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2025年伊春市拆迁规划与补偿政策解读:范围、标准及安置方式详解

　　伊春市作为黑龙江省的重要城市,近年来围绕城市规划与公共利益需求,逐步推进区域更新与改造工作。2025年,随着《伊春市乌翠区翠峦IV片区A-08地块控制性详细规划》等文件的批后公布,部分区域拆迁计划已进入公众视野。本文结合最新政策与公开信息,对拆迁范围、补偿标准及安置方式等核心问题进行解读,为市民及相关从业者提供参考。

　　一、2025年伊春市重点拆迁区域规划

　　根据《伊春市乌翠区翠峦IV片区A-08地块控制性详细规划》批后公告,乌翠区翠峦IV片区A-08地块被纳入2025年重点开发区域,涉及土地用途调整与基础设施建设。此外,伊美区YN片区AG地块的控制性规划已于2024年10月公布,预计该区域在2025年将逐步推进拆迁工作,以配合城市功能升级需求。需要注意的是,拆迁计划的具体实施需以市、县级人民政府的最终公告为准,居民可通过政府门户网站或社区公示栏获取动态信息。

　　二、拆迁补偿标准与计算方式

　　伊春市拆迁补偿政策严格遵循《国有土地上房屋征收与补偿条例》,采取“征地区片综合地价”作为核心依据。2025年补偿标准呈现区域差异化特征:

　　市本级区域:补偿标准为41-90元/平方米,相当于在市区购买一平方米普通装修的费用。

　　嘉荫县:补偿标准为26-39元/平方米,约为市本级最低标准的63%。

　　铁力市、大箐山县等:补偿区间为32-42元/平方米,与当地新建商品房均价的20%-30%基本持平。

　　对于无法达成协议的个案,政策规定拆迁人需在指定金融机构开设专用账户,确保补偿资金足额到位,并通过第三方评估机构介入协调。这一机制类似于购房资金监管,既保障了居民权益,也避免了拆迁过程中的资金风险。

　　三、多元化安置方式与政策衔接

　　伊春市针对不同群体需求设计了阶梯式安置方案:

　　货币补偿直接兑付:适用于有自主购房能力的居民,补偿款可通过“一卡通”系统直接划转,最快实现3个工作日内到账。

　　产权调换安置房:在翠峦IV片区等新建地块规划中,政府预留了15%-20%的房源作为安置用房,面积按“拆一补一”原则执行,并免收5年物业管理费。

　　人才政策叠加优惠:对于符合《伊春市引进人才生活补助发放实施细则》的拆迁居民,在伊春工作满5年且购房的,可额外享受最高2000元/月的补贴叠加,相当于普通家庭半年水电支出。

　　四、补偿申请流程与争议解决

　　拆迁人与被拆迁人需在30天公示期内完成协商,流程分为三个阶段:

　　前期核验:提交房产证、户籍证明及土地权属文件,由街道办初审后转交拆迁办备案。

　　评估确权:第三方机构采用“市场比较法”评估房产价值,特别对经营性用房增设30%的营业损失补偿系数。

　　争议仲裁:若协商未果,当事人可申请房屋拆迁管理部门介入,裁决书送达后15日内可提起行政诉讼,该程序平均处理周期为60个工作日。

　　五、政策保障与未来展望

　　为提升政策透明度,伊春市要求所有拆迁项目在“立项—规划—实施”全周期中同步公开进展,并通过社区宣讲会、微信公众号推送等形式加强解读。值得关注的是,随着《伊春市市直机关2025年定向选调生优惠政策》的出台,部分拆迁区域可能被纳入人才安居工程试点,未来或出现“安置房+人才公寓”的复合型社区模式。

　　建议受影响居民定期查阅政府官网公示栏,对补偿标准存疑时可申请复核评估报告。房地产从业者需重点关注翠峦IV片区等新兴地块的开发动态,这些区域可能成为未来3-5年城市更新的价值高地。政策研究人员则可从“补偿标准区域差异化”“人才政策与拆迁安置联动”等角度展开深度研究,为东北地区城市更新提供理论参考

