工程索赔成立的三个条件，工程索赔时间期限规定
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工程索赔42天规定
索赔成立条件
同时具备以下条件：
(1)与合同对照，事件已造成了承包商工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。
(2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包商的行为责任或风险责任。
(3)承包商按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
索赔发生原因
(1)合同当事方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任。
(2)合同条文错误，如合同条文不全、错误、矛盾，设计图纸、技术规范错误等。
(3)合同变更。
(4)不可抗力因素。如恶劣气候条件、地震、疫情、洪水、战争状态等。
索赔分类
(1)按索赔目的分:工期索赔和费用索赔。
(2)按索赔有关当事人分:总承包方与发包方之间的索赔;总承包方与分包方之间的索赔;总承包方与供货商之间的索赔;总承包方向保险公司的索赔。
(3)按索赔业务范围分:施工索赔，指在施工过程中的索赔;商务索赔，指在物资采购、运输过程中的索赔。
(4)按索赔处理方法和处理时间不同分:单项索赔和总索赔。
(5)按索赔发生的原因分:延期索赔、工程范围变更索赔、施工加速索赔和不利现场条件索赔。
(6)按索赔的合同依据分:合同内索赔、合同外索赔和道义索赔。
索赔处理过程：意向通知→资料准备→索赔报告的编写→索赔报告提交→索赔报告评审→索赔谈判→争端解决。
工程索赔的内容主要包括
工程甲方常见反索赔策略解析
在工程项目中，甲方为维护自身利益，应对承包商可能出现的违约行为，常采取反索赔措施。以下是甲方常见的反索赔策略。
一、基于合同条款的反索赔
1. 明确违约界定：甲方需对合同条款进行深度解读，清晰界定承包商的违约情形。合同中通常会对工期延误、工程质量不达标、擅自转包分包等违约行为有明确规定。例如，合同约定工程应在特定日期竣工，若承包商未能按时完成，即构成工期延误违约；对于工程质量，会规定具体的验收标准，如混凝土强度需达到设计等级，若未达标则属于质量违约。明确这些违约界定，为反索赔提供坚实的合同依据。
2. 严格遵循程序：依据合同规定的反索赔程序进行操作至关重要。一般来说，当甲方发现承包商违约后，需在规定时间内（如28天）向承包商发出索赔意向通知，告知其违约行为及甲方的索赔意向。随后，在一定期限内（如发出意向通知后的28天内）提交详细的索赔报告，说明索赔的理由、依据、索赔金额及计算方式等。若甲方未遵循这些程序，可能导致反索赔主张不被认可。例如，某项目中甲方虽发现承包商工程质量问题，但未在合同规定时间内发出索赔意向通知，后期提出反索赔时，承包商以程序不合规为由进行抗辩，使甲方陷入被动。
二、针对工期延误的反索赔
1. 确定延误责任：甲方要准确判断工期延误的责任归属。若因承包商自身组织管理不善、人员设备不足等原因导致延误，甲方有权进行反索赔。如承包商因施工计划安排不合理，造成各工序衔接不畅，致使工期拖延。而若是不可抗力、甲方原因（如设计变更、未按时提供施工条件等）导致延误，承包商通常可免责或获得工期顺延。例如，因甲方临时提出设计变更，导致工程暂停施工10天，这种情况下承包商不应承担该10天延误责任，甲方也不能针对此进行反索赔。
2. 量化延误损失：对于承包商造成的工期延误，甲方需量化自身损失。损失可能包括业主额外支付的监理费用、租赁场地费用增加、因项目不能按时投入使用而损失的预期收益等。例如，因工期延误，甲方需额外支付监理费用每天5000元，共延误30天，仅此一项额外费用就达15万元。通过详细计算这些损失，为反索赔金额提供有力支撑。
