什么是违章建筑怎么界定，什么是违章建筑认定
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什么是违章建筑的最新规定
来源：中工网
张律师：
您好！
在你的文章中多次看到“违章建筑”，我想了解一下，到底什么是“违章建筑”？
温先生
温先生：
什么是违章建筑？一、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建的建筑物。二、擅自改变建设工程规划许可证的规定而建的建筑物。三、擅自改变了使用性质而建的建筑物。四、擅自将临时建筑物建成为永久性建筑物。《中华人民共和国城市规划法》第39条：“在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。”第40条：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”
1980年《上海市公有房屋租赁管理办法（试行）实施细则》，主要针对公租房中的搭建、使用，开始制定规则。1.不得持强霸占；2.公房的原始结构不得任意改变；3.翻建加层要批准，掌握原则有八条，对于“增搭建”产权处理原则，有三条，该文于2001年(中办发〔2001〕22号文)宣布失效，因此才有了“1980年以前的不算违章的”说法。2009年6月25日上海正式发布《上海市拆除违法建筑若干规定》，同年7月17日市府批转《关于本市加强违法建筑拆除工作的实施意见》，此时“违章建筑”一词才让大家熟知。
2013年由最高人民法院审判委员会第1572次会议通过，自2013年4月3日起施行《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》提到“法院不再受理违建非诉强拆，行政机关可强制拆除”，这主要是针对行政机关提出非行政诉讼执行申请，人民法院不再受理。
文 张建伟
（据《劳动报》报道）
（案例有删增，请勿对号入座，一家之言，仅供参阅。）
责任编辑：尹文卓
什么是违章建筑物
■本文作者：申菲 北京在明律师事务所
在我国，土地所有权是归国家或者集体所有的，村民、乡村企业或者城镇居民、城镇企业仅具有土地的使用权，在土地上进行建筑时需要符合相应的建设审批手续，否则可能会被相关部门认定为违建。那么，违建是怎么认定的呢？
顾名思义，违建就是违章建筑，是指没有根据《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《土地管理法》等相关法律法规的规定办理相应的手续就建设的建筑物等。
根据《城乡规划法》第六十四、六十五条之规定，未依法取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证的规定进行建设的，城镇和乡庄分别由县级以上人民政府城乡规划主管部门和乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。另根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条之规定，对于未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，县级人民政府建设行政主管部门具有责令其停止建设，限期拆除或者没收的职权，对于尚可采取改正措施的，责令限期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照上述规定处罚。
由此可知，违章建筑是没有相应的房产证或者规划许可证的。
但违章建筑与相应的房产证之间并非充分必要条件,也就是说，没有权属凭证的建筑物并不一定是违建。
根据最高院的（2019）最高法行申7904号潘某诉辽宁省沈阳市于洪区沙岭街道办事处案中，法院认为，因为历史原因未办理相关权属证明的房屋，行政机关如果没有证据充分证明该房屋系违建，不宜认定为违建。
所以，是否为违建是由确定的政府部门根据建筑物的实际情况来进行判断并作出相应的通知决定的。同时，相关部门在认定建筑物是否违建时，应综合考虑相关权属证书、历史原因、周边情况等综合因素。
二、违建与强拆违法认定的关系在实践中，如果建筑物已经被认定为违建，是不是就意味着征收方可以随便拆除违建？