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来源：中国基金报

中国基金报 泰勒

今天，一则黑龙江某四线城市的房价跌到“令人发指”的消息，在微博狂刷屏了。

东北四线城市房价跌到难以置信

320平的房子只要15万

4月14日，有微博网友发文称“东北某四线城市房价已经跌到令人难以置信的程度了，太夸张了，不敢相信。”

文中的配图显示，黑龙江鹤岗的房子已经拉开了白菜价的序幕，3月鹤岗的均价是1240元／m²，其中九州兴建小区周围300元／m²，320平的复式高层只要15万。

诸葛找房数据显示，2019年3月，北京市东城区二手住宅为94741元/平方米。按照55平米总价19000元的价格，鹤岗的五套房总价也仅仅能够抵上北京的一平米售价。

在安居客二手房平台上鹤岗市多个小区的二手房房价确实处于1-2千元区间内，甚至有二手房70平米仅售4.8万元。

但相较于二手房价格而言，新开楼盘的价格则要高了很多，据查询发现，在售的四个鹤岗市新盘中有三家单价超过万元，而另一家却才3千出头，差距之大令人咂舌。

当地中介：情况属实

据每日经济新闻，网络上出现的情况基本属实。比如说，根据某二手房网站显示，鹤岗市的一个“东山沿河北小区”，一套位于7楼的46平毛坯房（一室一厅）总价只有1.5万，折合一平方米326元。还低于网络上流传的一平方米348元的价格。

而鹤岗市的另一个“九洲松鹤小区”，一套位于6楼的50平毛坯房（一室一厅）总价也只有1.9万，折合一平方米380元。也和网上流传的最低价差别不大。

记者与二手房网站上提供的中介电话联系后获悉，在鹤岗，总价两万的房源非常多，还有许多房源的总价低于两万。

不过，接受记者采访的中介也指出，这些低价房源都是当地的棚改房，性质与一般商品房有明显区别。比如说，普通商品房能马上办下“房本”，这些房源却并不能马上把“房本”办下来，需要等几年。

当地中介还表示，“鹤岗周边的城市房价还没有那么低。房价处于低位的主要原因是棚户区改造的小区增多，人越来越少，房子越来越多，价格自然而然就降了。”他还表示“当地人的月工资也就在2000左右，很多当地人都是买棚户区改造的小区的房子，因为价格便宜，这个价格也不能再低了，再低就赶上白送了。”

房天下平台显示。新房方面，鹤岗市在售的5个楼盘，最低销售价格为3200元/平米，最高为4300元/平米。二手房共有126套房源销售，其中总价最低房屋售价为3.8万元，63平米两居室，每平米单价仅603元。

根据吉屋网数据，近三年来，鹤岗市房价总体呈现走低态势，目前，新房价格不到3300元/平米，二手房价格不到2400元/平米。

这是个怎样的城市？

资料显示，鹤岗是黑龙江省辖地级市，位于黑龙江省东北部，北隔黑龙江与俄罗斯相望，东南临松花江与佳木斯接壤，西屏小兴安岭与伊春为邻，处在黑龙江、松花江、小兴安岭“两江一岭”围成的“金三角”区域；总面积14684平方千米，下辖2个县和6个区。2017年总人口100.9万人。

最近，鹤岗还因为要给警察“送房送车”出了名。

稍早之前，3月5日，黑龙江鹤岗市公安局通过其官方微信号发布《鹤岗市公安局关于2019年度招警优惠政策》提到，多类符合条件的公安院校毕业生可以享受到“一车一房”优惠：即价值在10万元以内的汽车，以及建筑面积在50-90平方米，房源位于市区内的住房。选房顺序按照按照公安联考分数或公务员考试成绩从高到低排列。

