工程项目投资管理与实施，工程项目投资与融资
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工程项目投资的构成
一、建设工程项目投资的概念
建设项目总投资构成
1.概念
①建设项目总投资：为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的全部费用总和。
②工程造价：建设期预计或实际支出的全部固定资产投资费用。
③流动资金：为进行正常生产运营，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他运营费用等所需的周转资金。
④设备及工器具购置费：是指按照建设工程设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用。
⑤建筑安装工程费：
建筑工程费是指建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整、道路、室外管道铺设、大型土石方工程费用等。
安装工程费是指主要生产、辅助生产、公用工程等单项工程中需要安装的机械设备、电器设备、专用设备、仪器仪表等设备的安装及配件工程费，以及工艺、供热、供水等各种管道、配件、闸门和供电外线安装工程费用等。
2.计算公式
总投资＝固定资产投资＋流动资产投资＝工程造价＋流动资金
固定资产投资＝工程造价＝建设投资＋建设期利息
建设投资＝工程费用＋工程建设其他费用＋预备费
工程费用＝设备及工器具购置费＋建筑安装工程费
3.固定资产投资分为静态、动态两部分
静态投资部分：
①建筑安装工程费 ；②设备及工器具购置费；③工程建设其他费；④基本预备费构成。
动态投资部分：
①建设期利息
②涨价预备费：国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的固定资产投资增加额。
【例题·单选】（2023年）某项目的设备及工器具购置费6000万元，建筑安装工程费5000万元，工程建设其他费3600万元，基本预备费450万元。涨价预备费610万元，建设期利息650万元，流动资金900万元，则该项目的动态投资部分为（ ）万元。
A.2160
B.1260
C.1060
D.610
『正确答案』B
『答案解析』动态投资部分=涨价预备费+建设期利息=610+650=1260（万元）。
【例题·单选】（2022、2017）某项目的建筑安装工程费3000万元，设备及工器具购置费2000万元，工程建设其他费用1000万元，建设期利息500万元，基本预备费300万元，则该项目的静态投资为（ ）万元。
A.5800
B.6300
C.6500
D.6800
『正确答案』B
『答案解析』该项目的静态投资＝3000＋2000＋1000＋300＝6300（万元）。
【例题·单选】（2020）下列费用中，属于静态投资的是（ ）。
A.建设期利息
B.工程建设其他费
C.涨价预备费
D.汇率变动增加的费用
『正确答案』B
『答案解析』固定资产投资可分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费构成。动态投资部分，包括涨价预备费和建设期利息。选项D属于涨价预备费。
【例题·单选】（2019）某建设项目，静态投资3460万元，建设期贷款利息60万元，涨价预备费80万元，流动资金800万元，则该项目的建设投资为（ ）万元。
A.3520
B.3540
C.3600
D.4400
『正确答案』B
『答案解析』建设投资＝工程费用＋工程建设其他费＋基本预备费＋涨价预备费＝静态投资＋涨价预备费＝3460＋80＝3540万元
【例题·单选】（2018）下列建设工程项目费用中，属于建筑工程费的是（ ）。
A.研究试验费
B.工程保险费
C.供水、供电管线安装费
D.室外管道铺设费
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程项目投资的概念。建筑工程费是指建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整、道路、室外管道铺设、大型土石方工程费用等。
二、建设工程项目投资的特点
1.数额巨大
2.差异明显（用途、功能、规模不同）
3.需单独计算
4.确定依据复杂
5.确定层次繁多
6.需动态跟踪调整
确定依据复杂：
建设工程投资确定示意图
确定层次繁多：
需分别计算分部分项工程投资、单位工程投资、单项工程投资，最后才能汇总形成建设工程项目投资。
【例题·单选】（2019）某新建学校项目由教学楼、行政楼等构成，按建设工程项目的划分层次，行政楼属于（ ）。
A.专业工程
B.单项工程
C.单位工程
D.分项工程
