社会资金包括哪些方面，货车安装监控吸收社会资金
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社会资金是什么意思
全域土地综合整治中，社会资本（资金）的参与是破解资金瓶颈、提升整治效率、促进可持续发展的重要动力。结合多地实践案例和政策创新，社会资本在项目实施中的成效主要体现在以下几个方面：
一、资金撬动与规模效应显著
1、大规模资金注入
社会资本通过直接投资项目、参与融资或合作开发等方式，显著扩大了整治资金池。例如，广东省2023年通过签约52个项目引入社会资金331亿元，占总投资（481亿元）的68.8%15。2024年三水区启动的12个项目中，社会资本投资达86.1亿元，银行授信63.9亿元，形成“政府+政策性金融+社会资本”的多元资金组合。
2、放大财政资金效益
湖北宣恩县通过“财政资金引领+社会资本参与”模式，整合财政资金8703.6万元，撬动农业发展银行融资2.8亿元，用于基础设施提升和产业导入，带动农业产值增长10%2。广东南海区通过“三券”制度（地券、房券、绿券），将土地指标市场化交易与社会资本投资结合，实现低效用地盘活与收益共享。
二、推动土地资源高效配置
1、低效用地盘活与产业升级
社会资本通过参与旧厂改造、产业园区建设等方式，提升土地利用效率。例如：
广东大亚湾区通过“樟浦模式”整合49公顷村集体留用地，引入企业代建厂房并整体租赁，带动村集体年收益增至6000万元1。
惠州惠阳区通过镇村合作开发低效工业用地，将新圩镇长布村年租金收入从55万元提升至400万元，并引入铁路物流和智能化制造产业。
2、耕地规模化与现代农业发展
社会资本助力农用地整理与现代化经营。如：
韶关武江区引入农业公司规模化经营虾稻共生、西兰花种植等，带动亩产值从2500元提升至2万元以上，新增就业岗位500个。
福建惠安县通过国企与农业企业合作，流转3300亩土地实施高标准农田整治，推广“两稻两菜”轮作模式，亩产值提升8倍。
三、创新融资与收益分配机制
1、多元化融资模式
各地探索“政府引导资金+专项债+政策性金融+社会资本”的组合模式：
广东佛山狮山镇通过农发行授信6.4亿元，整合社会资本发展智慧农业项目，预计年均利润784万元。
湖北宣恩县通过“政银企”合作，以政策性贷款支持生态修复与产业融合，带动民宿、农家乐等业态发展。
2、收益共享与长效保障
社会资本与村集体形成利益联结机制。例如：
惠州惠阳区莲塘面村通过土地收储调整为商业用地，村集体年收入从50万元增至90万元4。
广东三水区采用“农户+村发展公司+企业”模式，农民通过土地流转租金和务工收入实现收入翻倍。
四、促进生态与产业协同发展
1、生态修复与产业融合
社会资本参与生态修复项目，推动“生态+产业”模式。例如：
大亚湾区通过淡澳河流域生态修复，打造文商旅集聚区，实现生态效益与经济收益双赢。
福建惠安县黄塘溪流域整治后，形成农文旅融合示范带，带动乡村旅游和特色农业。
2、绿色金融支持
政策性银行如中国农业发展银行通过低息贷款支持生态修复项目。如韶关武江区获30亿元授信，重点用于生态修复与水利建设。
五、典型案例与模式推广
1、广东南海“三券”制度
通过地券、房券、绿券交易指标，盘活低效建设用地，腾退复垦土地8112亩，形成可复制的市场化机制。
2、惠州惠阳“镇村合作”模式
整合低效工业用地，引入新能源与物流产业，实现村集体收益与产业升级同步提升4。
3、湖北宣恩“山区特色+乡村旅游”
通过社会资本导入富硒食品加工和民宿产业，新增就业岗位2000余个，形成“生态修复—产业升级—农民增收”闭环。
六、总结与建议
社会资本在全域土地综合整治中的成效显著，但需注意以下关键点：
1、政策协同：需完善土地指标交易、收益分配等配套政策，降低社会资本进入门槛。
2、风险防控：加强项目收益测算与风险评估，避免过度依赖短期收益。
