国家为什么要大力发展职业教育，发展职业教育英语
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发展职业教育的意义
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。党的二十届三中全会和全国教育大会对职业教育改革发展提出了更高要求，职业教育改革发展方向更加明确。职业教育战线牢牢遵循习近平总书记“要实实在在地把职业教育搞好”的嘱托，以钉钉子精神加强“一体、两翼、五重点”建设，职业教育与地方经济结合的紧密度、与行业企业发展的适配度持续提升，在服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级方面的作用日益凸显。
现状与成绩
（一）推进职普融通塑造新形态
2024年，职业教育体系横向融通稳步拓展。基础教育阶段，中小学结合劳动教育、技术课程，建设职业体验基地，普遍开展职业启蒙、职业认知、职业体验活动。建设一批综合高中，推动中等职业学校和普通高中课程互选、学分互认，突出技能培养特色，深入实施高中阶段职普融通教育。高等教育阶段，普通本科院校加强实验实习实训实践教学，将职业体验和生涯规划贯穿学习全过程。普通本科高校举办职业本科教育专业逐渐铺开，成为高等教育阶段职普融通的新生力量。
纵向贯通稳步发力，构建起全方位、无缝对接的职业教育体系。目前，全国各地广泛实施中高职衔接的“3+2”五年制、中高本衔接的“3+2+2”七年制、中本衔接的“3+4”七年制以及高本衔接的“3+2”五年制等多种模式。职业本科教育政策稳步实施，2024年，职业本科院校数量已增至51所，进一步拓宽了职业教育纵向发展通道。
（二）深化产教融合取得新进展
职业教育战线紧紧围绕“一体两翼”建设，深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，强化地方政府统筹发展职业教育的主体责任，加快推进市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，着力提高“政、行、企、校”多元主体积极性，职业教育与经济结合的紧密度不断提升，与行业企业的适配度逐渐提高。
2024年，教育部办公厅公布了市域产教联合体建设标准和新设国家级市域产教联合体名单。目前，全国已建有国家级市域产教联合体34家，省级市域产教联合体200余家。
2024年，第二家国家级产教融合共同体——国家有色金属行业产教融合共同体成立。共同体由中铝集团和中南大学、兰州资源环境职业技术大学共同牵头组建，共有157家成员单位，包括产业上下游重点企业、普通高校、职业学校、科研院所和行业组织。随着行业产教融合共同体建设的深入推进，行业、企业展现出前所未有的积极性，纷纷成立专门组织并投入大量资金，致力于推进人才供需平台的建设和共享机制的构建。目前，各地已成功组建不同层次行业产教融合共同体千余家。
此外，发改、人社、工信等部门也积极推进产教融合建设，建立一批在部门指导下运作的产教融合创新中心。
（三）增强办学能力呈现新成效
各地各校以“五金”（金专业、金课程、金教材、金教师、金基地）建设为抓手，聚焦核心办学能力，直指内涵建设，专业调整、课程改革、教师素质、教材开发、实践实训等教学关键要素改革稳步推进。
在专业建设方面，上半年教育部公布了2024年高等职业教育专科专业设置备案与审批结果，在下半年完成了《职业教育专业目录》的增补工作，共增设40个新专业，包括3个中职专业、20个高职专科专业以及17个职业本科专业。这是自2021年新版专业目录发布以来增幅最大的一次。目前，我国职业教育设置的专业总数达1434个，涵盖19个专业大类、97个专业类，基本覆盖了国民经济的各个领域。
在课程建设方面，持续推动首批重点领域职业教育专业课程改革，深化在线精品课的开发和建设。本年度评选并公布了914门国家在线精品课程，引领职业教育课程改革方向，为培养高技能人才提供了基础性资源支撑。
在教师发展方面，各省份举办了教师教学能力大赛，旨在提升教师的教学设计能力。第二批国家级教学创新团队进校验收，持续深入推动职业学校名师（名匠）名校长培养计划。在教师节期间，举行了盛大的教师表彰活动，各地积极宣传、贯彻和践行教育家精神。
在教材建设方面，有关部门正在筹划准备第二批国家规划教材的遴选工作，继续稳步提高职业教育教材质量，增加“国家级”职业教育教材体量。积极推动人工智能赋能优质新形态教材。广泛调研国家优秀教材奖获奖教材，研究优秀教材评价和评选标准，聚力打造职业教育的经典教材、优秀教材，以助力提高育人水平。