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建设工程项目投资的特点。在建设工程项目中凡是具有独立的设计文件、竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程。
【例题·单选】（2016）建设工程项目初步设计，一般依据（ ）编制相应的经济文件。
A.估算指标
B.概算指标
C.概算定额
D.预算定额
『正确答案』B
『答案解析』建设工程项目初步设计，一般依据概算指标编制相应的经济文件。
工程项目投资控制的任务
重大项目是经济发展的重要支点，也是高质量发展的关键抓手。经本报统计，截至目前，全国已有24个地区发布2025年重点工程项目相关投资计划，重点项目合计超1.9万个，总投资额合计达57.5万亿元。
北京
经北京市委常委会审议通过，2025年“3个100”市重点工程计划发布。2025年北京将集中推进100个重大科技创新及现代化产业项目、100个重大基础设施项目和100个重大民生改善项目，以重大项目带动扩大有效投资，总投资约1.4万亿元，当年计划完成投资支撑全市投资三成以上。
上海
上海市发展和改革委员会公布2025年上海市重大工程清单。2025年上海市重大工程计划安排正式项目186项，其中科技产业类66项，社会民生类27项，生态文明建设类15项，城市基础设施类65项，城乡融合与乡村振兴类13项；另计划安排预备项目35项。全年安排市重大工程投资计划2400亿元，全力推动重大项目建设增速提效。
天津
天津市发展改革委发布2025年重点建设、重点储备项目安排意见，共计1129个项目、总投资2.02万亿元。其中，包括重点建设项目854个，总投资1.52万亿元，年度计划投资2209.07亿元，均为在建续建或即将开工项目；重点储备项目275个，总投资4992.26亿元。
重庆
据重庆市发展改革委消息，2025年重庆计划实施“四个一批”市级重点项目共1568个，总投资约4.4万亿元，年度计划投资4800亿元，同比增长5.8%，这些项目围绕“六区一高地”任务部署，涵盖制造业、科技创新、基础设施、社会民生等19个行业领域。在打造西部地区高质量发展先行区方面，重庆将实施项目415个。
江苏
江苏省发改委印发2025年省重大项目清单，2025年拟安排省重大实施项目500个、同比增加50个，年度计划投资6526亿元、同比增加118亿元，储备项目100个、同比增加40个。其中，苏州、无锡、南通、常州四市实施项目超过40个，盐城、无锡、南京三市年度投资达到400亿元左右。
浙江
浙江省发改委印发扩大有效投资“干项万亿”工程2025年重大建设项目实施计划项目表，第一批重大项目1364个，总投资额达7.5万亿元，年度计划投资1.15万亿元。
项目呈现“大、优、高”三个特点。一是规模“大”，第一批项目数比2024年增长23.9%、总投资增长9.2%、年度计划投资增长11.5%，其中100亿元以上大项目基础设施项目71个、50亿元以上产业项目101个；二是结构“优”，产业项目占比56.8%，其中，先进制造业项目426个，民生项目占比10.5%；三是质量“高”，新质生产力项目占比29%。
安徽
安徽省人民政府印发安徽省2025年重点项目清单，项目共计1581个。安徽省人民政府表示，各地、各部门要把扩大有效投资作为关键之举，聚焦新兴产业、重大基础设施、服务业、社会民生等领域，推动重点项目建设提速提质提效。此外，今年第一批安徽省重点项目总投资3.5万亿元，年度计划投资5994.3亿元。
陕西
2025年陕西省安排省级重点项目616个、总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元，其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%，基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%，民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。
山西
山西省人民政府办公厅印发2025年省级重点工程建设项目名单，包括611个省级重点工程项目。其中，产业转型类项目277项，能源革命类项目65项，科教人才类项目57项，基础设施类项目121项，社会民生类项目91项。
此外，《山西省2025重大项目建设年行动方案》提出，省级重点工程完成投资3687亿元以上，占固定资产投资比重达到40%以上。
山东
山东省人民政府印发《关于下达2024年省重大项目名单的通知》，清单共包含项目2000个，其中省重大项目600个、省绿色低碳高质量发展重点项目1400个，项目年度计划投资1万亿元。省级重点项目主要涵盖重大产业、基础设施、民生保障三个类别。
四川
