基本农田和一般农田的区别在电脑怎么显示,基本农田2025年取消了吗

法律普法百科 编辑:俞翔

基本农田和一般农田的区别在电脑怎么显示,基本农田2025年取消了吗

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什么叫基本农田和一般农田的区别

18亿亩红线、基本农田、高标准农田……这些看似耳熟能详的词汇,你真正了解个中内涵吗?今天让我们来把这些词汇的神秘面纱一层层揭开。


这首先得从土地分类说起,根据我国土地政策的根本大法《中华人民共和国土地管理法》,土地根据用途分为:农用地、建设用地和未利用地。其中农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。而我们要揭秘的那些词汇均与耕地有关,因此,我们抛开其他,仅聚焦于耕地来一步步分析。



那些与耕地有关的知识


根据《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007):耕地是指种植农作物的土地,包括熟地,新开发、复垦、整理地,休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主,间有零星果树,桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度小于1.0m、北方宽度小于2.0m固定的沟、渠、路和地坎(埂);二级分类为水田、水浇地、旱地。据联合国教科文组织(UNESCO)和粮农组织(FAO)不完全统计,全世界土地面积为18.29亿公顷左右,人均耕地0.26公顷。


根据《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》,到2020年,全国耕地保有量为18.65亿亩以上,这也就是我们常听说的“18亿亩红线”。


基本农田是什么?


农田又称为耕地,在地理学上是指可以用来种植农作物的土地。


2008年中共十七届三中全会提出对基本农田实行永久性保护的概念,“永久基本农田”无论什么情况下都不能改变其用途,不得以任何方式挪作他用的基本农田。具体讲,基本农田是根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。是从战略高度出发,为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量,老百姓称之为“吃饭田”“保命田”。



土地法规定,下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区,严格管理:


(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;


(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;


(三)蔬菜生产基地;


(四)农业科研、教学试验田;


(五)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。


基本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。


与基本农田对应的是一般农田,也叫一般耕地,是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。基本农田和一般农田的主要区别在于基本农田属于重点保护的耕地种类,非特别情况不得占用,一般农田可以没有基本农田保护严格。



因为基本农田是耕地中的精华,加强基本农田保护,对优质耕地实行特殊保护,对保障国家粮食安全发挥了积极作用。永久基本农田即对基本农田实行永久性保护,2008年中共十七届三中全会提出此概念,“永久基本农田”即无论什么情况下都不能改变其用途,不得以任何方式挪作他用的基本农田。


基本农田和永久基本农田有区别吗?


永久基本农田既不是在原有基本农田中挑选一定比例的优质基本农田,也不是永远不能占用的基本农田。现在的永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字,体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视,体现的是严格保护的态度。


2001年,中国各地调整划定基本农田工作基本完成,全国共划定基本农田16.32亿亩。2004年,按照国务院部署,自然资源部和农业农村部联合组织开展了全国基本农田保护检查工作,基本摸清了基本农田的底数及变化情况。检查后统计结果表明,全国在册基本农田面积为15.89亿亩。根据《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》,到2020年,全国基本农田保护面积为15.46亿亩以上。


高标准基本农田又是什么?


耕地是农业生产的重要物质基础,高标准农田是耕地中的精华。高标准基本农田是一定时期内,通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。



为切实提高基本农田综合生产能力,我国从1999年开始将基本农田整理列为土地整理重点,投入力度不断加大,基本农田保护逐渐进入数量保护、质量建设并重轨道。2004年中央1号文件要求确定一定比例的国有土地出让金用于农业土地开发和建设高标准基本农田。


《全国高标准农田建设总体规划》提出到2020年,建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩,亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上。2022年,全国要建成10亿亩高标准农田,以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能。农业农村部网站的信息显示,截至2020年6月底,全国已建成高标准农田面积4339万亩。


基本农田“五不准”是什么?


近年来一些地方违反土地管理法和《基本农田保护条例》的规定,占用基本农田进行植树造林、挖塘养鱼等使基本农田面积不断减少、严重削弱了粮食生产能力。在此也强烈呼吁大家一定要认真执行土地管理法和《基本农田保护条例》,坚决制止任意改变基本农田用途的行为,切实做好保护基本农田的“五个不准”:


1.不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网;


2.不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动;


3.不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;


4.不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围;


5.除法律规定的国家重点建设项目以外,不准非农建设项目占用基本农田。


凡在基本农田上进行植树造林(包括种植速生丰产林)、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。新增绿化造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。