3、长效运营：推动“整治+运营”一体化，确保社会资本参与项目的可持续性（如广东三水区“农文旅走廊”模式）。
各地实践表明，社会资本的深度参与不仅能缓解财政压力，更能通过市场化机制激发土地要素活力，实现经济效益、生态效益与社会效益的有机统一。
来源：媒体新闻等
筹措社会资金
来源：人民网 原创稿
人民网北京4月2日电 (记者罗知之)据人民银行官网消息，人民银行今日公布了2021年支付体系运行总体情况。数据显示，2021年全国支付体系运行平稳，社会资金交易规模不断扩大，支付系统业务量稳步增长。
银行账户方面，银行账户数量保持增长。截至2021年末，全国共开立银行账户136.64亿户，同比增长9%，增速较上年末下降1.43个百分点。其中，个人银行账户数量有所增长，增速呈下降趋势。截至2021年末，全国共开立个人银行账户135.81亿户，同比增长8.99%，增速较上年末下降1.45个百分点。
非现金支付业务方面，2021年，全国银行共办理非现金支付业务4395.06亿笔，金额4415.56万亿元，同比分别增长23.9%和10.03%。其中，移动支付业务量保持增长。2021年，银行共处理电子支付业务2749.69亿笔，金额2976.22万亿元，同比分别增长16.9%和9.75%。其中，网上支付业务1022.78亿笔，金额2353.96万亿元，同比分别增长16.32%和8.25%；移动支付业务1512.28亿笔，金额526.98万亿元，同比分别增长22.73%和21.94%；电话支付业务2.73亿笔，同比增长16.68%，金额11.65万亿元，同比下降8.48%。
支付系统方面，2021年，支付系统共处理支付业务9336.23亿笔，金额9450.69万亿元，同比分别增长27.53%和15.32%。其中，网联清算平台业务量保持增长，2021年网联清算平台处理业务6827.6亿笔，金额461.46万亿元，同比分别增长25.7%和32.27%。日均处理业务18.71亿笔，金额1.26万亿元。
社会资金 土地熟化
四会贞山街道坑口村。
受访单位供图
四会贞山街道坑口村，中式广府风格的农房错落有致。受访单位供图
爱心企业、热心乡亲募集捐资6100万元，签约投资项目超百亿元；建立央企国企助力美丽圩镇建设项目清单，政企共同发力；纵向帮扶工作获全省优秀评价，沙糖桔省级现代农业产业园示范基地被评为省“双百行动”乡村产业发展高校联盟产业示范基地……
近年来，四会创新构建“政府引导+社会协同+群众参与”的多元共治模式，通过抓好帮扶政策机遇、深化政企合作、创新群众参与机制等举措，整合多方资源要素，汇聚成参与“百千万工程”建设的强大合力。
南方日报记者 施亮 刘亮
通讯员 李颖聪
政企合作共建
干群同向发力
立夏时节，暑气渐浓，沿着四会古邑绥江碧道画廊一路前行，途经贞山街道坑口村，只见河道波光粼粼，中式广府风格的农房错落有致，与村内古树、石径相映成趣，构建起“水墨绥江”的诗意画卷。
“一村一特色，户户展新颜。”贞山街道党工委副书记冼庆明介绍，坑口村农房风貌示范点由中交四航局助力建设，以建筑业央企专业技术力量实地帮扶建设，大大提高了工作效率。“中交四航局进驻后，我们建立了工作微信群，每天双方都会在群里互通项目进度，解决实际困难。”冼庆明告诉记者，施工期间每天都有超过30位中交四航局的建筑工人在一线工作，更聘请多个本地乡村工匠协助建设，为人居环境整治注入更强活力。
农房主要采用“平改坡”、中式文化墙绘、门窗、窗檐、真石漆等风貌设计，将古韵风格设计巧妙融入现代工艺，既保留传统风貌，又提升房屋耐久性。在双方共建合力下，坑口村农房风貌提升示范点13栋连片农房改造已全部完成，下来还将共同开展典型村建设工作。
四会与央企国企通过“公益+微利”的方式达成合作关系，建立企业助力美丽圩镇建设项目清单，共同推进相关公益项目。
