安全管理建议100条,幼儿园食品安全管理建议

法律普法百科 编辑:穆研

安全管理建议100条,幼儿园食品安全管理建议

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安全管理建议有哪些

实现职、权、责、利的有机统一

——对基层落实安全生产责任制现状的思考

■王化明

责任制是指各项工作由专人负责,并明确责任范围的管理制度。安全生产责任制(以下简称责任制)是最基本的安全生产管理制度。全国人大法工委在《安全生产法释义》一书中阐述的安全生产法中的责任制体系各项内容关系为,人员(或岗位)+职责+考核与奖惩=责任制,其核心就是职、权、责、利的有机统一。职,就是工作内容。权,就是为完成工作而应享有的权力。责,就是职务中应该承担的责任,或者说应该做的事情。利,是完成工作应该得到的收益。职、权、责、利的有机统一,就是将岗位的工作内容与岗位的权力、责任和收益统一起来。

实际落实中存在诸多问题

笔者在安全生产督导及日常对生产经营企业的检查中发现,基层负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位在责任制落实方面存在以下问题。

以领导班子分工代替责任制。一些负有安全生产监管职责的部门以局领导班子分工红头文件强调安全生产“一岗双责”(责任制),没有提及领导班子成员分管范围内的安全生产工作职责与考核标准、奖惩措施等。

以职责替代责任制。在许多企业,你可以查阅到厚厚的一本岗位职责手册,手册中有每个部门的部门职责和每个岗位的岗位职责,但没有考核标准及奖惩措施,企业有关人员告诉你,这就是“责任制”。

职责内容不切实际。一些企业没有根据自身特点进行分析研究,岗位职责手册中的内容有的是照搬照抄其他企业的,有的是安全中介机构给做的,即使有的企业进行了一些修改,但这种修改大多是基于起草者主观意愿进行的调整,这种做法形成的责任制肯定不会符合企业实际。

有关人员不知自身职责。笔者在抽查中发现,有的企业财务部门负责人认为保管好保险柜,下班后关好门窗、电源是自己的安全职责,不知道提取安全生产费用才是自己在安全生产方面的主要职责。有的企业人事部门负责人不知道选拔好安全管理人员是自己在安全生产方面的主要职责。

责任分工不合理。有的企业主要负责人,分管安全、生产的副职明确了安全责任,但分管技术、设备的副总没有明确安全责任。同时,个别企业的董事长、总经理不是同一人时,责任却雷同。

责任制流于形式。责任制的实施对负有安全生产监管职责的部门及企业来说有助推管理水平提高的作用,但就现实情况而言,一些部门、企业的岗位责任手册只是一套形式上的文件,没有得到认真的落实,没有人根据岗位职责内容来规范自身的工作,更没有人将其真正进行绩效考评。

责任状(书)内容不切实际。一些部门或单位与下属签订了安全生产目标管理责任状(书),但其责任状(书)一是无主体,不知道是谁与谁签订的;二是无权力与责任,看不出甲乙双方需要履行哪些职责;三是内容空洞,无实质性内容。

滥用责任制。有的企业将安委会、注册安全工程师等也纳入责任制范围。企业的安委会是负责组织、协调的虚设机构,不是实体,对其不能推行责任制;注册安全工程师是侧重从技术范畴管理安全生产的,有的是兼职或有岗位的,专职的属于安全管理人员序列,因为安全生产法对安全管理人员有职责规定,所以对其不需再推行责任制。虽然对安委会、注册安全工程师等不推行责任制,但对其需明确安全生产工作职责并推动落实。

考核与奖惩制度没有针对性。一些企业在安全生产规章制度等文件中虽然建立了安全生产奖惩制度,但这些制度只是泛泛而谈,没有针对性,表现为考核内容千篇一律,没有针对不同岗位、不同职责的责任制进行考核。

深挖问题出现的原因

责任制已施行多年,这些问题的存在令人费解。笔者分析,这些问题的出现源于以下因素。

思想上不重视。上级文件再多,会议再强调,专项行动再部署,有关人员还是不以为然,没把责任制当一回事,更没有把责任制作为一种体系或一种机制来研究,就好像有的人天天走楼梯,却不知道楼梯有多少级台阶一样,没有潜心研究责任制的有关内容,更谈不上完善责任制。

行动上图省事。责任制文件,对负有安全生产监管职责的部门来说是规范性文件,对企业来说,是“小立法”。无论是规范性文件还是“小立法”,都要经过起草、征求意见、集体讨论、决定、发布等多个程序。但一些部门、企业图省事,没有按照这些程序进行。实际上,征求意见的过程也是学习的过程,因为责任制涉及自身利益。

