的土地上建设建筑的行为，2、是指取得土地使用权，但是未取得建筑许可证，擅自建造的违章建筑物，3、是指取得所有权和建筑许可证，但未按批准内容施工的违章建筑。
从以上的法律条文我们可以看出，确认违章建筑及进行立案查处是有一定的程序及部门的：
一、规划部门。根据《城市规划法》这是我国的去人违章建筑的法定部门，其一般确认规划中的违章建筑问题。
二、城管是管理综合行政执法部门。一般情况下，城管是没有权限的，这主要看省级部门的授权，例如在北京，城管受到北京市政府的授权，所以城管是有权利来进行违建的查处的。
三、乡镇人民政府。乡镇人民政一般是处理乡、村的违章建设事宜。农村的违章建设都有其来进行查处。
无论是拆迁还是查处违建一般都会看到国土，住建委，房管局之类的部门进行，从法律上讲，无论是国土，住建委，房管局等都是没有相关的法律依据的，依据《中华人民共和国管理法》政府部门进行铲除违建是需要一定的授权。
还有一种现象我们在实践中很普遍存在，政府为了推动拆迁违建及城市建设会以多部门进行联合执法，这其中不仅有国土、住建委、公安局等部门甚至还会存在司法机关，如何为这种现象定性呢？
联合执法是政府部门的一种综合性执法，根据我国的法律规定，多部门共同执法是为了更加方便的解决问题，提高效率。因此综合执法是一种政府行为。但是综合执法需要一定的程序，无论是谁在执法依旧不会脱离法律的框架，从综合执法的主体到执法的程序都受到我国所有法律的规定，因此综合执法不是野蛮执法，更不能发展到无所顾虑的打着“合法”的旗号进行强拆。
四、拆除违建的程序
一、确认违章建筑
根据我国的《城乡规划法》六十四条的规定，确认违法建筑的只能是县级以上规划部门，虽然规划部门在个别的省份的名称不一样，有的会划入住建委、有的是单独形成一个部门，但是，依然不能否定的是规划部门确认违法建筑的主体资格。
二、查证与认定。规划部门依法对违章建筑进行查证和认定，做出《限期拆除违章建筑的通知》，并送达当事人。
三、当事人在接到《限期拆除违章建筑的通知》后，应当在通知规定的期限内自行拆除。当事人逾期不自行拆除的，规划部门发出《强制拆除违章建筑的公告》，并送达当事人。
四、救济。当事人针对规划部门的行政决定不服的时候，可以依法进行行政复议和行政诉讼。
五、在复议及行政诉讼期间不停止对违法建筑的拆除。拆除一般会走两条路，一种是行政拆除，即由政府的行政部门进行拆除，例如上面所说的联合执法。另一种是司法拆除，即通过法院进行的拆除，由于法院拆除的程序比较繁琐，时间长，行政机关一般不会走司法部门，而是通过行政部门进行拆除。
五、律师分析支招
“限期拆除”是违法建设无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，由主管部门通知有关当事人，在规定的期限内无条件拆除违法建筑物。它是一种行政强制措施，是指行政主体为了维护和实施行政管理秩序，预防和制止社会危害事件与违法行为的发生，依法对特定的行政管理相对人或特定的物作出的，以限制权利和科以义务为内容的、临时性的强制行为。采取行政强制措施不是以制裁违法行为为直接目的，主要在于查明案件事实，为保障其他具体行政行为（如行政处罚）的顺利作出或者实现所采取的行政手段。因此，行政强制措施是对权利的一种临时约束，而不是对这种权利的最终处分。
由于建筑是当事人自己出资所建，是自己权利的维护，所以拆除违建一定要依法进行，保证当事人的合法权益。
一、证据
对于所有的拆除违章建筑的情况来看，证据的保留是在违章建筑维权方面必须重视的，因为在当前的实际中，信息的获取是不公平的，政府部门在拆除的过程中拥有较大的优势，所以作为当事人要最大限度的保存自己的证据，这其中包括房产证、土地使用证、政府下达的各种通知、签订的一系列协议等。
二、重视程序的合法性问题，
首先，一般情况下老百姓会得到两种通知，这才是实实在在的东西，一种是《限期拆除违章建筑的通知》，另一种是《强制拆除违章建筑的公告》，在实际中落在老百姓手中的也是最不可缺少的。
其次，根据《行政强制法》第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。
从以上的法律规定来看，我们认为，老百姓的权利是应该得到充分的保证的，我们不仅享有程序性权利，例如执法部门应该制作笔录、出示证件等，我们还有陈述、申辩、获得《限期拆除违章建筑的通知》《强制拆除违章建筑的公告》的权利等等。
三、充分利用报警
报警指因使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受损失而通过电话、网络、信件等方式向警方报告危急情况或发出危急信号。
报警不仅是在于能够快速进行维权的方式，甚至对于律师来讲更是一种搜集证据，开辟新思路的重要方式。（在此不做具体叙述）
四、对于政府下发的法律文书不可急于向政府索取，因为程序及实体的违法都应该在拆除违法建筑及拆除的过程中体现，不应该在事后进行补充，在实际的案例中，很多的政府部门在没有书手续的情况下进行处理，事后进行补充下发，这在法律是违法的。但是这种维权的难点在于如何利用现有的证据进行维权，并将现有的证据固定下来，这都是非常专业的法律问题，当事人自处理是一定要注意。
拆除违建的过程是复杂的，更是专业的，建筑关系着老百姓的合法利益，政府应该站在老百姓的立场去考虑，而作为老百姓而言，毕竟房子是自己的，不能在政府的违法情况下荡然无存。
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