在实习实训方面，各地围绕区域产业布局和经济发展规划建设高水平产教融合实践中心，发挥实践教学、真实生产、社会培训和技术服务等多元功能。国家发展改革委等部门不断完善共享实训基地的建设和运营机制，推动职业院校与地方企业、行业协会、产业园区等师资互通共用，鼓励各地围绕区域产业布局和经济发展规划建设高水平产教融合实践中心，发挥实践教学、真实生产、社会培训和技术服务等多元功能，推动学生在真实生产环境中练就真本领。
（四）数字化转型发挥新效能
2024年，职业教育数字化更进一步向纵深发展，从以联结为先、内容为本、合作为要的“3C”理念，走向集成化、智能化、国际化的“3I”理念。这一转变突出了应用服务的导向性，扩大了优质资源的共享范围，推动了教育的变革与创新，使数字化成为职业教育改革发展的新赛道、新引擎。
丰富完善国家职业教育智慧教育平台。针对教、学、训、研等不同应用场景，开发并更新国家职业教育智慧教育平台“专业与课程服务中心”等专栏，汇聚了大量教学与实训资源，支持1400多门省级在线精品课程上线与更新，这些课程覆盖19个专业大类和公共基础课。同时发布了职教平台国际版，提供在线学习和文化交流的中英文双语服务。截至目前，该平台已累计汇聚了830万余条包括视频、动画、PPT等在内的多模态数字资源，成为全球最大的职业教育数字资源库。
推动人工智能赋能教学资源。为了促进优质资源的集成共享，特别关注教学实训领域，创新性地推出了“职教问答”AI客服等应用，实现了职教平台与各接入平台之间的互联互通和统一账号运行。目前，该平台已覆盖全国31个省份，连接了1.2万所职业院校，服务的师生和社会学习者人数超过3300万，访问总量已超过270亿次。
（五）国际交流合作绽放新活力
职业教育“走出去”“引进来”的国际化战略获得显著成效。成功打造以“鲁班工坊”“班·墨学院”“丝路学院”“郑和学院”等为代表的境外办学品牌，主导建立了“一带一路”职教联盟、未来非洲—中非职业教育合作计划、金砖国家职业教育联盟、中国—东盟职业教育联合会等区域性合作机制。教育成果的输出方式实现了从“借船出海”“随船出海”到“带船出海”“携手出海”的转变，促进了中国教育以更加开放、自信主动的姿态走向世界舞台。自“一带一路”倡议提出以来，来华学习汉语、了解中国文化、提升专业技能的留学生数量显著增加。
2024年，我国在天津主办世界职业技术教育发展大会。大会吸引了来自100多个国家和地区的600多位外宾参与，发布《世界职业技术教育发展天津共识——32国部长宣言》，为世界职业技术教育的发展规划了愿景。通过构建“会、盟、奖、赛、展、刊”六大职业教育国际公共产品，共享中国职教标准和方案，进一步增强了在职业教育国际交流合作中的话语权和主导权，巩固和提升了我国职业教育的国际贡献度和国际影响力。
（六）职教满意度呈现持续攀升态势
在由中国教育科学研究院组织开展的2024年全国职业教育满意度调查中，学生、教师、校长和用人单位等主体的总体满意度均有所提升。与2019年的上一轮调查相比，各项调查指标的得分均显著提高，显示出职业教育总体满意度的持续增长态势。学生对教育质量、教育环境，以及公平性与个人收获的感知均有显著提升，校企合作企业对校企合作、产教融合的实施效果表现出较高的整体满意度。中等、高等职业学校的校长们对人才培养、学校改革发展的进展以及个人工作价值的实现普遍感到满意。
挑战与成因
（一）深化职普融通还需进一步发力
平等、顺畅的双向流动，是职普融通较为理想的状态。但目前在不少地区，普通高中学生可以转入中职学校进行学习，但中职学生却难以反向转入高中学习，职普融通只是“单向流动”，而非“双向奔赴”，还需进一步发力，实现“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”的法律要求。
（二）职业本科教育教学亟须规范指导
职业本科教育是职业教育体系建设的“龙头”，对其他层次职业教育发展具有引领带动作用。但职业本科教育由于诞生时间较短，学校办学和教师教学所需的专业教学依据、课程标准研制、人才培养方案制定等指导尚不足，授课所需的国家规划教材还有限，需要加快开发学校内涵建设所需的相关标准和指导性意见。
（三）多元主体合作办学有效机制仍待进一步优化
近年来，政府连续加大关于产教融合、校企合作等方面的政策支持与引领力度，但“政、行、企、校”多元主体合作多处于文件安排、活动仪式等形式层面，实效发挥有待加强。多元主体之间缺乏明晰的责任、权力和利益界限，同时缺少有效的指令性要求、制度性约束和行动规则，政策的落实和执行需要进一步推进。从学校办学的角度审视，产教融合的深化尚未形成广泛、有效的协同效应。
（四）职业教育数字化系统性作用有待进一步发挥