检查、督查中被忽视。提到安全生产,谁都会想到责任制,总认为责任制是很简单的事。一年之中,上级监管部门会多次开展检查、督查,负有安全生产监管职责的部门会一而再再而三检查、抽查,企业反反复复检查,但责任制的内容经常会被一带而过,检查、督查人员在潜意识上忽略了责任制应包含职、权、责、利这些内容。

管理上有短板。《企业安全生产标准化基本规范》是指导企业安全生产的体系文件。该规范对很多术语都进行了明确定义,而对责任制这一术语没有进行明确定义。江苏省出台的多个行业领域的企业安全生产标准化评审标准仅要求“企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责”,没有明确责任制应涵盖哪些内容,标准化考评人员对此能过则过,不少标准化达标企业与不达标企业在责任制方面存在同样的问题。

更好落实责任制的建议

全面加强责任制落实工作,是推动政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任落实的重要抓手,也是安全生产最基础、最基本的一项长期工作。笔者认为,应该从以下几个方面做好责任制落实工作。

处理好职责与责任制的关系,完善责任制体系。职责是责任制的重要组成部分,职责不能替代责任制,责任制中包含职责。负有安全生产管理职责的部门及企业要建立健全符合自身实际的,以主要负责人为核心的,覆盖各部门、各层级、各类人员的全员岗位责任制,全面落实领导责任、部门责任和全员责任,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单,制定各类安全责任考核标准及奖惩制度。

实行责任制公示制度。要以适当方式在适当位置对全员、全岗位责任制进行长期公示。公示的内容主要包括所有层级、所有岗位的安全生产职责、安全生产责任范围、责任制考核标准等。

强化责任制教育培训。要将责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划,开展有针对性的岗位培训, 指定专人组织制定并实施,建立健全教育培训档案,如实记录安全生产教育和培训情况。

加强责任制考核管理。要建立健全由本单位主要负责人牵头,相关负责人、安全生产管理机构负责人以及人事、财务等相关职能部门人员组成的责任制管理考核制度,对各层级、各部门、各类人员岗位责任制落实情况每半年组织1次考核。健全奖惩机制,通过奖励不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性,形成良好的安全氛围。

及时修订责任制。增加部门、岗位或工种,应当及时对责任制内容作出相应的修改,以适应不断变化的安全生产工作的需要。同时,定期对责任制进行修订,在实践中完善。

列入检查、考评等内容。上级部门或负有安全生产管理职责的部门在检查、督查、考评或执法企业安全生产工作中要将责任制的落实情况作为一项重要内容。落实责任制的目的是建立一套完整的安全生产工作机制。机制不是虚无缥缈的,而是实实在在的。所以,仅制定责任制还不行,关键是要执行到位,才能最终形成机制。

(作者单位:江苏省徐州市应急管理局)

中国应急管理报 编辑:范荣义

中国应急管理报 新媒体中心 编辑:张晓蒙 张维

安全管理建议20个字

作为公司的安全生产管理人员,想不背锅,想尽职免责,怎么做才能实现呢?今天笔者给出15项建议,仅供参考,让我们一起为企业的安全生产管理工作扎实落地、生根发芽、由苗成树、确保团队成员健康安全而共同努力,砥砺前行。

●1.务必在工作中保护自己,工作务必一定要留痕迹。

作为公司的安全生产管理人员,一定要学会保护自己、一定要懂得保护自己,不论做什么安全生产方面的工作,务必要保留好相应的实施证据(比如记录、照片等),以此作为执行的证据和以备追溯之用。

●2.工作中保持持续学习力,不断提高自我安全管理技能。

主动积极参加公司举办的安全生产管理方面的培训,同时通过多渠道、多方式学习有关安全生产方面的知识,丰富自己的安全生产管理方面的理论知识,在安全生产管理方面充实自己的大脑,持续提高自我的安全生产管理技能比如安全沟通学、安全心理学、安全技术方面的知识等。

●3.严格按照制度要求办事,不做任何违规违纪的事情。

作为安全生产管理员,首先要保证自己严格按照公司安全生产管理规章制度和相应的安全生产管理法律法规的要求办事,绝对不给自己办事做出任何的折扣或偏离的理由,务必做到“说、写、做”三方的一致性,文件怎么规定的(写)就怎么执行,怎么执行的(做)就怎么记录,怎么执行的就怎么说。

