一、工程垫资需要提交履约保证金吗？2025,工程垫资需要提交履约保证金吗
一般不需要，所谓＂垫资施工承包＂是指建设工程的发包方不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款，而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付一定数额的工程款，带资施工到约定部分，再由发包方进行偿付。一般可以认为工程垫资有这样三个特征：1、垫资在建设施工合同里有着明确的约定；2、所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设；3、垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。风险提示：施工企业在招投标前，为控制垫资，防范风险，必须采取的主要措施是：(1)认真做好业主的资信调查工作，可以通过银行了解建设单位资金到位程度、业主偿债义务的信誉、偿债的能力、资金保障程度、企业规模等方面，建立业主资信档案，进行分类管理，避免盲目交易。(2)测算企业合理的风险警戒线，建立预警机制。(3)进行收益可行性研究。(4)建立工程垫资决策责任制及审批程序。
法律依据
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十五条
二、工程垫资需要提交履约保证金
工程垫资需要提交履约保证金
一、工程垫资的主要表现形式
由于我国各地建设行政主管部门发布的规范性文件一般均对垫资合同加以禁止，所以建设工程合同中的承发包双方为了逃避政府部门监管、查处，用各种各样的手段把带资、垫资条款合法化。
这些隐晦的垫资形式主要有以下几种：
1、用黑白合同的形式来签订垫资合同或垫资条款所谓“黑白合同”就是指发包人与承包人之间就同一建设工程签订两份不同版本的合同，其中一份是中标合同，另一份是内容与中标合同不一致的合同。一般来说，经过招标、投标已经备案后的建设工程施工合同由于建设行政主管部门的严格监管，一般不会出现带资、垫资条款。所以为了逃避建设行政主管部门的监管，发包方在与承包方签订正式建设工程施工合同的之前或之后，要求承包方用承诺书的形式或补充协议的形式签订垫资合同或垫资条款，这种“补充协议”或者“承诺书”就是所谓的“黑合同”。而最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条对“黑白合同”的效力是这么规定的“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据”。
2、用质量保证金的形式来签订垫资合同或垫资条款在签订正式建设工程施工合同前或后，要求建筑商写一个承诺书或签一个补充协议，要求建筑商拿出一定数额的资金给发包人作为质量保证金，质量保证金在工程结束以后再返还给建筑商。
3、用履约保函或履约保证金的形式来签订垫资合同或垫资条款《招标投标法》第60条规定：“中标人不履行与招标人订立的合同，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”在签订正式建设工程施工合同前或后，要求建筑商写一个承诺书或签一个补充协议，要求建筑商拿出一定数额的资金给发包人作为履约保函或履约保证金，履约保函或履约保证金在工程结束以后再返还给建筑商。
4、用借款合同来签订垫资合同或垫资条款在签订正式建设工程施工合同前或后，另外再签订一个借款合同，由建筑商借—定数量的资金给发包人，待工程结束以后发包人把所借资金返还给建筑商。由于企业之间的借贷合同是国家法律所明令禁止的，建筑商就用项目经理或者第三人的名义借给发包人，使借贷合同合法化。
风险的防范
1、首先，充分理解与正确适用最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定。本条中，当事人对垫资以及垫资利息有无约定将直接影响处理的结果，分为以下三种情况：
(1)当事人对垫资和垫资利息有约定的从约定;
(2)垫资没有约定或约定不明的，按工程欠款处理;
(3)垫资利息没有约定或约定不明的，法院不予支持。还的一点需要注意的是，即使当事人之间对垫资以及垫资利息有了明确约定，约定的内容也受到一定限制。按照本条司法解释的规定，双方约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的，超出部分法院不予支持。
2.在约定带资、垫资条款的时候，付款的时间不要超过竣工以后的6个月。因为最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复(法释[2002]16号)中第4条规定：建设工程建筑商行使优先权的期限为6个月，自建设工程竣工之日或者建设工程施工合同约定的竣工之日起计算。如果付款时间超过6个月，就会丧失优先受偿权。
3.要认真做好每月的月形象进度报表。因为月形象进度报表是支付工程价款的依据，如果合同有约定按月形象进度支付工程款，若发包人不支付工程款，就按照拖欠工程款处理，这样被拖欠的工程款利息就能得到保护。
4.和分包单位、材料商签订合同的时候，要把带资、垫资的风险掌握好，必要的时候把这个风险转嫁给分包单位、材料商。
三、工程垫资是否需要提交履约保证金？
一般不需要，所谓＂垫资施工承包＂是指建设工程的发包方不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款，而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付一定数额的工程款，带资施工到约定部分，再由发包方进行偿付。一般可以认为工程垫资有这样三个特征：1、垫资在建设施工合同里有着明确的约定；2、所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设；3、垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。风险提示：施工企业在招投标前，为控制垫资，防范风险，必须采取的主要措施是：(1)认真做好业主的资信调查工作，可以通过银行了解建设单位资金到位程度、业主偿债义务的信誉、偿债的能力、资金保障程度、企业规模等方面，建立业主资信档案，进行分类管理，避免盲目交易。(2)测算企业合理的风险警戒线，建立预警机制。(3)进行收益可行性研究。(4)建立工程垫资决策责任制及审批程序。
工程垫资是什么意思？