来源:“自然微语”微信公众号

基本农田和一般农田的区别在哪

#一般耕地指的是什么地#

一般耕地是指用于种植农作物的土地,它是土地资源的重要组成部分,在农业生产中发挥着关键作用。以下从其定义、与基本农田的区别、涵盖范围等方面进行详细说明:

定义

根据《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定,一般耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。它具有较为肥沃的土壤条件,能够满足农作物生长的基本需求,是保障粮食安全和其他农产品供应的重要基础。

与基本农田的区别保护程度:基本农田是依据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测,根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地,受到更为严格的保护。一般耕地虽然也受到保护,但保护力度相对基本农田稍弱。用途限制:基本农田只能用于种植粮食作物、棉油麻、蔬菜瓜果等直接生产农产品的作物,严禁在基本农田内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。一般耕地在符合一定条件和程序的情况下,可以适当调整种植结构,或者用于一些农业设施建设,但也有相应的限制和规范。涵盖范围

一般耕地涵盖多种类型,主要包括:

灌溉水田:指有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉,用于种植水生作物的耕地,包括灌溉的水旱轮作地。例如在南方一些水网密集地区,大量的水田用于种植水稻,这些水田就属于一般耕地中的灌溉水田。望天田:指无灌溉工程设施,主要依靠天然降雨,用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地,包括无灌溉设施的水旱轮作地。这类耕地主要分布在降水较为充沛但缺乏灌溉条件的地区,农民依靠自然降水进行农业生产。水浇地:指水田、菜地以外,有水源保证和灌溉设施,在一般年景能正常灌溉的耕地。比如一些果园、蔬菜基地等,通过灌溉设施保证农作物的生长需求,这些土地也属于一般耕地的范畴。旱地:指无灌溉水源设施,靠天然降水生长作物的旱地,包括没有固定灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。在北方一些干旱和半干旱地区,大部分耕地属于旱地,主要种植小麦、玉米、高粱等耐旱作物。

耕地分为哪三类

在中国农业发展与土地管理中,“耕地”“基本农田”和“永久基本农田”是三个核心概念。它们不仅关乎国家粮食安全,也与农民权益、土地政策密切相关。然而,这三个术语常被混淆使用,导致公众对其内涵和保护措施理解不清。下面我们将系统解析三者的定义、法律地位、相互关系,并详细介绍如何查询某一区域是否为永久基本农田。


一、核心概念解析1. 耕地:农业生产的根基

根据《土地管理法》,耕地是指用于种植农作物的土地,包括:

熟地:已开垦且长期用于种植的土地;新开发地:近期通过土地整治新增的耕地;复垦地:曾被占用后恢复耕种的土地;休闲地:因轮作或休耕暂时未种植的土地。

耕地是农业生产的基础,其质量直接关系到粮食产量。中国耕地总面积约19.18亿亩(2023年数据),但人均耕地面积不足1.4亩,仅为世界平均水平的40%。

2. 基本农田:耕地中的“精华”

基本农田是从耕地中划出的优质区域,属于重点保护的耕地。其划定标准包括:

生产能力:土壤肥沃、灌溉便利、产量稳定的耕地;战略价值:保障粮食主产区、蔬菜生产基地等关键区域的耕地;生态功能:具有水土保持、防风固沙等生态价值的耕地。

基本农田的划定始于1994年《基本农田保护条例》,旨在防止耕地被随意占用。根据规定,基本农田面积不得低于耕地总面积的80%。

3. 永久基本农田:不可触碰的“红线”

永久基本农田是基本农田的“升级版”,强调对优质耕地的永久性保护。2008年《基本农田保护条例》修订后,这一概念被正式提出,其核心特征包括:

法律刚性:任何单位和个人不得擅自占用或改变用途;质量优先:优先将高标准农田、集中连片耕地划入;动态监管:通过卫星遥感、实地核查等手段实时监控。

截至2023年底,中国划定永久基本农田约15.46亿亩,占耕地总面积的80%以上,主要分布在东北平原、华北平原、长江中下游平原等粮食主产区。

二、三者关系:从包含到严格保护

1.逻辑层级
耕地 → 基本农田 → 永久基本农田

耕地是最大范畴,包含所有种植农作物的土地;基本农田是耕地中的优质部分,受重点保护;永久基本农田是基本农田中的“核心”,实行最严格保护。

2.保护力度对比

类别

保护级别

占用审批权限

违法处罚

耕地

一般保护

县级政府审批

限期恢复、罚款

基本农田

重点保护

省级政府审批

罚款、刑事责任(如非法占地)

永久基本农田

严格保护

国务院审批

刑事责任(如非法占用罪)