●4.敢于向“三违”坚决地说不,不给“三违”任何的空子可钻。

作为安全生产管理员,在日常开展安全生产工作过程中,要有一定的气魄与魅力,要有一定的底气与自信,敢于向公司出现的任何“三违”情况坚决地说不,及时制止,及时阻止,以防引发成安全生产事故,同时保留整个处理过程的记录(照片),包括发现、阻止、纠正、教育、验证五大步骤,证明经过自己的努力,“三违”现象转为符合要求的操作或行为。

注:三违是:违规操作、违章指挥、违反劳动纪律。

●5.深度钻研法律法规要求,真正理解法律法规的要求。

作为公司的安全生产管理员,要知法→学法→懂法→评法(合规性评价),把与公司有关的安全生产管理方面的法律法规要求的内容理解透彻、理解到位,并比对公司现行的安全生产管理机制是否合法,及时发现不合规之处,及时组织讨论修订完善,确保公司现行的安全生产管理机制合乎法律法规的要求,保留相应的证据。

●6.融合相关法律法规要求,到企业的安全规章制度中。

作为公司的安全生产管理员,另外一个核心的工作职责就是不断将公司现行的安全生产管理机制与相应的安全生产管理法律法规进行比对,找差距、找缺失、找不足,逐一标明备注,制定修订完善公司现行的安全生产管理机制计划,上报领导审批确认后执行,保留相应的证据。

●7.策划安全生产检查方案,按照方案严格落地实施。

结合相关的安全生产法律法规的要求、公司的安全生产管理实际情况、公司团队对安全生产管理的认知、领导对安全生产管理的认知等策划《安全生产检查方案》,报请领导审批确认后严格实施,保留相应的实施证据;对发现的隐患严格整改执行四不放过的原则督促整改落实。

●8.发展培养安全管理队伍,壮大企业安全生产管理队伍。

安全生产管理工作,是一项涉及面广、具有复杂性、多样性、偶发性、重复性、不确定性、危险性等,所以需要扩充更多的人参与到安生生产管理工作中,比如设备管理方面、生产管理方面、技术管理方面、行政管理方面、基础建设方面、能源管理方面、动力管理方面、危险化学品管理方面等等,扩充公司安全生产管理队伍的知识面,以确保公司安全生产管理工作更加具有针对性、靶向性,让这些人尝到参加安全生产管理工作的甜头或好处,促使他们愿意成为安全生产管理工作的发展对象,只有如此,才能更有效地管控到所有有安全隐患的地方。

●9.定期报告安全管理绩效,赢得领导层的支持与帮助。

作为公司的安全生产管理人员,要学会定期对自己的安全生产管理工作进行总结分析,包括取得的成绩、存在的不足、不足之处有可能导致的风险、风险的严重性、对应的法律法规要求等等,对于成绩要进行同比、环比,形成《阶段性安全生产管理工作报告》,提交领导审查确认,自己做好备份保留证据。

●10.修正完善安全管理机制,确保持续满足公司的要求。

任何公司在经营发展过程中,都会出现各方面的变更变化,必然也会导致安全生产管理规章制度出现不适应、不适宜、不符合的情况。

作为公司的安全生产管理员,要及时根据公司的安全生产管理变更活动,及时辨识危险源(隐患)→评估风险→确定需要控制的风险→修订对应的管理制度(或补充增加)→制作安全隐患警示牌→采取相应的安全管理工程措施→配备相应的安全防护品→确保变更后的操作严格按照管理制度的要求实施,确保安全生产管理机制随时持续满足公司的要求。

●11.宣传宣导安全生产知识,持续提升团队的安全保护意识。

定期将相关的安全管理法律法规的内容、安全生产管理规章制度的内容、同行出现的安全事故案例、定期安全检查发现的安全隐患等策划制作成目视化的《安全管理看板》,随时起到对团队的安全警醒作用和日益渗透的作用,持续提升团队的安全保护意识。

定期在公司内部组织安全生产操作技能比赛和安全生产知识竞赛活动,不断提高团队的安全生产意识、安全生产操作技能、安全生产知识技能。

●12.制作安全生产管理培训教材,组织开展安全生产管理培训。

结合相应的法律法规的要求、公司安全生产管理现状等策划安全生产管理培训计划、安全生产管理培训教材,报请领导审查确认后实施,通过培训引导公司对安全生产管理的正确认知和安全管理意识,逐渐统一认识和思想,有效降低安全生产管理工作的难度和阻力,保留相应的证据。