此外，统招本科及以上学历，并取得一定资格的人员，也可享受“一车一房”待遇。

鹤岗市公安局还提到一项条件，即在鹤岗市公安局最低服务7年。

人口外流严重

官方资料显示，鹤岗市常住人口101万，其中市区人口61.7万。

第一财经旗下“新一线城市研究所”去年4月曾发布《2018中国最新1-5线城市排名出炉》，鹤岗市位于5线城市行列。

在1月初，鹤岗市市长王秋实做政府工作报告时提及，初步统计，2018年鹤岗市地区生产总值同比增长5%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。

据黑龙江省国民经济和社会发展统计公报显示，据人口抽样调查推算，2018年，黑龙江省人口自然增长率为－0.69‰。年末常住总人口为3773.1万人，比上年减少15.6万人。

据鹤岗市去年5月发布的《2017年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年，鹤岗市实现地区生产总值282.9亿元；城镇常住居民人均可支配收入21370元，农村常住居民人均可支配收入13967元。

而同年，国家统计局数据称，全国城镇居民人均可支配收入36396元，农村居民人均可支配收入13432元。全年全国居民人均可支配收入中位数22408元。

严跃进表示，“鹤岗、双鸭山、七台河等城市的逻辑都差不多，即过去是煤炭和工业相对发达的城市，但这几年因为煤炭整顿等，往往这个时候城市产业发展也受到影响，很多人口也逐渐外流。

诸葛找房数据研究中心分析师段雨桐表示，“黑龙江近几年的经济形势不太乐观，人口也是一直在流出，房地产市场较为冷淡。鹤岗这种比较小的城市房地产市场更是不容乐观。”

网友评论

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文/凌杰

对于自己的女儿来说，黑龙江省伊春市原副市长李伟东是名慈父，女儿刚刚工作，他便为其在北京买了房。对于自己的妻子来说，李伟东则是一名负心丈夫，贿款很少拿回家，不仅花240万余元为情妇买房，还陆续送给两名情妇1500万余元。

2020年11月6日，绥化市中级人民法院对李伟东受贿案作出一审判决：一、被告人李伟东犯受贿罪，判处有期徒刑11年，并处罚金人民币100万元；二、对于查封、扣押被告人李伟东受贿犯罪所得1270万余元及其孳息予以没收，由查封、扣押机关依法上缴国库。

李伟东出庭受审，图源：网络

2008年对于江苏南京的钱一轩来说，是个幸运年。2006年钱一轩花150万元在北京朝阳区广渠路买了一套房子，不到两年，他就通过中介以230万余元的价格出手。然而，钱一轩没有想到，他的这起二手房交易会与一起贿赂案件有关，且筹款购房的背后还有许多鲜为人知的故事。

这起贿赂案件的受贿人就是李伟东，行贿人是他的两个下属赵加林、李海兵（均另案处理）。这起貌似普通的贿赂案很有戏剧性，两下属为“化缘”筹集购房款煞费苦心，过程一波三折。

2006年10月，时任伊春市公安局副局长的赵加林向时任该局党委书记、局长的李伟东推荐时任伊春市公安局五营分局副局长李海兵，后在李伟东的帮助下，李海兵被顺利调入伊春市公安局。

2008年初，李伟东与赵加林一起到北京出差。当时李伟东的女儿李某正好在北京，父女相见时赵加林也在场。后来李伟东在与赵加林闲聊时，表示女儿刚从英国留学回来，目前在北京工作，自己得考虑在北京给孩子买个房子了。

李伟东也许是随口一说，但言者无心，听者有意，赵加林听后真的动起了帮领导买房的心思。

“李伟东是一把手，我是副职，我怕和他关系打理不好，怕他以后给我穿小鞋。”在被问及帮李伟东买房动机时，赵加林如是说。

过了一些时日，赵加林和李海兵一起到北京看房源，最后他们看中一套建筑面积为154.09平方米的二手房，并与中介谈妥价格，房款和过户费用加在一起共236.9万元。这套二手房原来的主人就是曾在北京工作的钱一轩。

