全国房产联网了没有,全国房产联网的省份有哪些

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全国房产联网了吗最新消息

据央视6月17日报道，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入全面运行阶段。

自然资源部的统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

始于2013年的不动产登记，是近几年来国土部门大力推进的一项工作，其初衷在于建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度，推动中国产权管理体制改革。但随着房地产调控的深化，这一制度的“附加值”逐渐显现。不动产登记有助于摸清房地产的“家底”，既有助于反腐工作，也为房地产税改革提供基础。

分析人士认为，虽然不动产分散登记同样可作为征收持有环节税收的条件，但统一登记后，能够提供更加充分的依据和基础信息，从而支撑房地产税收改革。更有观点指出，这一政策也可看作房地产调控从交易环节转变到存量环节的标志性事件，对市场的影响将非常大。

间接影响房地产税改革

2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部（自然资源部的前身）负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

为加快推进这项工作，国土部于2014年3月成立不动产登记领导小组，时任国土部副部长的胡存智担任组长。2014年5月，国土资源部在地籍管理司加挂不动产登记局牌子，地籍管理司司长王广华出任不动产登记局局长。

2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行，并启用统一的不动产登记簿证。当天，时任国土部部长的姜大明在江苏徐州为申请领证的市民颁发了全国第一本不动产权证书，山东青岛、四川泸县、江西崇义等地也在同日陆续颁发不动产权证书。

国土部曾表示，不动产统一登记制度的目标明确为“确认和保护产权，为市场经济保驾护航。”

不动产登记的对象为土地、房屋、草原、林地、海域等多个领域，涉及到房地产的部分有房屋等建筑物、构筑物所有权；建设用地使用权；宅基地使用权等。

由于在很大程度上可以“摸清家底”，不动产登记在房地产调控中的价值也被发现。其中，近两年被反复提及的房地产税立法，可能因不动产统一登记的存在而加速推进。

其逻辑为，房地产税改革的目的之一，是增加持有环节的税收。而不动产登记的一个效果，就是理清这些“持有环节”。

原国土部相关负责人曾表示，在分散登记模式下，同样可以开展征收房地产税的改革。但在实施不动产统一登记后，特别是不动产登记信息管理基础平台建成并全面运行后，能够为征收房地产税提供更加充分的依据和基础信息，更加有效地支撑房地产税收改革工作。

据悉，在很多城市，房产税已空转试点多年。重庆、上海也曾于2011年推出住宅征收房产税试点。专家认为，简单地增加持有环节税收并非难事，但理清房地产的各个税收环节，并制定出合理的征收制度，仍需时间。

上海易居研究院智库中心总监严跃进指出，不动产登记有助于为房地产税的推进创造更好的条件，但未必直接影响房地产税的政策。“房地产税政策要在立法基础上有序推进。但不动产登记制度推进，可以作为房地产税推进的一个基础工作来抓。”

不直接影响房价

实际上，不动产登记对市场预期的影响已经显现。早在不动产登记制度出台之初，SOHO中国董事长潘石屹就在微博中表示：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”

在不动产登记全国联网的消息推出后，潘石屹再度发布长文，但已经理性不少。

他在文章中表示，“专家们反复说，这个系统不是为了征房产税，也不能‘以人查房’。不用解释了，我们都能理解。”“最简单、最高效、最公正的管理就是透明、公开。房地产市场的管理也不例外。但这条路很长，也很远。”

近年来，房地产调控政策常态化的趋势渐明，具体表现为房地产调控长效机制被提上日程。尽管监管层对长效机制的具体内容语焉不详，但构建住房供给体系、保障体系、金融体系被认为是不可缺少的部分。

而构建上述体系的基础，就在于完整的房地产信息，以及完善的产权制度。其中，前者正是不动产登记的内容之一，后者则是效果之一。

中原地产首席分析师张大伟向21世纪经济报道记者表示，对房地产市场而言，不动产登记联网将有利于摸清楼市“家底”，并在一定程度上影响市场预期。虽然不动产登记本身并不是房地产调控政策，不会直接影响到楼市，但可以借此实现更多更快的楼市调控效果。