●13.建立安全生产管理考评机制,在公司内部展开安全管理良性竞争。

结合相应的法律法规的要求、公司安全生产管理现状等策划建立《安全生产管理考评机制》,明确各部门的安全生产管理KPI,定期考评,目视化公告考评结果,根据考评结果给予相应的激励,提升各部门参与安全生产管理工作的积极性和主动性,有效降低安全生产管理工作的阻力和成本,不断提升安全生产管理工作的绩效。

●14.阶段性总结安全生产管理工作,赢得领导对安全生产管理工作的支持。

作为公司的安全生产管理员,要学会总结安全生产管理成果,通过图表的形式简单直接、一目了然的形式展现出来,肯定公司在安全生产管理方面的成就(包括通过同比、环比所取得的进步),指出在安全生产管理方面的缺失或不足,讨论如何改善,形成改善计划(改善的内容、责任部门、期限要求、证据保留等)→分配计划→跟踪进度→验证成果→评比成果→修正成果→巩固措施。

●15.分析掌握团队的人性(心理),让安全生产法律法规的要求得到落地。

作为公司的安全生产管理人员,在安全生产管理方面以安全生产管理法律法规为准绳、人员的健康安全为红线,在公司领导层与执行层、操作层之间进行斡旋,一是想办法获得领导层的支持与重视;二是想办法获得执行层、操作层的重视与配合;既要分析领导层的心理(人性),又要研究执行层、操作层的心理(人性),平衡二者的平衡点,贯彻实施安全生产法律法规的要求。


编写:企业管理变革推动者与辅导者 张骥老师。

专注企业管理改善,贴心服务实体经济,现场咨询、辅导与培训,助力企业发展。

(本文主要内容源自微信公众号:让管理简单有效标准化,有兴趣的朋友可以登陆此公众号学习更多管理知识)

安全管理建议简短

安全管理的主要目的是使风险受控、使隐患可控、使事故处于无限期的零状态;安全管理工作上一项永远在路上的工作,安全管理工作有动态的缺陷需要实时加以改进。

安全规章制度有抵触:安全管理建立健全的许多规章制度,建立了安全标准化体系、建立了职业健康管理体系,建立了双重预防体系等,各体系的支持性规章制度有的条规存在抵触之处,基层单位在落实时无所适从。对此,企业应按文件管理程序对规章制度进行归口管理,归口管理部门负责修订规章制度的抵触条款,引用标准时注明是最新的标准条款,附件中可以说明若有抵触时执行上层组织的规章制度;建立健全的体系在符合性的基础上,更应具有可操作性、实用性的特点,需要开展必要的体系整合工作。

安全工作人员不作为:安全工作人员不作为体现在对安全专业知识掌握得不深入,缺少安全工作的履历及经验,工作态度是当一天和尚撞一天钟混日子,对安全工作不认真、不上心、不用心,总是拿不懂、不会为挡箭牌。对此,安全管理部门应完善太弱留强的考评机制,对工作人员的履职情况定期进行考评,对不作为的人员及时进行清理,人命关天安全责任重于泰山,对安全工作不作为其实在做伤天害理的事。

安全责任制没有分解:企业应以安全生产责任制为纽带及安全规章制度的核心,需要层层分解落实,直到落实到每个人,形成下层级保上层级、个人保整体实现零事故的安全工作目标;安全工作人人有责、人人担责、人人应尽责,人人是安全生产的主体及主角,人人在实际工作中要么管生产经营、要么管业务,管岗位是既要管岗位的生产操作,也要管岗位的业务,管生产经营必须管安全,管业务必须管安全,管岗位生产和业务必须管安全;人人都应根据自己承担的安全职责,各司其职、各尽其责,失职失责便会被指责追责;安全生产责任制必须分解落实到人头,形成千斤重担人人挑,人人肩上有零事故的目标。

隐患排查未闭环管控:隐患排查出的隐患应在规定期限内进行治理,治理质量必须达到标准规范的要求,隐患排查治理必须形成闭环管控的模式;排查发现隐患、配置治理资源、实施治理活动、对治理质量进行验证,主要的管控环节缺一不可,隐患排查治理应留有相应的记录证据,若在期间存在问题可追溯,谁对治理质量验证签字谁负责。

风险辨识漏项不充分:风险管控先要对现场存在的风险进行充分辨识,不能有遗漏和漏项,具有能量或危险的物质本身便存在一定的风险;事故是能量或危险物质非预期释放作用到人体上且对人体造成了伤害,抑制及防止能量或危险物质非预期释放的措施应是有效的、实用的、可靠的,对风险充分辨识,而后采取有效的措施对风险进行管控,管控的目标是使风险始终处于受控的状态,通过日常安全管控消除第二类危险源,进而将风险牢牢地锁在笼子里,不能放风险之虎归山。