230万余元的购房款可不是小数字，这笔钱谁出呢？赵加林毕竟是工薪阶层，自然不会自掏腰包。赵加林与李海兵关系比较密切，加之李伟东也有恩于李海兵，赵加林遂向其提议由其先想办法支付房款，再以市公安局盖办公楼的名义“化缘”解决房款。李海兵虽然心里一百个不愿意，但既然赵加林开口了，他也只得硬着头皮答应下来。后李海兵向当地木材大户黄亮等人借了240万元，并办妥了房屋转让手续，李伟东的女儿李某成了这套房产的主人。

欠黄亮等人的240万元巨款怎么还呢？赵加林告诉李海兵，他可以找汤旺河林业局长吴竟天帮忙。2009年底的时候，赵加林便打着李伟东的旗号打电话给吴竟天，说市公安局盖大楼需要几千米木材，请林业局提供帮助。“赵加林是主管森林案件侦查工作的副局长，我们林业局当时为了确保职工正常开支，自然不敢怠慢。”吴竟天事后称。

几天后，李海兵来到吴竟天办公室，提出需要4000米木材。后吴竟天安排主管销售的副局长朱兵通知贮木场交货，李海兵遂安排人将木材拉走，后将木材变卖后还清了之前向黄亮等人借的240万元欠款。

赵加林事后还证实，2010年底，李伟东表示要给李某在北京的房子装修或换房子，提出需要200万元。赵加林与李海兵商量后，决定向上甘某林业局长杨和平“化缘”解决这200万元。赵加林对杨和平说伊春市公安局建办公楼，欠下不少外债，其代表市公安局让上甘某林业局筹集200万元资金。过了一段时间，杨和平安排人将200万元送给李海兵。几天后，李海兵特意买了一只拉杆箱，将装有200万元现金的拉杆箱送到了李伟东的办公室。

赵加林和李海兵这两名下属如此“懂事”，作为局长的李伟东自然也不会亏待他们。2009年，赵加林被提升为伊春市公安局党委副书记、副局长，李海兵被提升为该局森林案件侦查支队（简称“森侦支队”）支队长。2015年，李海兵再次被提升为该局党委委员、政治部主任。

2005年12月，乌伊岭林业局下属的美峰林场存在超限采伐问题，伊春市公安局森侦支队对美峰林场开展调查，并将场长张长发拘留。

几天后，时任乌伊岭林业局党委书记的许志与乌伊岭林业局长徐明达向时任伊春市公安局长的李伟东汇报此事，请托其通融一下，争取把人放出来。李伟东听后表示理解，同意这事不追究了。后伊春市公安局先将张长发取保候审，后来此事便不了了之。

过了一段时间，李伟东把徐明达叫到自己办公室，寒暄几句后李伟东便直奔主题。李伟东表示市公安局经费紧张，想让乌伊岭林业局出100万元作为经费，徐明达表示同意。几天后，徐明达将事先准备好的100万元送到李伟东办公室。

事实上，李伟东并没有把这笔钱用于公事，而是中饱私囊，这100万元自然也记入了他的受贿账单中。

2019年4月12日，李伟东因涉嫌严重违法被黑龙江省监委立案调查。4月21日他被留置；7月21日，李伟东因涉嫌受贿被刑事拘留，同年8月2日被执行逮捕。9月16日，黑龙江省绥化市人民检察院向法院提起公诉。绥化市中级人民法院依法组成合议庭，于10月31日召开庭前会议，同年11月19日公开开庭审理了本案。

法院经审理查明，2005年至2014年末，被告人李伟东利用担任黑龙江省伊春市副市长、公安局长的职务便利，为赵加林、李海兵、徐明达等人在承揽工程、职务提升、索要欠款等方面提供帮助，收受上述人员给予的财物合计1270万余元。

许多贪官会将贿款拿到家中，但李伟东的大部分贿款却给了自己的情人。李伟东于2003年与孙晴发展成情人关系后，陆续给孙晴200万余元。与孙晴相比，李伟东的第二任情人周丽洁显然更加受宠。李伟东归案后供述称，自己与周丽洁于2007年初发展成情人关系后，第二年便花240万余元为其在哈尔滨购置了一套房产。在两人交往期间，李伟东称其陆续交给周丽洁炒股和使用的钱款共计1300万余元，周丽洁亦对此予以认可。