尽管职业教育数字化在平台建设、资源汇聚、数据积累、应用创新等方面取得显著进展，但仍然面临一些挑战。目前，职业教育数字化仍需加强系统谋划与整体推动。学校往往重视基础设施建设而忽视技术的实际应用。此外，利用数字技术促进产业转型升级和高技能人才培养的能力尚显不足。资源制作主要集中在专业和课程上，与普通教育趋同现象明显，针对具体技能点和工艺流程的高质量资源数量有限，且颗粒度较大，导致选择和使用不便。同时，低水平的重复建设问题依然存在。
对策与建议
（一）坚持德技并修育人导向，落实立德树人根本任务
作为我国教育体系的重要组成部分，职业教育肩负着贯彻党的教育方针、为党育人、为国育才的使命和任务。在构建现代职业教育体系的进程中，必须坚守正确的教育立场和职业教育的本质，始终贯彻德技并修的育人导向，坚定不移地落实立德树人根本任务，培养出一批又一批符合社会主义建设者和接班人要求的技能人才，支撑中国式现代化的伟大实践。
（二）优化融通贯通体制机制，打通横向纵向堵点卡点
针对职业教育与普通教育融通中的障碍和难点，需要持续优化相关体制机制，实现精准施策。通过完善学分制度和考试方法，推动建设职业教育与普通教育融通机制，始终保持职业教育不同于普通教育的类型特色，同时进一步优化横向融通的“旋转门”和纵向贯通的通道，确保学习者能够实现灵活进出和上下流动，将职业院校建设成为面向人人、面向社会、面向终身的学习场所。
（三）强化工学结合培养模式，激发多元主体办学活力
职业教育须密切关注地方产业发展，精准对接地方产业升级和经济转型的迫切需求，突破产教融合机制的瓶颈。为了培养出一批又一批大国工匠、能工巧匠和高技能人才，有效服务国家战略、重点产业以及地方经济社会发展，职业教育必须强化工学结合的培养模式，并深化产教融合，坚定不移地走“政、行、企、校”多元主体办学的路子。在实践中，还需强化政府的统筹和主导作用，加快建立产教融合的制度体系，明确多元主体的责权利界限，坚持合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，为产教持续深度融合提供动力。职业院校应围绕产业升级和经济结构调整的需求，构建与区域产业需求高度契合的专业群体系。及时将产业新技术、新工艺、新材料和新设备等元素融入课程内容，实现课程内容的优化升级。及时将最新的行业知识、技术标准和国际惯例融入教学内容，与企业共同开发课程标准及内容。
（四）打造职业教育标准体系，以标准规范办学提升质量
金专业、金课程、金教师、金教材、金基地建设是职业教育服务国家战略、服务区域经济和服务学生成长成才的核心，也是职业院校提升办学能力、提高办学质量的关键。在深化产教融合的过程中，职业教育应坚持以标准为纲抓质量、以标准牵引促质量，加快构建完整的专业标准、课程标准、教师标准、教材标准、基地标准体系，形成及时更新和完善的工作机制，以标准引领“五金”建设，以标准规范办学行为，以标准保障办学质量。
（五）推动产教数字资源融合，满足师生专业发展需求
建立和完善职业教育数据字典，统一数据来源，广泛汇聚数据，建立门类清晰、可采、可信、可用的职业教育数据仓库。利用职业教育大数据优化教育管理、服务流程和体验，提升职业教育治理水平。继续实施职业教育示范性虚拟仿真实训基地、在线精品课程、数字教材、专业教学资源库等数字化项目，加大优质资源向职教平台汇聚的力度，为教师提供人智协同的虚拟教学空间，帮助教师有效开展教学教研活动，实现教学创新和变革。利用数字技术强化实践教学，推动各相关主体共同参与课程体系建设，将产业需求融入课程设置和教学内容中，不断提高教育教学的针对性和实用性，提供全场域的数字化学习空间和一站式、全方位、全过程学习服务，助力学生成为适应产业发展需求的终身学习者。
（六）系统布局职教“走出去”战略，有序推进国际交流合作
提升职业教育国际影响力是一项长期且复杂的工作。目前正值职业教育国际合作与交流迅猛发展的时期，在短时间内职教“走出去”的学校和项目快速增长，然而成果参差不齐，不可避免地出现项目集中、重复建设等问题，迫切需要有关方面的统筹指导。必须立足于全球视角，结合我国职业教育的实际情况，进行整体布局与规划，明确发展目标、路径以及阶段性任务。迫切需要有组织地推动职业院校境外办学。职业教育的国际化不仅是提升我国职业教育国际竞争力的必然趋势，也是职业院校自身发展的需要。职业院校应制定国际化发展战略，积极满足企业需求，加强师资队伍建设，培养适应国际产能合作的高技能人才。
（撰稿人：中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所张布和、张浩、聂伟、宗诚）
《中国教育报》2024年12月31日 第05版
作者：中国教育科学研究院
为什么大力发展职业教育