四川省发展改革委发布《2025年四川省重点项目名单》，共列项目810个、2025年预计完成投资7916.5亿元。其中，续建项目532个，新开工项目278个。从行业领域看，基础设施项目280个、产业项目445个、民生及社会事业项目61个、生态建设及环境保护项目24个。
辽宁
2025年辽宁省重点项目共350个，总投资超1.4万亿元，年度计划投资超2100亿元。今年初，辽宁省研究确定了2025年省重点项目和央地合作省级重点项目清单。一季度，辽宁省重点项目开复工216个，开复工率超70%，完成投资超450亿元。央地合作省级重点项目开复工155个，开复工率71%，完成投资248亿元。
湖北
从湖北省发展改革委获悉，首批湖北2025年省级重点项目首批清单已出炉。今年，湖北省首批省级重点项目960个、总投资39877.8亿元。
重点项目清单围绕投资扩量提质行动，谋深谋实一批具有牵引性、标志性项目。今年，超百亿的项目数量较去年首批增加10个，其中，500亿元以上项目9个，总投资7745亿元；100亿元至500亿元项目84个，总投资13439亿元。
湖南
湖南省发改委公布2025年省重点建设项目、省重点前期工作项目名单。其中，省重点建设项目289个，省重点前期工作项目51个。
在126个重点基础设施项目中，包括铁路、高速公路、机场、水运在内的交通网络体系建设的有52个。产业发展项目突出强基础，聚焦升链、延链、补链、强链，推动“4×4”现代化产业体系构建。
江西
江西省发展改革委发布关于下达2025年第一批省重点建设项目计划的通知。根据通知，2025年第一批江西省重点建设项目安排544项，总投资14735亿元，年度计划投资3857亿元。项目分为建成投产、续建、新开工及预备四类，涵盖基础设施、产业升级、公共服务等多个领域。
云南
云南省发展改革委发布《云南省2025年度省级重大项目清单》和《云南省2025年度“重中之重”项目清单》。省级重大项目1775个，总投资29222.75亿元，年度计划投资3972.62亿元，项目数量、总投资较去年分别增长7.6%、6.6%。
清单涵盖能源工业、能源以外工业、农业、数字经济等产业类项目955个，基础设施类项目820个，涉及城市基础设施、水利、交通、社会事业、生态环保、口岸基础设施等领域。
河南
河南省发展改革委印发2025年河南省重点建设项目名单，明确2025年省重点项目1037个、总投资约3.1万亿元，力争年度完成投资1万亿元左右。项目涵盖创新驱动能力提升、基础设施建设、新型基础设施建设、产业转型发展、绿色低碳转型、民生社会事业改善等六大领域。
河北
河北省发展和改革委员会印发河北省2025年省重点建设项目名单，项目共计703项，总投资1.5万亿元，涵盖战略性新兴产业、传统产业升级改造、农业产业化、现代服务业、基础设施和社会事业等领域，助力畅通“大动脉”、建强产业链、做优生活圈。
福建
福建省发展和改革委员会印发2025年度省重点项目名单，确定2025年度省重点项目1550个，总投资4.3万亿元，年度计划投资7150亿元。其中，省在建重点项目1345个，省预备重点项目205个。
广东
广东省发展改革委发布《广东省2025年重点建设项目计划表》，共计2490个省重点项目。其中，重点建设项目1489个、重点建设前期预备项目1001个，分为基础设施工程、产业工程、民生保障工程三大类。省重点建设项目总投资约9.2万亿元、年度计划投资1万亿元。
海南
海南省发展改革委公布《海南省2025年重大项目投资计划》。2025年安排省重大正式项目554个，总投资8540亿元，年度计划投资1647亿元。其中，竣工项目121个、续建项目274个、新开工项目159个。此外，安排省级145个预备项目，总投资2485亿元。
宁夏
宁夏回族自治区发展改革委印发《2025年自治区本级重点项目投资计划》。今年，自治区本级重点项目以100个重点建设项目为投资增长的重要支撑，以52个重点预备开工项目为有力补充，以60个重点前期项目为稳固接续。其中，本级重点建设项目总投资3841亿元，年度计划投资680亿元，包含产业项目71个、基础设施项目16个、社会事业项目3个、民生改善工程10个。
新疆
从新疆维吾尔自治区发展改革委获悉，2025年，新疆计划实施重点项目500个，总投资3.47万亿元，年度计划完成投资4069亿元。今年自治区重点项目数量较2024年增加70个，年度计划投资增加560亿元以上。今年自治区重点项目牵引带动作用更凸显，投资结构更优化，项目总量和规模双双提升，总体数量、年度投资规模增幅为历年最高。
西藏
为全力推动重点项目建设，西藏自治区发展和改革委员会印发《2025年全区重点建设项目计划》。今年，西藏计划建设重点项目170个，计划完成总投资2030亿元，为全区经济社会发展注入强大动力。1至2月，全区重点项目建设开复工率达80.2%，完成投资129.1亿元，占一季度计划的48%。
编辑：盛媛
校对：孟竹
转自建筑时报
工程项目投资具有哪些特征?