比如：李某与江苏省某市某村签订了土地租赁合同，并在其上建立了厂房，后因案涉地块涉及征收，该区街道办事处以李某没有相关的建厂手续为由，将李某所建的厂房强行拆除，但街道办在拆除李某厂房时并未对厂房及其中的物品制作清单、录制视频等。而李某称建厂手续都在厂里，政府拆除厂房时把相关地手续都损毁了。后，李某将街道办诉至法院，法院认为街道办的强拆行为违法，并支持了李某的诉讼请求。
在李某诉街道办的案例中，法院认为行政机关是否系违法强拆与被拆除的建筑是否是违章建筑不具有关联性。也就是说，即使案涉房屋系违章建筑，也应该依照法律规定的程序才能进行拆除，否则就是违法强拆。
同时，在起诉行政机关违法强拆的诉讼中，当事人的房屋是否系违建，是由被诉行政机关承担举证证明责任的，在此情况下，如果当事人不具有相关的权属证明，但是被诉行政机关没有举证证明当事人的房屋系违建，关于违建的认定一样不会被可。此外，如果对于政府的认定如果不服，当事人也具有复议或者诉讼的权利。
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什么是违章建筑在农村
在生活中，并不是所有的房屋都是合法建筑，有一些房屋也是违法建筑。一般而言，合法建筑在遇上征地拆迁时，自然是可以拿到不低于被征收房屋周边房地产市场价格的拆迁补偿。但是违法建筑在征地拆迁中能不能获得拆迁补偿，就不能那么肯定了。所以，我们先来看看法律上是如何规定的
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定：市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。
市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
从上面的法律规定中我们可以看到，房屋一旦被认定为违法建筑，那么自然是不可能得到合法建筑那样的拆迁补偿了，而且房屋一旦被认定为违法建筑，还有可能拿不到一分的拆迁补偿。那么究竟什么样的房屋才是违法建筑呢？认定违法建筑的标准又是什么呢？是不是所有的违法建筑都拿不到相应的补偿呢？
结合《土地管理法》、《城乡规划法》中的规定我们可以知道，老百姓建房时首先要进行申请，办理乡村建设规划许可证或是建设工程规划许可证，依法办理房屋所有权证等。建房时按照法律规定的程序办理了手续，未擅自改变建筑面积，那么房屋就是合法建筑。
反之，倘若在建设房屋之前，没有按照《土地管理法》《城乡规划法》中的规定，办理相关审批手续，也没有房屋所有权证的话，那么房屋就有可能是违法建筑，不仅没有补偿，而且还会被强制拆除。
《城乡规划法》第六十四、六五条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
总的来说，房屋是不是违法建筑，一般情况下都会以房屋有没有办理相关的审批手续、房屋是否符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划、城市规划以及当时的立法情况来进行认定的。
不过，需要注意的是，并不是所有未办理审批手续、未经登记的房屋都是违法建筑了，相关部门一律将无证房屋，没有办理审批手续的房屋都认定为违法建筑，那显然也是说不过去的。
因为实践中，有一些未办理审批手续的房屋并非是由老百姓原因造成的，也有可能是因历史遗留问题等其他因素造成的，对于这类房屋一般是不宜直接认定为违法建筑的，比如房屋是世世代代遗传的祖屋、用于被拆迁人安置用的无证房等等。
这样的房屋一旦被征收，那么相关部门还需要给予相应的拆迁补偿，不能因为没有手续或是没有登记就拒绝给予补偿。
总之，凯诺律师需要告诉大家的是，违法建筑的认定没那么简单，必须要根据法定程序，并结合实际的情况进行，不能随口一说就将房屋认定为违法建筑，而且，就算房屋是违法建筑，也不能简单粗暴地就给直接拆除，否则侵害到当事人的合法权益，那么老百姓就有权利在专业律师的帮助下向法院提起诉讼，确认相关部门的拆除行为违法，要求因强拆造成合法财产损失的一切赔偿。
什么是违章建筑,什么是违法建筑
"近日，县综合行政执法局联合鹤山街办、驭虹社区在驭虹桥开展“整治违法建设，共建美好家园”的主题宣传活动。"
活动中，执法人员通过设置宣传点，采用展板、宣传页、现场讲解等多种方式，宣传违建的危害性，让市民群众认识违法建设带来的严重后果，提高共建和谐社区的积极性。
现场共计发放宣传资料500余份，向市民开展相关知识讲解300余人次。通过本次活动，提高了市民的自觉守法意识，在我县营造了良好的违建宣传氛围。