三、围绕工程质量问题的反索赔
1. 严格质量验收：在工程施工过程及竣工阶段，甲方要严格按照合同约定的质量标准进行验收。从原材料、构配件的进场检验，到各分部分项工程的质量验收，都不能放松。例如，在主体结构施工中，对钢筋的力学性能、混凝土的强度等进行严格检测；在装饰装修工程中，检查墙面平整度、地面空鼓率等指标。一旦发现质量问题，及时要求承包商整改。若承包商拒绝整改或整改后仍不符合要求，甲方可进行反索赔。
2. 计算索赔金额：因工程质量问题给甲方带来的损失，甲方应合理计算索赔金额。损失可能包括修复费用、因质量问题导致的功能性损失、对其他部分工程造成的损害等。如某建筑因屋面防水质量问题导致顶层房间渗漏，修复屋面防水的费用以及对室内装修造成损坏的修复费用，都可计入反索赔金额。同时，若因质量问题导致建筑物使用功能受限，影响出租或出售价格，这部分损失也可作为反索赔的依据。
四、针对承包商其他违约行为的反索赔
1. 转包分包违规：若合同禁止承包商转包或限制分包，而承包商擅自转包或违规分包，甲方有权进行反索赔。转包或违规分包可能导致工程质量、进度等方面出现问题。例如，承包商将主体结构工程转包给不具备相应资质的单位，甲方发现后，可根据合同约定向承包商索赔由此可能带来的潜在损失，如因转包单位资质不足导致的质量隐患处理费用、工期延误损失等。
2. 安全文明施工问题：若承包商在施工现场未达到合同约定的安全文明施工标准，如未设置必要的安全防护设施、施工扬尘和噪声污染严重等，甲方可进行反索赔。安全文明施工问题不仅可能引发安全事故，还可能影响周边环境及甲方的社会形象。例如，因施工噪声过大，周边居民投诉，甲方因此被相关部门罚款，该罚款及为解决投诉所产生的费用，可向承包商进行反索赔。
五、证据收集与管理策略
1. 及时收集证据：在发现承包商违约行为后，甲方要第一时间收集相关证据。证据形式多样，如施工现场照片、视频，可直观展示工程质量问题、安全违规行为等；往来函件能体现双方对违约问题的沟通情况，如甲方要求承包商整改的通知，承包商的回复等；工程检测报告可证明工程质量是否达标。例如，发现墙面出现裂缝，立即拍摄照片记录裂缝位置、形态，同时委托专业检测机构出具检测报告，明确裂缝产生原因及对结构安全的影响。
2. 规范证据管理：对收集到的证据进行规范管理，建立专门的证据档案。按照证据类型、时间顺序等进行分类整理，确保证据的真实性、完整性和有效性。同时，注意证据的保存方式，电子证据要定期备份，防止数据丢失；纸质证据要妥善保管，避免损坏或遗失。在反索赔过程中，能够快速准确地提供有力证据，增强反索赔主张的可信度。
工程索赔单模板
在工程建设领域，DBB（设计 - 招标 - 建造）模式与EPC（设计 - 采购 - 施工）模式是两种常见的项目实施模式。随着2024版工程量清单计价标准的发布，其中关于索赔的相关规定对不同模式下的工程索赔产生重要影响。施工总承包方与工程总承包方准确把握两种模式下索赔的要点，合理运用计价标准进行索赔管理，对于维护自身合法权益、保障项目顺利实施和经济效益最大化具有关键意义。
一、DBB模式与EPC模式概述
1、DBB模式特点
DBB模式是一种传统的工程建设模式，该模式下，项目的设计、招标、施工等阶段是依次进行的。业主首先委托设计单位进行项目设计，设计完成后通过招标选择施工承包商 。设计单位与施工承包商之间相对独立，各自对业主负责。这种模式的优点是分工明确，业主对项目各阶段的控制力度较强；缺点是项目周期较长，各参与方之间的协调难度较大，容易出现设计变更与施工脱节等问题。
2、EPC模式特点
EPC模式下，工程总承包商负责项目的设计、采购、施工等全过程工作，向业主交付一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。这种模式的优势在于能够充分发挥总承包商的集成管理能力，有效缩短项目工期，减少各环节之间的协调成本；但同时总承包商承担了更多的风险，如设计风险、采购风险和施工风险等。