他还表示，这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件，对市场的影响将非常大。

大部分分析人士还认为，不动产登记并不会影响房价。张大伟表示，房价本身受各种因素的影响，包括经济形势、金融环境、供求关系乃至相应的政策等。不动产登记联网只是工具，还未完成全面登记，所以各种政策快速落地可能性不大。

但在反腐和治理“小产权房”方面，不动产登记的作用仍然明显。有专家指出，虽然不动产统一登记的初衷不是以反腐为目标，但是如果司法机关、纪检监察机关等依法查询的话，确实可以迅速查询到以人为单位的名下所有不动产，这会对贪腐官员起到震慑作用。

而在“小产权房”治理中，严格执行不动产登记，可过滤出很多“小产权房”，为该类房屋的治理提供帮助。

来源：21世纪经济报道 记者 张敏

原标题：不动产登记全国联网：楼市“家底”渐明，房地产税改革获保障

全国房产联网城市名单

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《中国经济周刊》记者 银昕丨北京报道

责编：陈惟杉

（本文刊发于《中国经济周刊》2018年第34期）

6月中旬，自然资源部称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。

调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅，3.8万个窗口、8万多一线登记工作人员每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

自然资源部不动产登记局副局长高永介绍，将有序开展以不动产登记为基础的，自然资源统一确权登记工作。

“不动产登记全国联网”的消息一经发出，外界就将其与房地产税，甚至“空置税”的开征挂钩，视其为征税的“技术前提”。7月16日，国家统计局新闻发言人毛盛勇在答记者问时表示，加快推进房地产税相关政策举措。这一表态更增加了外界对于房地产税出台的预期。

不动产登记全国联网是否是在为征收房地产税做技术准备？其又将对房价产生怎样的影响？

历时4年的联网

“先难后易”，先登记住宅与商办类项目

其实，所谓不动产，并不限于人们日常理解的“房产”,还包括土地、草原、林地等等。追本溯源，2007年10月1日起开始实施的物权法就已经提出：国家对不动产实行统一登记制度。

随后，在2013年11月，原国土资源部被国务院常务会议明确为负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记。会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，“建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除‘信息孤岛’”。

2014年2月，原国土资源部牵头九部门建立不动产登记工作部际联席会议制度，同年3月，不动产登记工作第一次部际联席会议召开，提出用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询，形成不动产统一登记体系。

从2014年开始的4年里，普通人对于不动产登记最切身的体会恐怕就是手中的“房本”悄然变成了不动产权证。2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，从此市民申请办理的“房本”改为不动产权证，同时遵循“不变不换”的原则，即在不发生交易的情况下不强制旧证换新，并且“房本”所保护的权利没有变动。

除了这样“看得见”的变化，4年里，不动产登记信息管理基础平台的建设也在推进。

2014年9月，原国土资源部部长姜大明主持召开第26次部长办公会议，审议并原则通过“国土资源云”建设总体框架，“国土资源云”即是国土资源和不动产统一登记信息系统的简称。会议强调，当前要尽快推进全国不动产统一登记信息平台建设。“国土资源云”建设的目标就包括：“逐步实现基础设施资源、数据资源、业务应用与服务的国家一级大集中或部省（区域）两级大集中。”而其应用包括国家、省、地、县和乡五级。

也就是说，所谓的“不动产登记全国联网”，就是各地建立的不动产登记信息管理基础平台接入国家级信息平台的过程。

2017年3月，姜大明就曾表示，力争年底前所有市县全部接入国家级信息平台，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

武汉中地数码科技有限公司（下称“中地数码”）曾参与搭建湖南等地不动产统一登记平台，中地数码总裁万波告诉《中国经济周刊》记者，“国土资源云”所包括的内容非常繁杂，在地上部分有土地建设和测绘数据两个大类，还有地下部分的地质数据，总共由三大类基础数据构成。而全国不动产网络只是“国土资源云”子集当中的子集，包含在地上的这部分数据之中，“在‘国土资源云’这张‘大图’上，不动产只是其中很小的一个单元。”