习近平总书记指出：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视，加快发展”。近期，由国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》第一句就明确提出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。这是党和国家首次公开肯定的关于职业教育的社会地位，对于扭转歧视职业教育的不良风气，促进职业教育健康快速发展具有重要的历史和现实意义。
职业教育是推动经济社会发展的重要力量
社会发展对于人才的需求呈多样化。人类为了更好地生存与发展，必须不断探索自然界的奥秘，不断创造社会物质和精神财富，不断推动社会进步。教育是培养人的社会活动，教育培养人才的类型是由社会需求所决定的。不同的社会需求要求有不同的人才智能结构，不同智能结构的人才要求有不同的培养目标及其相应的课程体系，因而决定了不同教育类型的各自人才培养目标。
经济社会对于人才的需求主要有三类。第一类称之为学术型人才，主要从事科学基础研究工作，其职责是发现和阐明社会科学和自然科学的客观规律（抽象或初始形态），形成科学理论、促进科学创新。这类人才主要由普通文科、理科等高等院校培养，例如哲学家、数学家、物理学家、化学家、生物学家以及其他从事科学研究的人员。第二类称之为工程技术或管理型人才，主要从事规划、设计、教学以及决策等工作，主要职责是依据学术型人才所发现的科学规律、原理转化成可以直接运用于实践的计划、图纸、动作流程规范、教学内容以及行动方案等（中间形态），为社会发展、物质生产以及人才培养奠定基础和指明方向。这类人才主要由普通文科、工科以及医学类等高等院校培养，例如建筑师、工程师、医生、教师、各级各类管理者。第三类称之为技术技能型人才，主要职责是根据工程技术或管理型人才制定的计划、图纸、动作流程规范或行动方案等进行实际操作或运作，在生产一线或工作现场，通过劳动者的实践活动为社会创造直接的物质财富、精神产品及社会服务（最终形态），推动社会生产力的发展和社会进步。这类人才主要由中等和高等职业院校培养，例如技术工人、服务员、护士、厨师、演员等。
职业教育最基本的职能是培养技术技能型人才。它以培养能够在生产和服务过程中从事物质生产和社会服务的技术技能型专门人才为主要目标，是各种物质产品和社会服务的直接生产者和提供者，是整个教育系统中与经济社会和生产实践关系最为密切、最为直接的教育类型，是推动经济社会发展的主力军。
加快发展职业教育的有效途径和对策
加快发展职业教育是一个伟大的系统工程，需要坚持一个指导：即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。严把两个关口：职业教育教学标准和毕业学生质量标准。完成三个转变：职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变；由追求规模扩张向提高质量转变；由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。坚持四项原则：管好两端、规范中间、书证融通、办学多元。实现五个对接：专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。完成六项任务：到2022年，职业院校教学条件基本达标；一大批普通本科高等学校向应用型高校转变；建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）；建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系；培育数以万计的产教融合型企业和一批优秀职业教育培训评价组织；推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。完善七项标准：职业院校设置标准、教师和校长专业标准、专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准。建立健全一系列规章制度：建立“职教高考”制度；建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度；健全职业教育奖学金制度；启动“1+X”证书制度；落实职业院校教师5年一周期的全员轮训制度；建立产教融合型企业认证制度；完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度；建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度；建立健全职业教育质量评价和督导评估制度；实施职业教育质量年度报告制度。