没有落实落实不到位:安全管理应解决没有落实及落实不到位的难题,反反复复抓落实,落实之后反反复复地抓,对难题必须找准解决之道,对没有落实及落实不到位的情况,不能听之任之、放任自流、不管不顾,期间应狠刹态度问题、狠抓能力问题,对典型事件应曝光处理,抓典型的示范作用。

安全考核没有动真格:安全管理部门若没有考核单或惩戒单,本身便是安全管理的漏洞;对重大事故隐患及违章违纪行为必须依据安全管理规章制度进行考核或惩戒,对没有落实或落实不到位的情况必须进行追责且落实惩戒;当然,惩戒必须有其依据,不能信口开河、不能任性惩戒、不能口头会气想罚多少就罚多少,安全考核若动真格安全管理才有向上的驱动力。

安全培训教育走形式:安全培训教育必须符合法律法规的客观要求,同时应结合企业的实际情况,进行培训前期调研,有针对性地开展培训教育,培训教育的形式应多种多样,培训教育应留有相应的记录及管理痕迹。

应急演练偏向于演戏:应急演练是提升相关人员应急能力的有效途径,演练应重实效性和实用性,演练不是演戏,彩排不是儿戏;应急演练既然是提高相关人员的能力,使应让相关人员多练动手能力、多练突发时的避险逃生能力、多练应急处置能力、多练在保证自己的前提下救援能力;不能仅停留在口头上的讲解,学游泳只讲不下水是假把式,学应急只说不练到时候还是不会应急处置,也就失去了演练的目的性。(本文来自加加顺)

安全管理建议和意见

来源:四川日报-川观新闻

川观新闻记者 黄大海

5月21日,四川省应急管理厅党委委员、副厅长周彤作客省政府网站访谈节目时介绍,安全生产工作应该始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针策略,政府是工贸行业安全生产监管主体,生产经营单位是安全生产的责任主体,安全与生产、效益密不可分,安全是底线、红线,是企业最大的效益和高质量发展的保障,守住安全生产底线,工贸企业应当做好以下工作:

全面落实企业安全生产责任体系。建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,利用“清单制”管理的手段,建立企业内部安全生产责任落实和监督考核机制,推动各个岗位、每个员工安全生产责任落实到位,解决安全生产“最后一公里”的问题;落实法定代表人、实际控制人等主要负责人第一责任人法定责任,严格按照《安全生产法》的要求,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”;落实全员安全生产责任,强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度,督促安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产。在金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷等重点行业领域企业严格落实以师带徒制度,确保新招员工逐步实现独立安全作业。

健全完善企业安全生产管理制度。建立健全安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员,全力支持安全管理机构工作,并建立相应的奖惩制度。对于金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷等各重点行业领域企业还要通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队;强化安全投入,保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位;落实安全技术设备设施改造,加大淘汰落后力度,及时更新应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。四是加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。充分利用国家职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养,建立健全安全教育培训制度。

健全完善企业安全风险防控机制。建立安全风险辨识评估和管理制度。科学制定安全风险辨识程序和方法,定期辨识安全风险,并对其进行分类、梳理、评估,科学确定安全风险类别和等级,并逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任;针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节,高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内;醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,强化危险源监测和预警,设置明显警示标志,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。四是在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,强化危险源监测和预警,设置明显警示标志,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

健全完善企业安全隐患排查治理机制。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查治理等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并及时向负有安全监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况;建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,对照“人、机、环、管”四个方面存在的安全隐患,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价;按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,制定并实施严格的隐患治理方案,并向负有监管职责的部门报告。

开展深入人心的安全文化建设。建立体系完整、易于理解记忆、具有感召力的安全理念文化。围绕企业核心安全理念、安全愿景、安全使命、安全目标等内容,建立可持续发展安全理念体系。并通过各种宣传教育手段让全体员工对本企业的核心安全理念具有较高的知晓率和认可度;以企业核心安全理念为引领,制定完善企业安全制度文化。建立完善鼓励一线员工积极参与安全事务、主动安全隐患排查上报、重大隐患“吹哨人”等奖励机制;以企业核心安全理念为引领,制定安全环境文化。设立安全教育阅览室、安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地,内容新颖、更换及时。建设具有企业特色的安全文化教育场馆,定期组织员工开展参观、学习和培训。拓展信息化手段,广泛运用网络技术和新媒体,营造安全文化环境氛围。

(省政府网站供图)

本文来自【四川日报-川观新闻】,仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布及传播服务。

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