二、两种模式下的风险分担差异
1、DBB模式风险分担
在DBB模式中，设计风险主要由设计单位承担，如果因设计错误或缺陷导致工程变更或损失，设计单位需承担相应责任。施工风险则主要由施工承包商承担，如施工质量问题、施工安全事故等。业主承担部分外部风险，如政策法规变化、不可抗力等，但对于项目实施过程中因自身原因导致的风险，如未及时提供施工场地、未按时支付工程款等，也需承担相应后果。
2、EPC模式风险分担
EPC模式下，总承包商承担了大部分风险。除了施工风险外，还包括设计风险，即使是业主提供的设计要求或基础资料存在错误，如果总承包商在投标阶段未发现，也可能自行承担由此导致的费用增加和工期延误风险 。在采购方面，总承包商需承担材料设备价格波动、供应商违约等风险。业主主要承担不可抗力等特殊风险以及因自身重大决策变更导致的风险。
3、风险分担差异对索赔的影响
由于风险分担的不同，两种模式下的索赔情况也有所不同。在DBB模式下，施工承包商针对业主原因（如未按时提供场地、设计变更等）和设计单位原因（如设计错误）导致的损失，有更多的索赔机会；而在EPC模式下，总承包商由于承担的风险较多，索赔的难度相对较大，特别是对于一些在合同中约定由自身承担的风险，很难向业主进行索赔。
三、两种模式下的索赔范围与难度分析
1、 DBB模式索赔范围与难度
索赔范围：施工承包商可索赔的范围较广，包括因业主未履行合同义务（如未按时支付工程款、未提供施工场地、指令变更等）导致的费用增加和工期延误；因设计变更导致的工程量增加、施工方案调整等额外费用；以及因不可抗力等非承包商原因造成的损失。
例如，在某市政道路建设项目中，业主未能按时完成拆迁工作，导致施工场地无法按时交付，施工承包商可就由此产生的人员窝工、设备闲置等费用进行索赔，并要求延长工期。
索赔难度：相对而言，DBB模式下索赔证据的收集和责任认定相对较为明确。因为设计和施工分离，各方职责清晰，当出现索赔事件时，较容易判断责任归属。但由于涉及多方协调，索赔过程可能会受到设计单位、业主等多方面的影响，导致索赔周期较长。
2、EPC模式索赔范围与难度
索赔范围：总承包商的索赔范围主要集中在业主违反合同约定的行为，如未按时支付工程款项、提供的基础资料存在严重错误等。但由于EPC模式采用固定总价合同居多，对于一些常规的风险事件，如材料价格波动、施工条件变化等，合同中往往约定由总承包商自行承担，索赔范围相对较窄。例如，在某工业厂房EPC项目中，若合同约定材料价格风险由总承包商承担，即使施工期间主要建筑材料价格大幅上涨，总承包商也难以就材料价差向业主索赔。
索赔难度：EPC模式下索赔难度较大。一方面，由于总承包商承担的风险多，合同中对索赔的限制条件也较多；另一方面，在项目实施过程中，设计、采购、施工等环节紧密相连，一旦出现问题，责任认定较为复杂，难以清晰界定索赔的合理性和范围。
四、两种模式的区别与联系
1、区别
合同结构：DBB模式下存在业主与设计单位、业主与施工承包商两份独立的合同；而EPC模式下业主仅与工程总承包商签订一份总承包合同。
风险分配：如前文所述，DBB模式风险相对分散，各方承担各自领域的主要风险；EPC模式风险集中于总承包商。
索赔程序与依据：DBB模式索赔依据主要是施工合同以及设计变更文件等，索赔程序相对繁琐，涉及多方协调；EPC模式索赔依据主要是总承包合同，索赔程序更强调合同约定，且由于总承包商对项目的整体把控，在一些索赔事件的处理上相对更具主动性，但难度也更大。
2、联系
两种模式下索赔的目的都是为了弥补合同一方因对方违约或非自身原因遭受的损失，维护自身合法权益。