实现中华民族的伟大复兴，不仅需要一批优秀的科学家、管理者、工程技术人员，更迫切需要数以亿计的受过良好职业教育和培训的一线技术技能型人才。没有这样一支劳动大军，先进的科学技术和设备就不可能转化为现实的社会生产力，社会物质产品和精神文化产品就不可能创造出来。因此，职业教育在提高劳动者整体素质，创造社会物质和精神财富方面具有举足轻重的作用，是提升国家经济实力和国际竞争力的坚实支撑。
（来源：天津日报 作者：祝士明 天津大学教育学院教授、博士）
发展职业教育英文
新华社北京8月18日电 题：从“大有可为”到“大有作为”——新时代中国职业教育高质量发展综述
新华社记者胡浩、白佳丽
在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。
党的十八大以来，我国建成世界最大规模职业教育体系，中国特色职业教育发展道路和模式基本形成，职业教育吸引力、影响力、竞争力不断增强，职业教育面貌发生了历史性、格局性变化。
构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系
我国现有职业学校1.12万所，在校生2915万人，职业教育在服务经济社会发展和个人成长成才中发挥了不可替代的重要作用。
但长期以来,职业教育通常止步于专科，这被认为是其发展的关键“瓶颈”。“无奈的选择”“低人一等”等偏见，让职业教育吸引力不足。近年来，有关职业教育改革创新发展的法律制度和政策举措密集出台，有力支撑了职业教育的高质量发展。
从《国家职业教育改革实施方案》启动“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，到《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等为职业教育发展指明路径，再到新修订的职业教育法明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，职业教育深化改革有了坚实的制度保障。2021年，全国职业教育大会召开，擘画了新时代职业教育发展蓝图。
职业教育办学“天花板”被逐步打破，“中职、高职专科、职业本科”一体化的职业学校体系基本建成，中职的基础地位进一步巩固，高职专科的主体地位不断强化，职业本科正在稳步发展。职业教育与基础教育、高等教育、继续教育之间初步构建了融通机制。
2019年以来，教育部先后批准32所学校开展本科层次职业教育试点，支持优质专科高职院校升级一批骨干专业举办职业本科教育，鼓励应用型本科院校举办职业本科专业，切实提高高层次技术技能人才供给能力。
为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑
目前，全国职业学校共开设1300余个专业和12余万个专业点，基本覆盖了国民经济各领域，有力支撑了我国成为全世界唯一拥有全部工业门类的国家和世界第二大经济体。
根据产业布局和行业发展需要，职业教育大力发展先进制造等产业需要的新兴专业。2021年，新版职业教育专业目录发布，首次一体化设计中职、高职专科、高职本科专业体系，共设立19个专业大类、97个专业类、1349个专业，更新幅度超过60%。调查数据显示，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上是职业院校的毕业生。
完善职业教育和培训体系,必须深化产教融合、校企合作。10年来，我国出台并实施一系列政策，开展现代学徒制、产教融合型城市等试点，建立形成了政府主导、行业指导、企业参与的办学格局。
目前，全国组建了1500多个职业教育集团（联盟），涵盖了企业、学校、行业、科研机构在内的4.5万余家成员单位，形成了资源共享、责任共担、合作发展的具有中国特色的职业教育办学模式。全国培育了3000多家产教融合型企业、试点建设了21个产教融合型城市，构建起以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合新模式。
10年来，职业教育对接重点产业，强化工学结合、更加注重实训、推广模块化教学，广泛采用学徒制培养、订单培养。不少职业院校的学生还未毕业即被用人单位“预订一空”，一批优质学校毕业生进入知名企业就业。职业学校毕业生年终就业率总体保持在95％以上。
职业教育理念更加深入人心
在鸡蛋壳上雕刻出各地地标建筑，蒙着眼睛切出黄瓜拉花，在膨胀的气球上切肉丝……在职业教育活动周上，职业院校学生的精湛技能引起人群的一阵阵惊叹。
从2015年起，国家将每年5月的第二周设为“职业教育活动周”，同期举办全国职业院校技能大赛、中等职业学校“文明风采”活动。“技能成就出彩人生”“技能服务美好生活”“技能支撑强国战略”的理念正在深入人心。