3.政策演变

1994年:首次提出基本农田保护制度;2008年:引入“永久基本农田”概念,强化法律约束;2020年:《土地管理法实施条例》修订,明确永久基本农田“四严禁”:严禁占用建房、建厂;严禁挖湖造景、种树毁苗;严禁撂荒;严禁违规转为其他农用地。三、如何查询某一区域是否为永久基本农田?方法一:微信小程序查询步骤:打开微信,搜索“永久基本农田查询平台”;进入小程序后,授权地理位置或手动输入地址;使用“点查询”功能点击地图,或通过“绘制范围”圈定区域;系统将显示该区域是否为永久基本农田及面积。注意事项:数据更新可能存在延迟,建议结合其他方式验证;山区或偏远地区定位精度可能受影响。方法二:自然资源部APP查询步骤:下载“自然资源部”官方APP;在首页搜索“永久基本农田查询平台”;输入目标区域坐标或地名,或使用地图选点功能;查看查询结果及保护范围。优势:数据权威,直接对接国家数据库;支持离线地图,适合无网络环境。方法三:网页查询步骤:访问网址:https://yncx.mnr.gov.cn/yn/#/home;输入地址或坐标,或使用地图交互工具;生成查询报告,包含土地性质、保护等级等信息。适用场景:批量查询或数据分析;需导出查询结果用于法律用途。

具体操作流程演示(网页版查询)

1.访问网址:https://yncx.mnr.gov.cn/yn/#/home

2.输入要查询的地址(先具体到村再细化)

例:查询【长沙县黄花镇贺家湾】地块

3.可选择点定位或者画区域,锁定具体位置

4.点击查询,查看定位结果


方法四:地方政府公示信息途径:访问县级自然资源局官网,查找“永久基本农田分布图”;前往乡镇政府或村委会,查阅纸质公示图。提示:部分地区已设立永久基本农田保护标志牌,现场可扫码查询。四、案例解析:永久基本农田保护的实践与挑战案例1:浙江“数字农田”建设举措:利用区块链技术,将承包合同、地块坐标上链存证;开发“浙农码”APP,农民扫码可查土地性质、补贴政策。成效:纠纷处理效率提升60%;违法占用案件下降40%。案例2:河南“一地二包”纠纷背景:某村同一地块被发包给两户农民,引发诉讼。裁决:法院依据《农村土地承包法》,优先保护先签约方权益;后签约方获经济补偿,地块归还先签约者。启示:合同签订时间、内容合法性是关键证据;基层调解在化解纠纷中作用显著。案例3:湖南外嫁女权益维护案情:外嫁女刘某户籍未迁出,但村集体欲收回其承包地。判决:法院依据《农村土地承包法》第三十一条,判定村集体行为违法;刘某继续享有4.2亩承包地经营权。意义:明确外嫁女权益保护原则;推动地方完善承包地调整程序。结语

耕地保护是国之大者。从“耕地”到“基本农田”,再到“永久基本农田”,中国正通过法律、技术、政策多管齐下,筑牢粮食安全的根基。对于农民而言,了解土地性质、善用查询工具,既是维护自身权益的关键,也是参与国家粮食安全战略的体现。记住:每一寸永久基本农田,都是中华民族的“饭碗田”,守护它,就是守护我们的未来。

结尾别划走!

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什么是基本农田

光伏建在农田之上通常不符合现行政策要求,属于非正常建设行为。

一、政策法规明确禁止

根据自然资源部、国家林业和草原局、国家能源局联合发布的《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》(自然资办发〔2023〕12号)等文件,光伏方阵用地不得占用耕地,包括永久基本农田和一般耕地。新建、扩建光伏发电项目,一律不得占用耕地,以确保农业生产的稳定性和粮食安全。

二、耕地保护的重要性

耕地是粮食生产的基础,对于保障国家粮食安全具有重要意义。将光伏建在农田之上,会直接占用耕地资源,减少可用于农业生产的土地面积,从而对粮食生产造成潜在威胁。此外,光伏设施的建设和运营还可能对土壤、水源等农业生态环境造成不利影响。

三、光伏建设的合理选址

政策鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等未利用地以及油田、气田、采煤沉陷区等非耕地区域选址建设光伏基地。这些区域土地资源丰富,对农业生产影响较小,更适合发展光伏产业。同时,通过科学规划和合理布局,可以实现光伏发电与生态保护、农业发展的有机结合。

四、违法违规建设的后果

对于违规在耕地上建设光伏设施的行为,相关部门将依法进行查处,并要求恢复土地原状。这不仅会导致项目投资损失,还可能对建设单位和个人造成法律责任。

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