此外，四会还通过组织相关活动联动热心乡亲，得到了广大群众和企业支持，共计认捐资金超6000万元，并实行规范管理，精准投放到“百千万工程”建设。活动还牵线33个项目签约落地，涵盖制造业、文旅融合、现代农业、社会民生等多个领域，计划投资总额100.15亿元。
在推动社会力量参与的同时，四会还充分发挥群众作用，构建“培训—认证—就业”全链条培育机制，累计培训734人，组织1210名乡村工匠参与农村人居环境改造。
如下茆镇围绕人居环境整治与公共设施建设，创新构建“需求导向—多元共建—长效管理”机制，在大巷坊村发动村民协同监管建设，参与设计、筹资、施工等流程，成功将一处荒地打造成2600平方米的多功能文体广场。
“镇政府角色应该从‘大包大揽’转向‘搭台赋能’，让村民充分参与乡村建设。”该镇主要负责人介绍，在项目推进阶段，镇政府积极调配典型村项目资金，推动了资金资源向该项目倾斜；村民则自发成立志愿小组开展“敲门行动”，不仅从集体收益分红中拿出10余万元支持项目建设，全村更是踊跃捐款，补齐项目资金缺口。
创新“双百行动”
汇聚帮扶力量
一颗沙糖桔，通过榨汁、发酵、灭菌、蒸馏等流程，摇身一变成为果汁、柑桔精油、膳食纤维、桔子醋等8个品类产品。这是肇庆学院“柑桔精深加工”团队与四会市桔田源生物科技有限公司共建开发的“一果八联产”生产模式。
近年来，四会市运用肇庆学院、广东科学技术职业学院的人才科技优势推进典型镇村建设，成立广东省“百千万工程”县域创新基地。
在当地企业建立产学研合作基地、特色食品产业学院、专业实习基地、电商实训直播基地，构建桔苗培育、病虫害防控、产品精深加工、销售一体化的柑桔产业新格局，擦亮“四会沙糖桔”名片，推动联农带农富农，沙糖桔省级现代农业产业园示范基地也被评为省“双百行动”乡村产业发展高校联盟产业示范基地。
值得一提的是，肇庆学院还在江谷镇、石狗镇等开展柑橘、金线莲、广薯种植技术专题培训班，近500名新农人的种植技术得到提升，带动集体经济年增收约15万元。
充分发挥“双百工程”创新力量的同时，四会还主动对接纵横向帮扶资源。近日，四会市教育局、大沙镇政府、驻大沙镇帮扶工作队积极联动、共同出资为大沙镇黄涛中心小学更换全新的教学设备，让老师教学更便捷，学生学习更高效。
自进驻以来，帮扶工作队一直把教育帮扶当作重要的民生实事抓实抓好，以大沙镇黄涛中心小学为圆心，解决教育基础设施薄弱问题。
2022年，帮扶工作队牵线搭桥筹建知行书屋，内含新旧藏书数万册，同学们可利用课余时间到这里继续“充电”；2023年，帮扶工作队引入慈善资金建设文化小广场，成为同学们举办书画比赛的场地；2024年，帮扶工作队联动社会各界力量，开展系列捐书助学慰问活动，以实际行动传递关爱。
应四会所需，尽帮扶所能。2022年以来，佛山市禅城区等驻镇帮镇扶村工作队力量，统筹投入帮扶资金10.48亿元，落地帮扶项目308个。
社会资金运动的高速公路
3月1日，国家自然科学基金委员会传来好消息：小米公益基金会向国家自然科学基金委员会无偿捐赠1亿元，用于资助国家自然科学基金青年学生基础研究项目，支持本科生开展基础研究。
这是社会资金投入基础研究的又一个典型案例。近年来，我国不断强化基础研究的系统布局，不断完善基础研究的多元投入机制，取得了良好成效。
今年政府工作报告指出，强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，增强原始创新能力。
“社会资金是基础研究投入体系中不可或缺的一部分，是国家投入的有益补充。”3月3日，全国政协委员、中国科学院院士、宁波大学校长蔡荣根在接受科技日报记者采访时感慨道，基础研究是造福整个人类社会的事业，应当鼓励、支持社会力量投入基础研究。
基础研究经费来源亟须向多元化转变
基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路。