10年来，中国职业教育人才培养标准和专业建设质量获得国际广泛认同：中餐烹饪国际化教学标准纳入英国普通和职业学历框架体系；吉布提“鲁班工坊”填补了该国没有高等职业教育层次的空白；葡萄牙“鲁班工坊”的建设让中国特色职业教育标准体系走进西方发达国家……
目前，我国在职业教育方面与70多个国家和国际组织建立了稳定的联系，在海外19个国家建立20个“鲁班工坊”。
实践证明，通过职业教育传播中华文化，是深化中外交流与合作的有效途径。目前，中国在40多个国家和地区开设“中文＋职业教育”特色项目，为各国学员提供了职业教育培训和就业发展机会。
职业教育正成为促进“一带一路”沿线国家青年就业和民生改善、各国人民民心相通的有效桥梁，成为中外经贸和人文交流合作的新载体。中国的职业教育正以开放、包容、进取、活力的形象向世界展开怀抱。
来源：新华网
发展职业教育的好处
丨来源：新华社
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》主要内容如下。
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。为贯彻落实全国职业教育大会精神，推动现代职业教育高质量发展，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，切实增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，建设技能型社会，弘扬工匠精神，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。
（二）工作要求。坚持立德树人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一；坚持产教融合、校企合作，推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局；坚持面向市场、促进就业，推动学校布局、专业设置、人才培养与市场需求相对接；坚持面向实践、强化能力，让更多青年凭借一技之长实现人生价值；坚持面向人人、因材施教，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
（三）主要目标
到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。
到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。
二、强化职业教育类型特色
（四）巩固职业教育类型定位。因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，加强省级统筹，确保公平公正。加强职业教育理论研究，及时总结中国特色职业教育办学规律和制度模式。
（五）推进不同层次职业教育纵向贯通。大力提升中等职业教育办学质量，优化布局结构，实施中等职业学校办学条件达标工程，采取合并、合作、托管、集团办学等措施，建设一批优秀中等职业学校和优质专业，注重为高等职业教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源。支持有条件的中等职业学校根据当地经济社会发展需要试办社区学院。推进高等职业教育提质培优，实施好“双高计划”，集中力量建设一批高水平高等职业学校和专业。稳步发展职业本科教育，高标准建设职业本科学校和专业，保持职业教育办学方向不变、培养模式不变、特色发展不变。一体化设计职业教育人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，支持在培养周期长、技能要求高的专业领域实施长学制培养。鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。按照专业大致对口原则，指导应用型本科学校、职业本科学校吸引更多中高职毕业生报考。
（六）促进不同类型教育横向融通。加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。鼓励职业学校开展补贴性培训和市场化社会培训。制定国家资历框架，建设职业教育国家学分银行，实现各类学习成果的认证、积累和转换，加快构建服务全民终身学习的教育体系。
三、完善产教融合办学体制