法院认为，被告人李伟东身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪。

遂作出上述判决。

（本文除李伟东外，其余人名均为化名）

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一个“任性”的区长权力有多大？只要他点头，开发公司不用招投标就能拿到市政工程项目；一个“胆大”的治安大队长权力有多大？只要他运作，没有采矿证的矿产企业照样能获批大量火药……

日前，伊春市纪委监委立案查处了西林区以柴喜文为首的黑恶势力犯罪团伙背后的“保护伞”和腐败问题，共发现涉案党员干部及公职人员40人。其中对包括伊春市政府副秘书长、西林区原区长吴金成在内的3人采取留置措施。

在西林区，柴喜文可是“大名鼎鼎”。自2006年，以其为首的涉黑涉恶犯罪团伙，采取敲诈勒索、巧取豪夺、官商勾结等多种违法手段，聚敛了大量非法财产，产业遍及房地产开发、矿石开采加工及建筑材料经营等领域，严重扰乱了社会治安秩序，破坏了经济发展秩序，民愤极大。去年10月15日，该犯罪团伙被公安机关一举打掉。

“地头蛇”坐大成势背后一定有“保护伞”和腐败问题存在。2018年9月，伊春市纪委监委收到关于反映吴金成涉嫌违纪违法的举报线索。在对其立案审查期间，通过与公安机关建立扫黑除恶线索联动机制，发现其与柴喜文黑恶团伙有着千丝万缕的联系，存在黑恶势力“保护伞”问题。

2018年10月，市纪委监委成立“10⋅15扫黑除恶打击保护伞专案组”，全面进驻西林区，将吴金成的违纪问题同“保护伞”问题并案处理，开展“打伞”专项行动。

审查调查中发现，2006年至2016年，吴金成在担任西林区区长期间，利用职权为柴喜文的房产开发公司提供便利，帮助柴喜文承建工程项目96个。

2015年4月，吴金成在未召开区长办公会议集体研究情况下，私自决定由区财政局代柴喜文经营的宏运公司偿还龙江银行贷款本息，用以抵消区建设局拖欠柴喜文的工程款。同年11月，又擅自决定将已经抵减的近200万元的利息重新升账为应付宏运公司工程款。其间，柴喜文勾结龙江银行股份有限公司伊春西林支行原行长陈天晶虚增贷款利息数额，再通过吴金成以区政府替宏运公司偿还利息抵扣工程欠款的方式，共同骗取国家财产500余万元。

在未进行工程招投标情况下，吴金成还违规将一些市政项目交给包括宏运公司在内的一些指定开发建设公司，并随意减免建设费用。

经查，吴金成在春节、母亲去世、儿子结婚等时间，累计收受柴喜文赠送钱款136万元和3根金条。除为掩人耳目将30万元上交区财政外，其余资金财物均被其据为己有。此外，吴金成还涉嫌贪污犯罪。其在2012年底至2013年初，安排区住建局虚列道路工程建设费用150万元，并安排区财政局通过柴喜文将150万元提现并据为己有。

调查发现，一些公安、住建、银行等部门的党员干部和公职人员涉案。西林公安分局治安大队大队长关鹤，在柴喜文未取得采矿证、未与爆破工程公司签订合同等情况下，多次为其经营的顺发矿违规审批火工品提供便利条件。区资源林政局局长、住建局原局长周伟，存在违反招投标法律、法规为柴喜文提供便利条件，帮助其承揽大量工程项目问题。

截至目前，40名涉案党员干部及公职人员中已有23人主动说明情况。纪检监察机关已对涉嫌充当“保护伞”的7名党员干部进行立案审查，对2名政法干警进行监察调查。

（原题为《端掉一个黑恶团伙，40个“保护伞”被连根拔起……》）

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