万波进一步解释，不动产网络在“国土资源云”上只是一层应用，而房屋登记信息又是不动产登记网络中的一部分，也就是说，房屋登记信息只是“国土资源云”子集当中的子集。“不动产的概念很大，所有不能移动的固定资产都叫不动产。”他说，大到山川河流，小到文物古迹和高速公路，都可称之为不动产，理论上都会被登记到这张网络上。尽管只是“国土资源云”子集中的子集，但住宅类项目的登记由于会牵涉到一系列社会问题，所以最容易触动普通人的神经。

万波告诉记者，不动产登记网络的诸多“子集”中，住宅类和商业办公类房屋这个“子集”在实际工作中的“优先级”最高：“我们的原则是分层级有步骤地进行登记，最优先登记的就是楼房项目，包括民宅和商业办公类项目，毕竟社会关注度最高嘛。”万波说。

《中国经济周刊》记者了解到，住宅和商业办公类项目最先被登记，也是本着“先难后易”的原则，比如文物古迹等门类的登记就被放在了后面。“文物保护单位这部分不动产属于国有资产，不会发生交易，由国家事业单位自己登记就可以，相对简单。”万波说。但最终，所有门类的不动产信息都会被记录入这张大网中。

2015年11月，北京全面向社会提供不动产登记服务，是全国首个向社会提供不动产统一登记服务的省级地方。 （视觉中国）

从实现联网到数据详实是个漫长过程

“目前苦于不动产登记数据还不甚详实，数据补充和整合工作正在进行中。预计明年情况会好很多。”万波分析认为，不动产包含的内容和条线很多，从2014年开始立项的“国土资源云”只用4年时间是无论如何做不到“大而全”的。

从2014年开始，不动产登记全国联网的过程难言轻松。据了解，单就我国目前的住宅类不动产而言，就有军产、公产（政府持有的房屋）以及私产等多种类型，需要分门别类地进行登记。

思源地产市场发展部副总经理、首席分析师郭毅告诉《中国经济周刊》记者：“有些住宅暂时没有房产证，就需要补证；有的产权所属并不清晰，就需要重新厘清；有的只有纸质版房产证，就需要将其电子化后才能录入系统。这些工作从技术上讲没有难度，但耗费的周期非常长，工作量也很大。”

这一说法在搭建不动产统一登记平台的实际工作中得到了验证。“目前基础数据的获取是个大问题，也就是将统计主体信息化。”万波告诉《中国经济周刊》记者，以县一级平台为例，基础数据的电子化障碍主要有两个：一是基础资料缺失，必须进行补录，“特别是一些不动产的测绘数据还没有，这部分还要去勘测”；二是纸质档案的电子化，“县一级很多房产证并没有电子化备案，这部分房产证需要进行电子扫描，一份一份地录入系统，很繁杂。”

而为县一级平台提供不动产数据整合等技术支持现在成了县一级政府对外采购服务中的“香饽饽”。《中国经济周刊》记者此前登录中国政府购买服务信息平台发现，搜索含“不动产”字样的政府对外招标项目，在时间为“近一周”的情况下有超过70条结果，若搜索条件为“近一月”，则结果超过280条。

万波向记者介绍说：“尤其是县一级平台，目前都在加大力度展开不动产数据整合等基础工作，以保障基础数据的完整性和时效性。”而有业内人士告诉《中国经济周刊》记者，据他了解，目前大量县市都在做统计主体信息化的工作，补充历史档案以及纸质档案电子化的工作都在紧张进行中。

2015年2月，广东不动产登记局挂牌。（新华社）

2015年3月1日，江苏徐州，上午9点半，徐州市民邢先生领到全国首张不动产登记证。作为试点，江苏徐州和四川泸州颁发了全国首批不动产权证书。图为首张编号为32000000001的不动产登记证。（视觉中国）

