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公共租赁住房的保障方式分实物配租和发放租赁补贴两种，根据两种保障方式制定了《邵阳市城区公共租赁住房实物保障申请表》和《邵阳市城区租赁补贴申请表》。申请租赁补贴保障的只发放租赁补贴；申请实物保障的，在没有房源时先发放租赁补贴保障，分配到公租房后不再享受租赁补贴保障，申请家庭只能选择一种保障方式进行申请。

一、保障的对象及条件

公共租赁住房保障对象为我市城区低收入、低保城镇户籍的住房困难家庭。

1、邵阳市城区城镇户籍（申请人年满18周岁、具有完全民事行为能力）；

2、城市特困户、低保户或城市低保边缘（低收入）家庭；

3、住房状况

①申请公共租赁住房实物保障的条件：我市城区范围内无房。申请家庭自申请之日起前2年内出售、赠与或自行委托拍卖房产的，不属于无自有住房的情形（因病、事故等特殊情况除外）；

②申请租赁补贴保障的条件：家庭人均住房建筑面积在13平方米以内（含13平方米），且家庭住房建筑面积在50平方米以内；

4、申请家庭未享受过房改购房、集资建房、经济适用住房等政策性房改政策。

二、申请、审核程序

(一)领表登记（4月26日—5月25日）。

凡符合保障条件的家庭，到户籍所在社区领取或到区政府官网下载并填报《邵阳市城区公共租赁住房实物保障申请表》或《邵阳市城区租赁补贴申请表》。

申请人须按要求如实填写相关信息，并提供符合要求的主申请人农商银行“一卡通”银行卡号。若因申报人填写信息错误或不全，所造成的后果由申报人自行承担。

1、申请人需提供的资料。

（1）申请表；

（2）特困证、低保证（复印件）、低保边缘家庭证明（由申请人向区民政部门申请认定）；

（3）家庭成员户籍证明（户口簿复印件和身份证复印件）；

（4）市城区无房证明（租赁补贴申请家庭无需提供）；

（5）婚姻状况证明（结婚证、离婚证、丧偶证明等复印件）；

（6）其它相关证件证明。

申请表上填写的每一个已成年的家庭成员都必须提供上述（3）（4）（5）的资料，已婚成员必须提供夫妻双方的资料，未成年人提供户籍证明。

申请表、低收入家庭证明、市城区无房证明需提交原件，其余提交复印件的需核实原件，提交复印件一份。

城镇住房困难家庭申请公共租赁住房的，应当由申请家庭户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，应推举具有完全民事行为能力的其他家庭成员或者指定监护人作为申请人。

(二)受理、初审（5月25日—6月12日）。《申请表》交户籍所在地社区，由社区书记签署意见后交至街道办事处。各街道办事处组织所辖社区对申报人的户籍、家庭人口、住房状况等进行调查核实。并在申请人户籍所在地张榜公示，公示期为7天，由街道书记对初审合格家庭签署初审意见。

(三)审核（6月13日—6月30日）。区住房城乡建设（住房保障）部门对初审合格的家庭会同区民政、区公安局、市不动产登记中心等部门进行联合审核，并在区政府官网公示。

(四) 抽查核实、备案。市住房和城乡建设局委托邵阳市住房保障服务中心对区住房城乡建设（住房保障）部门上报的合格家庭进行抽查核实和备案。

(五)实施保障。

申请租赁补贴保障的家庭经审核通过后由区住房城乡建设（住房保障）部门通过“一卡通”系统按季度发放租赁补贴。申请实物保障的家庭经审核通过后由区住房城乡建设（住房保障）部门通过“一卡通”系统按季度发放租赁补贴，并由邵阳市住房保障服务中心纳入轮候分配名单。

申报家庭应积极配合调查人员核实情况，严禁弄虚作假、瞒报冒领、重复申请。如核实后发现有骗取、重复领取保障性住房租赁补贴金的将取消本年度保障资格并退回租赁补贴资金，5年内不得享受住房保障，并纳入个人征信记录，对出具虚假证明的单位和个人，按照有关规定严肃处理。因信息变更无法联系，导致公共租赁住房的保障无法到位，超过一个月的，视为自动放弃。

三、租赁补贴发放方式及标准

第一季度租赁补贴发放按照上一年度第四季度租赁补贴发放名单（房产、保障状况等未发生变化）发放一个季度，第二、三、四季度按照递交申请资料的时间发放（每年只需申请一次）。

租赁补贴发放标准以户为单位，按照家庭人口、家庭收入状况等进行确定。家庭人口指配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活的人员（邵阳市城区城镇户口）。

低收入家庭补贴的标准：1人户每年补贴1000元，每户每增加1人增加200元，每户最高补贴标准为1600元。

低保家庭补贴标准：1人户每年补贴1200元，每户每增加1人增加300元，每户最高补贴标准为2100元。

特困户、孤寡老人、烈士家属、伤残病人和转退军人按低保家庭标准执行。

四、工作责任

各街道办事处、社区要增强民本意识，务必加大工作力度，提高工作效能，各负其责，相互配合，切实做好保障性住房租赁补贴发放工作，把党和政府对城市低收入住房困难家庭的关怀落到实处。

五、工作要求

1、加大宣传力度，确保应保尽保。各单位要进一步加大宣传力度，切实做好宣传、公示工作，严把审核关，对符合规定条件的租赁补贴对象要做到应保尽保。

2、严肃工作纪律，强化责任追究。各街道办事处、社区要严格按照本工作实施方案要求，积极采取有效措施，认真落实各自职责。严禁工作人员弄虚作假，虚报冒领，索拿卡要。如有违纪违规行为，将按相关规定依法追究当事人员的责任，涉嫌犯罪的由责任单位移送至司法机关。

