一、工程分包欠薪由谁承担
工程分包欠薪责任承担主体视具体情况而定：
第一，总承包企业。若总承包企业将工程分包给不具备用工主体资格的组织或个人，发生欠薪，总承包企业要承担清偿责任。这是为保障劳动者权益，避免因分包方资质问题使劳动者权益受损。比如总承包企业把部分工程分包给无资质的个人包工头，包工头拖欠工人工资，总承包企业就得负责支付。
第二，分包单位。合法分包情况下，分包单位作为直接用工主体，对所招用劳动者工资支付负责。若因自身经营不善等原因拖欠工资，需承担相应支付责任。
第三，建设单位。若建设单位未按约定支付工程款，导致分包方资金周转困难进而欠薪，建设单位在欠付工程款范围内对劳动者工资支付承担责任。
总之，工程分包欠薪时，总承包企业、分包单位、建设单位可能都需承担责任，具体要依据各方合同约定及实际履行情况判定，目的在于切实维护劳动者获得劳动报酬的合法权益。
二、包工头恶意欠薪罪报警有用吗
包工头恶意欠薪，报警是有用的。恶意欠薪达到一定标准，可能涉嫌拒不支付劳动报酬罪。公安机关具有侦查权，接到报警后会依法展开调查。
若存在恶意欠薪情形，警方可凭借职权收集相关证据，如询问证人、调查包工头资金流向等，以确定是否构成犯罪。一旦认定包工头的行为涉嫌犯罪，会依法对其采取相应的强制措施，保障劳动者权益。
同时，报警这一举措能对包工头形成威慑力，促使其尽快支付拖欠工资。即便最终不构成犯罪，警方也可从中调解，督促包工头支付工资。
劳动者在报警时应尽量提供详实的证据材料，比如劳动合同、考勤记录、工资条等，以便警方快速掌握情况，高效处理案件。除报警外，劳动者还可向劳动监察部门投诉或通过劳动仲裁、诉讼等途径维护自身合法权益。
三、建设单位如何解决农民工欠薪问题
建设单位解决农民工欠薪问题，可从以下几方面着手：
一是规范合同管理。与施工单位签订详细、明确的合同，对工程款支付方式、时间节点、农民工工资支付责任等作出清晰界定，从源头上避免纠纷。
二是监督工资发放流程。要求施工单位建立农民工工资专用账户，建设单位按合同约定及时将工资款拨付至该账户，确保专款专用。同时，监督施工单位制作工资支付台账，详细记录农民工工资发放情况，包括姓名、工作时间、工资数额等。
三是加强沟通协调。与施工单位、农民工保持密切沟通，定期了解工资发放进展。一旦发现欠薪隐患，及时介入调查，督促施工单位解决问题。
四是建立应急处理机制。预留一定比例的应急资金，当出现突发欠薪情况且施工单位无力解决时，可动用该资金先行垫付农民工工资，避免矛盾激化。
五是配合相关部门工作。积极配合劳动监察、住建等部门的监督检查，提供必要的资料和信息，对发现的问题及时整改，共同维护农民工合法权益。
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来源：中国法院网-建设单位如何解决农民工欠薪问题，建设单位应当如何保障农民工工资支付