2018年8月，深圳市不动产登记中心，市民正在办理房产交易业务。（视觉中国）

西安房产办证大厅超万人，屋内屋外挤满人 。（视觉中国）

据了解，除了基础数据的缺失，一些地方在搭建不动产统一登记平台时也曾遇到类似“信息壁垒”的问题。一位知情人士告诉记者，他就曾遇到地方房管局不太配合不动产信息登记中心搭建的问题，“房管局手中握有有关不动产交易的信息，大量的信息积累在原本由房管局搭建的网络系统中，这部分数据一旦分享给其他网络，那么这部分业务的人员势必萎缩，这就触动了既得利益。”

他认为，这种“信息壁垒”是由“利益壁垒”造成的，比较“聪明”的做法是从国土资源部门抽调一部分人，再从房管局抽调另一部分人共同组建不动产登记信息中心，“房管局一半人马直接划拨到不动产登记中心，这样阻力就会小很多。如果将不动产登记信息中心直接设置在国土资源部门旗下，房管局就不太听使唤。”

自然资源部于2018年全国两会后正式组建，万波告诉《中国经济周刊》记者，这一改革将此前分属于发改委的主体功能区规划、分属于住建部的城乡规划以及分属于原国土资源部的土地规划等职能统一交由自然资源部行使，为“国土资源云”的构建提供了机制协调上的支持。“根据我们的经验，此前分属于国土资源行政序列的部门对空间类的数据掌握得比较多，有很详尽的土地坐标数据，而房管局行政序列的单位则对房屋数据比较在行，问题是无法将房屋数据安放到相应的地块上去。经过一系列整合工作之后，各自的特长可以相得益彰，有利于加快工作的开展。”

除了在基础数据获取方面面临问题，数据是否详实面临的另一个现实问题便是“不变不换”，即只要不动产的产权没有变更，就不强制换成不动产权证书。中原地产首席分析师张大伟认为，完成这部分“隐形”的不动产统计，依然需要几年时间。

不动产登记信息人人可查吗？

“不动产登记全国联网”后的查询工作也是舆论关注的焦点。是不是每位公民只要上网就可以查询任何一处不动产的产权归属以及交易信息？

针对外界普遍关心的不动产信息公开查询功能，中国社会科学院长城学者孙宪忠曾指出，从法理上讲，让不动产信息充分公开、让大家都能够查询是有缺陷的。“为了保护交易主体的合法利益和秩序，需要建立一个风险防范机制。只有涉及到当事人双方的交易，当事人和利害关系人才有权利去查询不动产登记信息。”

“从国外的一些经验看，不动产信息系统开放程度比较高，房子的户主是谁、位置在哪里、面积和建筑形态是怎样的，都可以查询到。”中国土地学会前秘书长黄小虎告诉《中国经济周刊》记者。

2014年时，原国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志曾表示，到2017年底前，可“全面实现信息共享并依法提供信息查询服务”。

其实，2015年3月实施的《不动产登记暂行条例》已经规定了谁可以查询不动产登记信息，具体为：权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。

如何保证信息安全是外界关注的另一个问题。值得注意的是，不动产登记平台的另一个特点是构架在私有云，而非公有云上。所谓私有云是指为一个客户单独使用而构建，因而提供对数据、安全性和服务质量的最有效控制，相较而言公有云则是第三方提供商为用户提供的能够使用的云，一般可通过互联网使用，其核心属性是共享资源服务。

“‘国土资源云’构建在自然资源部内部的系统中，不是一般人都能进得去的，可以将其理解为一张规模很大的局域网。”万波告诉记者，在构架该云服务的过程中，中地数码的工作人员只能“搭架子”，而不能看到“架子上放了什么货”，“技术人员是没有这个权限的。主体要求是在保证开放性的同时也要保证私密性，也就是严格按照国家法律法规保护个人信息不对外泄露。”