（七）优化职业教育供给结构。围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，加快建设学前、护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业，改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。优化区域资源配置，推进部省共建职业教育创新发展高地，持续深化职业教育东西部协作。启动实施技能型社会职业教育体系建设地方试点。支持办好面向农村的职业教育，强化校地合作、育训结合，加快培养乡村振兴人才，鼓励更多农民、返乡农民工接受职业教育。支持行业企业开展技术技能人才培养培训，推行终身职业技能培训制度和在岗继续教育制度。
（八）健全多元办学格局。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。健全国有资产评估、产权流转、权益分配、干部人事管理等制度。鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。
（九）协同推进产教深度融合。各级政府要统筹职业教育和人力资源开发的规模、结构和层次，将产教融合列入经济社会发展规划。以城市为节点、行业为支点、企业为重点，建设一批产教融合试点城市，打造一批引领产教融合的标杆行业，培育一批行业领先的产教融合型企业。积极培育市场导向、供需匹配、服务精准、运作规范的产教融合服务组织。分级分类编制发布产业结构动态调整报告、行业人才就业状况和需求预测报告。
四、创新校企合作办学机制
（十）丰富职业学校办学形态。职业学校要积极与优质企业开展双边多边技术协作，共建技术技能创新平台、专业化技术转移机构和大学科技园、科技企业孵化器、众创空间，服务地方中小微企业技术升级和产品研发。推动职业学校在企业设立实习实训基地、企业在职业学校建设培养培训基地。推动校企共建共管产业学院、企业学院，延伸职业学校办学空间。
（十一）拓展校企合作形式内容。职业学校要主动吸纳行业龙头企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养。鼓励行业龙头企业主导建立全国性、行业性职教集团，推进实体化运作。探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。支持企业接收学生实习实训，引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。严禁向学生违规收取实习实训费用。
（十二）优化校企合作政策环境。各地要把促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为产业发展规划、产业激励政策、乡村振兴规划制定的重要内容，对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励，按规定落实相关税费政策。工业和信息化部门要把企业参与校企合作的情况，作为各类示范企业评选的重要参考。教育、人力资源社会保障部门要把校企合作成效作为评价职业学校办学质量的重要内容。国有资产监督管理机构要支持企业参与和举办职业教育。鼓励金融机构依法依规为校企合作提供相关信贷和融资支持。积极探索职业学校实习生参加工伤保险办法。加快发展职业学校学生实习实训责任保险和人身意外伤害保险，鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。
五、深化教育教学改革
（十三）强化双师型教师队伍建设。加强师德师风建设，全面提升教师素养。完善职业教育教师资格认定制度，在国家教师资格考试中强化专业教学和实践要求。制定双师型教师标准，完善教师招聘、专业技术职务评聘和绩效考核标准。按照职业学校生师比例和结构要求配齐专业教师。加强职业技术师范学校建设。支持高水平学校和大中型企业共建双师型教师培养培训基地，落实教师定期到企业实践的规定，支持企业技术骨干到学校从教，推进固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的教师队伍建设改革。继续实施职业院校教师素质提高计划。
（十四）创新教学模式与方法。提高思想政治理论课质量和实效，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。举办职业学校思想政治教育课程教师教学能力比赛。普遍开展项目教学、情境教学、模块化教学，推动现代信息技术与教育教学深度融合，提高课堂教学质量。全面实施弹性学习和学分制管理，支持学生积极参加社会实践、创新创业、竞赛活动。办好全国职业院校技能大赛。
