刑法第二百八十条【伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
【伪造、变造、买卖身份证件罪】 伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪
（一）概念
伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，是指伪造、变造、买卖国家机关的公文，证件、印章的行为。
（二）构成要素
1.客观的构成要素。
（1)行为对象是国家机关的公文，证件、印章、所谓公文，是指以国家机关的名义制作的，用于联系公务、指导工作、处理问题的书面文件，包括指示、决议、通知、命令、决定、请示报告、信函、电文等公文书。国家机关的公文都是以制作公文的国家机关的名义，并且加盖国家机关的公章发布的，或者以指定的负责人的名义代表该国家机关签发的。例如，司法机关属于国家机关，其审理案件结束之后宣告的判决书、裁定书、调解书等法律文书，属于公文书，是国家机关的公文。所以，伪造判决书、调解书的，应当以伪造国家机关公文罪论处。
所谓证件，是指国家机关制作、颁发的，用以证明身份、职务、权利义务关系或其他有关事项的凭证，如工作证、结婚证、户口迁移证、营业执照等。国家机关的证件，并不是指国家机关“所有”的证件，而是国家机关制作、颁发的证件。居民身份证属于国家机关制作、预发的用以证明公民个人身份的证件，属于本罪的对象。所以，多次申领身份证并出售给他人的行为，构成买卖国家机关证件罪。
实务中，对于买卖伪造的汽车号牌的行为是否可以追究刑事责任，存在着不同的认识，但是有以买卖国家机关证件罪论处的案例。我们认为，尽管汽车号牌外在形状是在金属薄片上印制特定的文字、数字、字母等，而与纸质印刷证件的物理形态不同，但是其法律功能与纸质证件并无不同。换言之，它是机动车每时每刻都要展现的“身份证”，是机动车行驶证的延伸，没有车牌号，行驶证也就失去了意义。总之，对于维护交通秩序与安全来说，汽车以及其他机动车的号牌有着十分重要的意义，甚至有着比行驶证更为重要的意义和作用。所以，对干伪造、变造、买卖机动车牌照的行为，可以按照伪造、变造、买卖国家机关证件罪迫究刑事责任。
所谓印章，是指国家机关刻制的以文字、图记表明主体同一性的公章、专用章等，它们是国家机关行使职权的符号和标记。用于国家机关公务的私人印鉴、图章，也应被视为
公务印章。国家机关中使用的与其职权无关的印章，不属于公务印章。
“印章”是否可以区分为印与章，即既包括印信，也包括印文，在理论和实务中尚未取得一致性意见，但实践中有对伪造印文者以本罪论处的实例。我们认为，伪造、变造国家机关印文的，应当以伪造、变造国家机关印章罪论处。首先，因为国家机关对内对外的管理活动基本上并不是以印信（俗称公章）为信物，而是以印文（主要是加盖印信后形成的图文痕迹）支持其公信力，进而证明相关的事项。实践中，大量存在的伪造公章案件均隐含着这样一个基本的事实：伪造的公章是用来（为了自己或者他人）加盖而形成印文的。其次，“印章”在字面上包括“印”和“章”，“印”即印文，“章”即狭义的印信意义上的印章，将印章解释为印文和印章并没有超出“印章”的字面含义。总之，刑法当然保护静态意义上的印信（章），刑法也同样保护动词意义上的“印”所形成的印文（印）。
司法实践中，有关司法解释特别明确和提示了以下公文、证件、印章；林木采伐许可证、木材运输证件，森林、林木、林地权属证书，占用或者征用林地审核同意书、育林基金等缴费收据以及其他国家机关批准的林业证件；国家机关颁发的野生动物允许进出口证明书、特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证等公文、证件；机动车牌证及机动车入户、过户、验证的有关证明文件；机动车行驶证、登记证书等。
（2)客观行为是伪造、变造、买卖。所谓伪造，狭义地讲，是指没有制作权限的人冒用国家机关的名义制作国家机关公文、证件、印章，这被称为“有形伪造”。有制作权限的人以国家机关的名义制作内容虚假的公文、证件、印章的，也是伪造，此所谓“无形伪造”。伪造的程度达到足以使一般人认为是国家机关的公文、证件、印章即可，不要求制作机关的名称、形式、内容等完全一致，也不要求伪造的外观与真实的完全一致。向国家机关提供虚假信息，进而获取或者以欺骗方法骗取国家机关的公文、证件的，不以本罪论处。
变造，是指没有制作权限的人非法改变国家机关的公文、证件的部分内容，使其产生不同的证明效果。
买卖，是指出售和购买行为，有出售或购买行为之一即可。买卖的对象，通常是形式完整的国家机关公文、证件、印章，存在明显残缺而起不到相应的证明作用的，不属于本罪的买卖对象。2002年9月25日《最高人民检察院研究室关于买卖尚未加盖印章的空白（边境证》行为如何适用法律问题的答复》指出：“对买卖尚未加盖发证机关的行政印章或者通行专用章印鉴的空白《中华人民共和国边境管理区通行证》的行为，不宜以买卖国家机关证件罪追究刑事责任。国家机关工作人员实施上述行为，构成犯罪的，可以按滥用职权等相关犯罪依法追究刑事责任。”此外，买卖的对象不限于真实的国家机关公文、证件、印章，还包括一切伪造、变造的国家机关公文、证件、印章，因为买卖伪造、变造的国家机关公文、证件、印章的行为更为严重地侵害了公文、证件、印章的公共信用。1998年12月29日《全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》第2条规定，买卖伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据或者国家
机关的其他公文、证件、印章的、依照《刑法》第280条的规定定罪处罚。根据（刑法）第225条第2项的规定，“买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件”是非法经营行为之一，因此，“对于买卖允许进出口证明书等经营许可证明，同时触犯《刑法》第225条、第280条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。买卖国家机关颁发的野生动物允许进出口证明书等，“构成犯罪，同时构成《刑法》第225条第2项规定的非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。以自用而非出卖为目的购买上述公文、证件，不符合非法经营罪的“经营”或者“买卖”的构成要件的要求，但是符合本罪之构成要件的要求的，可以构成本罪。判决书属于国家机关公文，但是，胜诉一方当事人出卖（甚至公开拍卖）胜诉民事判决书给他人的行为，不构成本罪。表面上看，这种行为似乎具备了买卖国家机关公文罪的全部构成要素，但是胜诉一方当事人出卖的对象，并不是民事判决书本身，而是转让民事判决书所确认的权益，是合法的民事行为。民事法律并不禁止公民转让自己的权利与义务，民事法律许可的行为不是违法行为，更不构成犯罪。
2.主观的构成要素是故意，即明知是国家机关的公文、证件、印章而有意伪造、变造、买卖。
（三）处罚
《刑法》第280条第1款规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
（袁长伦，安徽金亚太律师事务所律师，律师办理黑恶势力案件督导办公室副主任，西北政法大学刑法学硕士，退休法官）