党的十八大以来，我国基础研究整体水平和国际影响力大幅提升，进入从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期。
特别值得一提的是，我国基础研究投入力度不断加大，基础研究经费从2012年的498.8亿元增长到2023年的2212亿元。
然而，一个不容忽视的事实是，长期以来，我国基础研究投入超过90%来自政府财政，经费投入来源亟须向多元化转变。
“当前，我国的基础研究经费主要来自中央财政，企业投入或社会捐赠比较少。尽管企业有各种税收优惠，但它们更加关注产品产出，投入的方向和基础研究有本质区别。”全国人大代表、中国科学院院士、中国科学院高能物理研究所所长王贻芳告诉记者，与发达国家相比，我国的基础研究多元化投入还有很长的路要走。
据统计，2017年美国基础研究经费的45%来自政府投入，剩下的55%来自企业、大学和非营利组织。在英国、德国等欧洲国家，早就有私人基金会和慈善机构资助基础研究的传统。
“有些基础研究方向风险相对较大，财政经费投入相对困难。从整个社会发展来讲，我们确实需要有一些资金能够跟财政经费形成互补，投入一些没有得到大多数人认可、风险相对较高的基础研究方向。发达国家都有专门支持这类风险较高的基础研究的基金会。”王贻芳希望，国内的企业、基金会、慈善机构等能够在一些风险较大的基础研究方向上有所投入。
蔡荣根也持有相似的看法。“从发达国家的经验来看，社会资金常常更多地投向一些平时不太受关注的、非共识的基础研究领域或原创性想法，他们在支持基础研究方面更大胆、更超前。”蔡荣根说。
社会资金应更多关注基础研究本身
近年来，有关部门高度重视基础研究多元化投入，将“鼓励社会力量投入基础研究”写进了政策和法条。
2018年，国务院印发《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》提出，建立基础研究多元化投入机制，探索共建新型研发机构、联合资助、慈善捐赠等措施，激励企业和社会力量加大基础研究投入。
2021年修订通过的科学技术进步法规定，国家引导企业加大基础研究投入，鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式多渠道投入基础研究，给予财政、金融、税收等政策支持。
与此同时，社会力量也开始重视基础研究。一些企业主动采取设立科学基金、科学捐赠等方式，直接或间接参与到基础研究中来。
2016年，未来科学大奖设立，这是一个由科学家、企业家群体共同发起的民间科学奖项，关注的正是原创性的基础科学研究；2018年，科学探索奖设立，这是一项由新基石科学基金会出资、科学家主导的公益奖项，旨在助力中青年科学家心无旁骛地探索基础科学和前沿技术的“空白区”；2022年，“新基石研究员项目”发布，腾讯计划在10年内投入100亿元，旨在长期稳定地支持一批杰出科学家潜心基础研究、实现“从0到1”的原始创新。
“近年来，社会资金在基础研究投入上有所增加，总体而言，基础研究多元化投入的情况越来越好。但也有许多社会资金将重点放在设置各种奖项，奖金规模甚至堪比诺贝尔奖。同时不少社会资金热衷于组织论坛、设置永久会址，同质化比较严重，一定程度上是对资源的浪费。”王贻芳认为，社会资金应该更多地关注基础研究本身，而不是关注基础研究的结果。
在蔡荣根看来，社会资金要有意识地投入基础研究，不能只关注后端的成果。因为如果没有前期的基础研究投入，就不会有创新性成果，成果转化也就无从谈起。
蔡荣根建议，国家通过税收等方式加强政策引导，鼓励社会资金投入基础研究；推动企业与科研机构、高校建立合作关系，从而促进产学研深度融合，进而增强企业在基础研究方面的投入动力。
（科技日报）
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