接下来小编就来和大家说说违法建筑的八大危害，希望大家从自我做起，共同抵制违法建筑。
违法建设危害一
严重侵蚀城市公共资源。城市发展的土地资源十分珍贵，为数不多的宝贵土地资源、发展空间受到违法建设蚕食侵占，制约了城市建设项目的顺利实施。少数人的违法建设，严重侵蚀城市公共资源，损害了最广大人民群众的根本利益。
违法建设危害二
严重影响城市对外形象。违法建设的高强度开发和低水平无序管理，城市建设杂乱无章，不能达到统一部署、统一规划的要求。严重影响城市市容市貌，损害城市环境和对外形象，对城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境和投资环境都带来了严重威胁。
违法建设危害三
严重危害社会公平正义。违法建设者其建房目的并不是为了自己居住，而是想通过其违法行为，在平时的房屋出租以及城乡一体化的腾退补偿安置工作中获取非法利益。他们怀着自私自利的目的，不顾法律、法规，不顾对别人利益的损害，总是想着通过不正当的手段，通过胡搅蛮缠，以获取最大利益。这样就会形成遵纪守法的老实人吃亏，胡搅蛮缠的难缠户、钉子户获利的新的不公平，形成了正不压邪的歪风邪气，破坏了和谐的社会风气。
违法建设危害四
严重破坏市场经济秩序。违法建设者无视党纪国法和政策法规，用不正当手段和不公平方式，强占大量财富，严重破坏了社会的公平公正，浪费了宝贵而有限的土地资源，扰乱了正常的经济社会秩序，并形成非法隐 形的房地产市场，造成国家税收和地方财政收入的大量流失，破坏了市场经济秩序，给地区相关工作的开展带来了新的难题。
违法建设危害五
严重制约城市化建设发展。从城市化建设进程的角度来看，一处违法建设就是一处很大的障碍。它不仅会增加工程拆迁量、贻误工期，而且会大大增加城市化建设进程的拆迁成本，从而进一步加大城市化建设的资金压力，影响了城市规模的扩张。城市化进程的不断深入，涉及到的是千家万户的利益。部分违法建设的存在，使得地区城市化进程受到阻碍，直接受其影响的，还是普通老百姓。
违法建设危害六
严重败坏社会风气。违法建设的蔓延，无形中助长了贪图不正当利益的心态，一些人利令智昏，顶风作案，铤而走险，聚众闹事，公开暴力阻挠拆违事件时有发生，增加了社会不稳定因素。
违法建设危害七
严重影响地区社会治安管理。因为违建房价格便宜且没有正式的门牌号码，于是很容易成为藏污纳垢的一个“避难所”。违法建设的盛行，给地区的流动人口及治安管理工作造成了极大地混乱，有时候通过排查和群众举报，相关执法部门即使发现有犯罪分子也不易掌握确切的住址，给社会治安管理埋下了极大的隐患。而最终深受其害的，还是普通百姓。
违法建设危害八
严重影响地区人民群众生命财产安全。违法建设在建设过程中，所购材料和工程质量很难得到保障，因此严重地威胁到地区人民群众和违建者本身的生命财产安全。通过报刊、电视等各种媒体我们经常看到，一些地区的违法建设因为质量问题造成了很多悲剧。不但违法建设者本人受到伤害，很多无辜的群众也深受其害。因此，对于违法建设者来说，一旦发生事故，不管受害者是您和家人或者其他人，您都无法逃脱法律的制裁。
那么到底
何为“违建”
违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。
违章建筑主要包括：
（1）未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；
（2）擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；
（3）擅自改变了使用性质建成的建筑物；
（4）临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；
（5）通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。
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违法建筑，一直以来都是城区建设的重大隐患，不仅对人们通行和安全带来不便和隐患，还严重影响了市容市貌。
如果你正准备违建
或者你已经在违建
还是打消这个念头
趁早主动拆除！
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