2024版清单计价标准中的索赔在一定条件下可以用于EPC模式下的工程索赔。虽然EPC模式常采用总价包干，与24清单计价标准的适用场景有差异，但如果EPC合同中有相关约定，例如在专用条件中约定将发承包时无法把握施工条件变化的某些项目单独列项，按照应予计量的实际工程量和单价进行结算，那么在这些特定项目上就可以参照2024版清单计价标准中的索赔规定进行操作。此外，EPC项目中因发包人原因导致的变更等符合索赔条件的情况，也可依据标准中“谁的责任、由谁承担”的原则进行索赔。
五、2024版清单计价标准在两种模式索赔中的应用
1、条款解读与应用要点
2024版工程量清单计价标准中关于索赔的条款明确了索赔的条件、程序、计算方法等内容。例如，对于索赔事件的通知期限，规定承包商应在知道或应当知道索赔事件发生后的一定时间内，向业主发出索赔意向通知书，否则可能丧失索赔权利。在索赔费用计算方面，详细规定了各项费用的计算依据和方法，如人工费、材料费、设备费等的索赔计算标准。施工方和工程总承包方在索赔时，需严格按照这些条款的要求，准确把握索赔的时机和方法，提供充分的索赔证据。
2、实际案例分析
以某EPC项目为例，在项目实施过程中，业主临时提出增加一项特殊的工艺要求，导致总承包商需要重新设计部分图纸，并采购特殊的设备和材料，增加了工程成本和工期。总承包商依据关于工程变更索赔的条款，及时向业主发出索赔意向通知书，并在规定时间内提交了详细的索赔报告，包括变更导致的费用增加明细、工期延长的计算依据等。最终，经过双方协商，业主认可了总承包商的部分索赔要求，使得总承包商的损失得到了一定程度的补偿。
在另一个DBB模式的住宅建设项目中，施工过程中发现地质条件与勘察报告不符，需要进行地基处理，增加了施工成本和工期。施工承包商根据计价标准中关于不可抗力和不利物质条件索赔的条款，向业主提出索赔申请，提供了现场照片、地质勘察报告、地基处理方案及费用清单等证据。经过审核，业主同意给予施工承包商相应的费用补偿和工期延长。
六、两种模式下索赔应注意的问题
1、DBB模式索赔注意事项
及时沟通与协调：施工承包商应与业主、设计单位保持密切沟通，及时反馈索赔事件的情况，争取各方的理解和支持，避免因沟通不畅导致索赔失败。
证据收集与整理：注重索赔证据的收集，包括书面文件、会议纪要、现场照片、施工记录等，确保证据的真实性、完整性和关联性，为索赔提供有力支持。
严格遵循索赔程序：按照合同约定和2024版清单计价标准规定的索赔程序进行操作，按时提交索赔意向通知书和索赔报告，避免因程序不当而丧失索赔权利。
2、EPC模式索赔注意事项
合同条款研究：在投标和签订合同阶段，总承包商应仔细研究合同条款，明确自身承担的风险和索赔的条件、范围，对于不合理的条款及时与业主协商修改。
风险预控与管理：加强项目实施过程中的风险预控，建立完善的风险管理体系，对可能出现的索赔事件提前制定应对措施，降低索赔风险。
强化内部管理：由于EPC项目涉及多个环节，总承包商需强化内部设计、采购、施工等部门之间的协同管理，确保在索赔事件发生时，能够迅速、准确地提供相关资料和证据，提高索赔的成功率。
七、结论
2024版工程量清单计价标准为DBB模式与EPC模式下的工程索赔提供了重要的指导依据。施工方与工程总承包方应充分认识到两种模式在风险分担、索赔范围和难度等方面的差异，准确把握计价标准的相关条款，结合项目实际情况，合理运用索赔手段维护自身权益。
在索赔过程中，注意遵循程序、收集证据、加强沟通与管理，以提高索赔的成功率，保障工程建设项目的顺利进行和经济效益的实现。未来，随着工程建设行业的发展，还需不断总结经验，进一步完善工程索赔管理体系，适应不同项目模式和市场环境的需求。
工程索赔的程序与步骤
工程项目索赔管理案例分析.ppt - 安全人之家
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