（十五）改进教学内容与教材。完善“岗课赛证”综合育人机制，按照生产实际和岗位需求设计开发课程，开发模块化、系统化的实训课程体系，提升学生实践能力。深入实施职业技能等级证书制度，完善认证管理办法，加强事中事后监管。及时更新教学标准，将新技术、新工艺、新规范、典型生产案例及时纳入教学内容。把职业技能等级证书所体现的先进标准融入人才培养方案。强化教材建设国家事权，分层规划，完善职业教育教材的编写、审核、选用、使用、更新、评价监管机制。引导地方、行业和学校按规定建设地方特色教材、行业适用教材、校本专业教材。
（十六）完善质量保证体系。建立健全教师、课程、教材、教学、实习实训、信息化、安全等国家职业教育标准，鼓励地方结合实际出台更高要求的地方标准，支持行业组织、龙头企业参与制定标准。推进职业学校教学工作诊断与改进制度建设。完善职业教育督导评估办法，加强对地方政府履行职业教育职责督导，做好中等职业学校办学能力评估和高等职业学校适应社会需求能力评估。健全国家、省、学校质量年报制度，定期组织质量年报的审查抽查，提高编制水平，加大公开力度。强化评价结果运用，将其作为批复学校设置、核定招生计划、安排重大项目的重要参考。
六、打造中国特色职业教育品牌
（十七）提升中外合作办学水平。办好一批示范性中外合作办学机构和项目。加强与国际高水平职业教育机构和组织合作，开展学术研究、标准研制、人员交流。在“留学中国”项目、中国政府奖学金项目中设置职业教育类别。
（十八）拓展中外合作交流平台。全方位践行世界技能组织2025战略，加强与联合国教科文组织等国际和地区组织的合作。鼓励开放大学建设海外学习中心，推进职业教育涉外行业组织建设，实施职业学校教师教学创新团队、高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训计划。积极承办国际职业教育大会，办好办实中国－东盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌。
（十九）推动职业教育走出去。探索“中文+职业技能”的国际化发展模式。服务国际产能合作，推动职业学校跟随中国企业走出去。完善“鲁班工坊”建设标准，拓展办学内涵。提高职业教育在出国留学基金等项目中的占比。积极打造一批高水平国际化的职业学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准、教学资源。各地要把职业教育纳入对外合作规划，作为友好城市（省州）建设的重要内容。
七、组织实施
（二十）加强组织领导。各级党委和政府要把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。职业教育工作部门联席会议要充分发挥作用，教育行政部门要认真落实对职业教育工作统筹规划、综合协调、宏观管理职责。国家将职业教育工作纳入省级政府履行教育职责督导评价，各省将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核。选优配强职业学校主要负责人，建设高素质专业化职业教育干部队伍。落实职业学校在内设机构、岗位设置、用人计划、教师招聘、职称评聘等方面的自主权。加强职业学校党建工作，落实意识形态工作责任制，开展新时代职业学校党组织示范创建和质量创优工作，把党的领导落实到办学治校、立德树人全过程。
（二十一）强化制度保障。加快修订职业教育法，地方结合实际制定修订有关地方性法规。健全政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的体制。优化支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。严禁以学费、社会服务收入冲抵生均拨款，探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。
（二十二）优化发展环境。加强正面宣传，挖掘宣传基层和一线技术技能人才成长成才的典型事迹，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。打通职业学校毕业生在就业、落户、参加招聘、职称评审、晋升等方面的通道，与普通学校毕业生享受同等待遇。对在职业教育工作中取得成绩的单位和个人、在职业教育领域作出突出贡献的技术技能人才，按照国家有关规定予以表彰奖励。各地将符合条件的高水平技术技能人才纳入高层次人才计划，探索从优秀产业工人和农业农村人才中培养选拔干部机制，加大技术技能人才薪酬激励力度，提高技术技能人才社会地位。
国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》
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