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“黄赌毒”是全国扫黑除恶专项斗争重点打击对象之一，组织卖淫行为侵犯了社会主义道德风尚，严重危害社会管理秩序，毒化了社会风气。

近日，湖南省邵阳市大祥区法院对一起涉及18名被告人涉嫌犯组织卖淫、容留卖淫、协助组织卖淫、窝藏罪刑事案件公开宣判。

以组织卖淫罪分别判处被告人朱国强等5人七年到十年六个月不等有期徒刑，以容留卖淫罪分别判处被告人吴国华等3人二年六个月到五年不等有期徒刑，以协助组织卖淫罪分别判处被告人宁佐友等9人一年到三年六个月不等有期徒刑，以窝藏罪判处被告人马某健有期徒刑十一个月。

邵阳市大祥区法院网公布的案情显示，2018年4月至2018年10月20日左右，朱国强伙同蒋云等人先后在邵阳市大祥区“明都假日酒店”、“聚隆酒店”租用整层客房，招募10余名技师（卖淫女），聘请宁佐友等人分别负责管理技师、财务、安保、招揽嫖客等，从事卖淫活动。

在该卖淫团伙中，杨友平占股40%，朱国强占股35%，蒋云占股25%。技师与业务员按次提成，其他员工领取固定工资，盈利归老板。

吴国华系“明都假日酒店”股东，负责该酒店的具体经营和日常管理。袁建贤系“聚隆酒店”法人代表，邹斌系该酒店职业经理人。

2018年10月25日，该卖淫团伙被查获，朱国强、宁佐友闻讯脱逃，搭乘马某健的小车行驶至甘肃陇南市时，三人被抓获。

》》法官释法

以招募、雇佣、纠集等手段，管理或者控制他人卖淫，卖淫人员在三人以上的，应当认定为刑法第三百五十八条规定的“组织他人卖淫”。

组织卖淫者是否设置固定的卖淫场所、组织卖淫者人数多数、规模大小，不影响组织卖淫行为的认定。

卖淫人员累计达十人以上即为“情节严重”。

■来源/邵阳市大祥区法院网站、人民法院报

■编辑/刘军

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邵阳手机台5月31日讯(记者 冷令华 刘庆丰)，邵阳市从5月10号起进入公租房申请阶段，共有1171套公租房待分配，凡是符合条件的市民可在6月10号向所在社区提交申请。

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昨天下午，家住红旗路社区的居民黄跃新来到社区填写公共租赁住房申请表，希望通过资格审查有机会参与分房摇号。

居民 黄跃新：今年房源比较好，比较多，国家政策也比较好，(资格审查)查得很严的，像我们这些符合要求的，希望比较大。

今年待分配的房屋是按照原廉租住房标准，针对我市低收入住房困难家庭。待分配的4个公租房小区共计1171套房子，总面积约5.85万平方米。分别为：富园小区(大祥区神滩社区343套)、金星嘉园(双清区白马大道附近442套)、鑫源小区(东大路跃进社区200套)、江北二期(北塔区观音庵社区186套)。

邵阳市房产局住房保障办主任 陈军辉：公租房的面积50平方米左右，里面都进行了简单的装修，小区的基础配套设施都比较齐全，交通比较方便，只要居住对象稍微带点家具进来就可以了，随时入住。

根据市物价局定价，租金标准为1.8元/㎡/月,考虑到我市低收入家庭的实际困难，市房产部门在收取租金时给予一定的优惠政策，目前执行的租金标准为1元/㎡/月。

据了解，我市廉租房从2008年开始建设，2010年开始分配。经过多年建设，我市住房保障能力不断提高，保障面不断拓宽，保障户数不断增加，人均住房保障面积也从10平方米扩大到13平方米。截至目前，我市已分配的公租房小区有16个，共5358套，覆盖市辖三区(含经济园区自建)。目前，还有20多个项目正在建设或准备分配。

邵阳市房产局住房保障办主任 陈军辉：以后我们将加快现有公租房的建设进度，第二个是加大公租房保障对象的分配范围，就是未来务工人员，只要是无房户都可以到我们公租房居住，将加大合并安置力度，保障所有人住有所居。

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红网邵阳5月11日讯（通讯员 康煌）5月9日至10日，在邵阳县塘渡口镇红石江边保障房小区，县房产局相关负责人和2名驻工地代表坚守公租房建设现场，严把每个环节质量关，打造高标准安居工程。

2015年，上级下达邵阳县公租房建设任务744套，总投资4378.28万元，其中教育、卫生、房产部门分别负责建设550套、122套、72套。在今年春节前，邵阳县招投标办严把资格审查关、招标文件审定关、标底编审关、评标定标关等程序，公开招投标确定项目建设单位后，项目工程全面启动建设。邵阳县房产局联合教育、卫生部门采取“分管领导巡查、纪检人员配合、工地代表守候”的方式，严把公租房项目工程质量关，打造高质量保障房；同时，抽调有建筑工程经验的同志坚守工地主抓质量；坚持“五+二”、“雨+晴”、“白+夜”，及春节、五一节假日值班制，会同项目监理人员严把工程材料关、质量关，监督施工安全措施，重点检查模具的安装、钢筋型号、钢筋布局和钢筋焊接、水泥标号；查看施工现场的安全防范措施和施工人员安全器材的佩戴；在监督过程中，如发现施工材料以劣充好、短斤少两、偷梁换柱等现象，及施工方擅自改变工程设计规划，或不按项目工程设计施工的现象，责令施工方立即改正，并载入保障房建设施工方信誉档案，便于在下年度保障房建设招投标给予扣分，多措并举确保公租房建设高质量进行，着力打造群众称心、政府放心工程。

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