工程项目投资方案计划书
作者：连平
近期召开的国务院常务会议部署推进实施“十四五”规划《纲要》确定的重大工程项目，强调要尊重经济规律，遵循市场化原则，统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险，推进重大工程项目建设，在发挥好消费基础作用的同时，更好发挥有效投资的关键作用。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要确定了102项具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目，包括引领未来发展的重大攻关项目，如量子信息、星际探测、科技攻关等；基础设施领域的世界性和标志性工程；重要民生保障项目，如城镇老旧小区改造、公共服务设施建设等。这些重大工程项目建设兼顾“国家大事”和“关键小事”，对于我国中长期经济平稳运行和高质量发展具有重要意义。
未来需要统筹中长期发展和年度经济运行，以推动重大工程项目建设为重点，加强政策支撑和要素保障，合理把握年度投资力度，并根据形势变化适时合理调整。
投资离不开资金支持。财政资金常态化直达机制落地显效，资金保障力度持续加强。截至5月末，2021年中央财政直达资金下达超90%，在惠企利民和推动有效投资中发挥了重要作用。1-4月，政府要求地方债合理选择发行窗口和适度均衡发债节奏，对专项债券发行使用实行穿透式监管和项目收支平衡。随着额度下达以及项目融资需求加速释放，5月下旬地方债供给明显提速。年内地方债供给高峰或在近几个月连续出现，三季度月均发行规模或保持在7000亿元左右，将会对稳投资起到较大支撑作用。未来一个时期，仍需财政政策发挥好稳定的支持和保障作用，尤其是发挥好中央预算投资、地方政府专项债等政府投资的带头作用，为国家重大工程项目建设持续提供基础性和关键性的资金来源。
2021年以来，信贷运行逐步回归常态，人民币贷款增速由2020年二季度的13.2%逐步降至2021年一季度的12.6%，增速与2019年基本持平。为保障重大工程项目建设，人民币信贷增速仍应保持在常态化增长水平，对年度信贷投放做出合理的结构性安排，保障银行业信贷资金的针对性投入，为国家重大工程项目提供稳定的市场化资金来源。同时，创新发展多元化的融通资金方式，包括债券和基金等方式，拓展重大工程项目的社会资金来源。
科学高效推进重大项目落实是“十四五”时期经济社会高质量发展的有力抓手。围绕创新展开的诸如国家级实验室等相关基础设施建设正受到更多关注，同时也将配合科技体制和人才管理等相关改革，更好地激发创新动力，从而服务于经济社会发展。重大项目建设肩负促进经济社会高质量发展的重任，将贯穿整个“十四五”时期。在协调好配套政策与大项目落地的同时，需要找准需求端，提高投资效率，杜绝无效投资。
通过扩大投资带动重大项目落地、创造新增就业岗位，是国家重大项目带来的正面效应之一。重大项目推进本身也是拉动需求的重要抓手，能够实现大量的采购，启动需求和生产，有助于为未来的经济增长打好基础，并带来相应的就业增长空间。
当前国内外环境不确定不稳定因素较多，宏观政策仍将保持连续性和稳定性，增强针对性，以保持经济运行在合理区间。财政政策仍将发挥积极的导向作用，成为支持“十四五”时期重大工程项目建设的关键力量。货币政策仍将保持稳健基调，保持流动性和利率处在合理水平，以形成有效的金融保障。深化“放管服”改革，优化审批核准程序，保证项目尽早开工、资金高效使用。通过推进国家重大工程和项目建设，最终实现进一步激活市场主体活力、提升市场活跃度、发挥稳定就业和促进经济增长的作用。（连平）
来源： 经济参考报
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