垫资的资金，本质上来讲是工程款的一部分，应由发包方支付给承包方以供支付材料、设备、人工等费用，但发包方通过约定不支付，转而由承包方自筹资金垫资周转。风险提示：工程建设中是允许垫资的，工程垫资一般有以下三个特征：第一、垫资在建设施工合同里有着明确的约定；第二、所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设；第三、垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。
工程垫资是否合法？
工程垫资合法。1、法律规定，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。2、当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。风险提示：垫资施工囿于国情无法回避，但要在合同中作出明确约定，并明确垫资是否有利息及利息的计算方法。对于垫资施工的项目，可采取的规避该风险的措施为要求业主请第三方提供充分、适当的担保如银行保函、抵押等。
追讨工程垫资可以要求支付利息吗？
追讨工程垫资款能否要求支付利息，需要根据合同是否对垫资利息有约定。1、承包人与发包人对于垫资利息有约定的，按照约定处理利息事宜。2、当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。风险提示：承包人可以向人民法院提起诉讼，追讨工程垫资利息。但是需要注意的是：1、一定要注意主张权利的时间限制，避免超过诉讼时效。2、主动收集、保存诉讼时效中断的证据材料。3、自知道自身权利被侵害之日起，通过合法的途径以书面的形式向对方进行催收，并保留相关证据资料。也可通过拍照和录像的方式进行证据的固定。
工程垫资约定不明如何追回？
工程垫资约定不明，承包人要想追回工程欠款的，可以通过以下方式追讨：1、协商追偿。现实生活中，当发包人拖欠工程垫资时，承包人可以和其协商还款事宜，要求还款或给出明确的还款计划。但当发包人一拖再拖甚至无力付款的时候，协商追款的作用其实不大，就要及时采取其他方式追讨了。2、将工程项目的相关方，统统起诉到法院，争取通过多方追偿的方式索取工程款。按照相关司法解释的规定，工程垫资约定不明的，视为工程欠款，而工程欠款是可以向多方追讨的。如将发包人、转包人、分包人、开发商、业主、政府、项目所有人等与建设工程密切相关的人或单位，统统列为被告，要其所有人共同承担支付工程款及赔偿相应损失。3、尽快委托专业建筑工程律师介入处理，尽早通过法院诉讼取得生效的法院判决书。如果建筑工程相关方到期未支付或无力支付工程款的，当事人可立即向法院申请强制执行，通过拍卖发包人等相关方的资产或现有工程项目的方式受偿。风险提示：在诉讼过程中遇到债务人不认可债权人主张过权利，债权人已过诉讼时效时;债权人举不出主张过权利、未过诉讼时效的证据。以上两种情况都将导致不利的诉讼结果。在产生欠款后，一定要注意债权的诉讼时效，同时注意收集主张权利的证据。
四、工程履约保证金交给谁
法律分析：工程履约保证金由施工方（乙方）交给建设方（甲方）。交纳金额按合同规定，一般是中标金额的10%。乙方交纳履约保证金的同时，可要求甲方提供支付担保。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目中，履约保证金是必须要交的，如果不按照规定缴纳履约保证金，取消其中标资格，投标保证金不予退还，因此履约保证金最好还是按规定交。
法律依据：《中华人民共和招标投标法》第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
五、工程履约保证金必须交吗
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目中,履约保证金是必须要交的,如果不按照规定缴纳履约保证金,取消其中标资格,投标保证金不予退还,因此履约保证金最好还是按规定交。一、建筑工程履约保函收费标准履约保函是指：应劳务方和承包方（申请人）的请求，银行金融机构向工程的业主方（受益人）做出的一种履约保证承诺。如果劳务方和承包方日后未能按时、按质、按量完成其所承建的工程，则银行将向业主方支付一笔约占合约金额5%~10%的款项。履约保函有一定的格式限制，也有一定的条件。银行保函手续费不是统一的，对于不同的银行，不同的保函形式保函的收费是不同的。比如工商银行开具非融资类人民币保函应根据保函风险度按季收取保函金额0.5‰-3‰的手续费。履约保函和预付款保函手续费300元，投标杓函手续费100元，其他类保函手续费100元。对优质客户，经分行审批，可减收手续费。所以说不能确认具体数额。具体情况具体分析。1、保函费率已开具保函金额为基数收取，其中投标保函单笔收费1000元。2、银行履约、预付款、质量保修保函等 单笔收费为15000元人民币。基数的话一般是担保金额的2-3%，具体要看企业资质，项目情况。反担保方式为保证担保，不需要做抵押质押。非敞口部分的保证金由我司，有我司打入在银行进行冻结，退保时无息退回；如果保函量大，可去我司合作银行开保证金冻结账户，由贵方直接打钱到你方冻结账户进行冻结，利息按银行存款利息计算。保函费指工程合同造价的10%（各银行要求可能不同）的甲方银行支付保函，乙方10%的履约保函以及5%的民工工资保函所产生的费用，如果直接去行办理银行保函，银行会收取手续费，或找担保公司代理，也会产生一定的费用，也可以叫保函手续费。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》第五十八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。第八十一条 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。对依法必须进行施工招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标金额千分之十以下罚款。
六、承接需要垫资的建筑工程被要求缴纳履约保证金
法律主观：建设工程履约保证金的比例不得超过中标合同金额的百分之十。根据法律规定，招标人应当按照规定比例收取履约保证金，否则由有关行政监督部门责令改正，并处罚款。
法律客观：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十六条招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处6万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
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