政府采购招标网官网,政府采购招标限额
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政府采购招标信息网
政府采购与工程招标在经济活动中扮演着重要角色,虽然它们都涉及采购行为,但在多个关键方面存在显著差异。
在适用范围上,政府采购的范围更为广泛,涵盖各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内,或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。而工程招标主要聚焦于工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,其主体不仅包含政府部门,还涉及国有企业、民营企业等各类主体 。比如,政府部门采购办公家具属于政府采购范畴;而房地产开发企业进行楼盘建设的施工招标则属于工程招标。
二者采购方式也有不同。政府采购方式丰富多样,包含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商、框架协议采购以及合作创新采购等。公开招标是政府采购的主要方式,但在特殊情况下,可依据项目特点和需求选择其他合适方式。工程招标方式相对集中,主要为公开招标和邀请招标 。当工程建设项目达到一定规模和标准时,通常需采用公开招标方式,以确保充分竞争和项目质量 。
在评审方法上,二者也存在差异。政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。技术、服务等标准统一的货物和服务项目,一般采用最低评标价法;其他项目多采用综合评分法,综合考量价格、技术、商务等因素 。工程招标的评标方法则更为多元,如综合评估法,对投标文件的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计等多方面进行评审和比较;经评审的最低投标价法,在投标文件满足实质性要求的投标人中,选择投标价格最低(但不低于企业成本)的投标人;还有合理低价法、合理价随机确定中标人法等 。
从法律依据来看,政府采购主要依据《政府采购法》及其实施条例,以及相关的部门规章和规范性文件,更强调规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益 。工程招标主要遵循《招标投标法》及其实施条例,侧重于规范工程建设项目的招标投标活动,保障工程建设项目的顺利实施 。
政府采购与工程招标在适用范围、采购方式、评审方法和法律依据等方面存在明显区别。了解这些差异,有助于相关主体在实际操作中准确选择合适的采购方式,确保采购活动合法、合规、高效进行 。
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政府采购招标流程
常用的政府采购全流程图、政府采购供应商质疑、投诉函流程图。来源:招标工作(公众号)
政府采购招标方式
邀请招标是政府采购的采购方式之一,采购人可委托集中采购机构、社会代理机构,或自行组织,其难点是如何确定符合资格条件的供应商。
采用邀请招标方式的,采购人或者采购代理机构应当首先确定采购项目符合邀请招标的条件,其次,通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单,并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书(一)发布资格预审公告征集;(二)从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取;(三)采购人书面推荐。
采取第一种方式的,采购人或采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法对潜在投标人进行资格预审)
采取第二和第三种方式的,备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍,随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商,随机抽取供应商时应当有不少于两名采购人工作人员在场监督,并形成抽取记录,随采购文件一并存档,投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。
政府采购招标法
“这项工作对我们操作部门的从业人员来说,太有意义了,便于我们在政府采购中走标准化流程”“可以更好地规范操作、提升采购效率”“六种采购方式的操作流程都有了,大大方便了我们培训新同志”“看了流程图让我们供应商也能对政府采购怎么完成的,有了比较清晰的了解”……江苏省财政厅政府采购处近日发布的6张政府采购方式操作流程图在省内外引发了热烈反响。
这六张流程图为公开招标操作流程图、竞争性谈判操作流程图、单一来源操作流程图、邀请招标操作流程图、询价操作流程图、竞争性磋商操作流程图。江苏省财政厅政府采购处结合六种采购方式的法定程序,将每种采购方式的流程用图表的形式进行了详细的梳理。每种采购方式流程图中,还对供应商、采购代理机构(集中采购机构)和采购人参与的流程进行了明确。有关当事人看到流程图,便可以清晰地知道自己在完成政府采购项目中需要参与的环节。
“政府采购法律法规以及规章制度对政府采购流程做了诸多规定,但在操作实践中,不少从业人员对如何去完成一个项目还是存在困惑,经常打电话到采购处咨询,据我们了解,经常咨询采购中心的从业人员也很多。”江苏省财政厅政府采购处处长戴民辉介绍,为了方便从业人员、规范政府采购操作、提升政府采购质量,江苏省财政厅政府采购处根据《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规及规范性文件,梳理了这六张操作流程图。
据戴民辉介绍,为了做好这六张图,江苏省财政厅政府采购处准备了半年多的时间,为了确保图表的合法性和可操作性,江苏省财政厅政府采购处横向和纵向广泛征求意见,让省级相关部门、地市级有关部门都参与了进来。很多人都积极建言献策,为此付出了心血。采购处相关负责人加班对有关各方提出的意见进行了深入研究,也付出了很多心血。接下来就是进一步推广使用,希望能对全省政府采购工作有帮助。在使用的过程中,大家还可以进一步提出意见和建议,有关各方合理的意见和建议也将在今后制度完善中予以吸纳。
以下为江苏省政府采购方式操作流程图——
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