限购城市南京,全国限购城市

限购城市南京，全国限购城市

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限购城市历史

最近，在国新办新闻发布会上，国家发展改革委提及针对限购城市“久摇不中”及无车群体定向增发指标，引起业界极大关注。

“增发购车指标”再被重点提及

国家发改委副主任赵辰昕在国新办新闻发布会上表示，深入实施提振消费专项行动，并抓紧出台各领域专项的措施，也会指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。

此前国内部分城市已经推出增发指标，但更倾向于新能源汽车。例如，北京2025年面向无车家庭定向增发4万个新能源指标，要求仅能购买纯电动车。据统计，当地已经连续两年向无车家庭增发新能源指标（2024年2万个、2025年4万个），并调整摇号规则，优先高积分家庭。天津通过阶梯摇号向“久摇不中”申请人增发1万个普通车指标，并定向配置3万个家庭指标。广州允许摇号累计72次以上的个人直接申领普通车指标，杭州则对多孩家庭和人才开放指标申领。

实际上，在不少人眼中，摇号中签与彩票中奖概率可以相提并论。有汽车行业资深从业人士就指出，类似广州市这种72次以上“久摇不中”才可以直接申领指标，时间也太久了，实施意义值得商榷。

业内：松绑是趋势，但需有精细化政策设计

一旦各地执行针对“久摇不中”家庭和无车家庭等重点群体，定向增发购车指标，将对车市带来多大拉动作用？

在业内人士看来，有一定的效果。“此次国新办再次提到要定向增发购车指标，主要是针对北京，估计应该有几万台的增量。”乘联分会秘书长崔东树告诉湾财社记者。此前，他曾经指出，北京、上海等超大城市因汽车保有量已接近或超过城市承载极限，短期内完全放开限购可能性较低。他建议通过优化指标分配规则（如家庭积分制、阶梯摇号）逐步缓解矛盾，而非一刀切取消限购。

崔东树认为，政策成功的关键在于细则设计的科学性和配套措施的协同性。例如，需精准界定“久摇不中”群体（如连续摇号5年以上）。

他特别强调，政策效果取决于配套措施的完善程度，需避免因指标激增导致交通拥堵反弹。限购松绑是刺激消费、释放需求的必要举措，但需结合城市承载力分阶段实施，优先向新能源车和无车家庭倾斜，并通过精细化政策设计实现消费提振、产业升级与城市治理的平衡。

广东省汽车流通协会会长严斐表示，该协会也曾经向有关部门建议，逐步地放开本地限购。“这毕竟也是一个趋势。对于一台车都没有的家庭，可以直接给予一个购车指标。”她表示。

采写/摄影：南都·湾财社记者 梁罗喆

2025年限购城市

一天，两座城市接连取消限购，全面放开楼市。5月9日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布关于优化调整房地产市场调控政策的通知，全面取消住房限购。在杭州市范围内购买住房，不再审核购房资格。

同日，西安市住房和城乡建设局等部门发布通知，全面取消住房限购措施，居民家庭在全市范围内购买新建商品住房、二手住房不再审核购房资格。

杭州市宣布全面取消住房限购，为后续一二线热点城市限购政策的进一步放开打开了想象空间。

中新财经梳理发现，目前全国仍保留住房限购的省份或城市，除了北京、上海、广州、深圳四个一线城市，仅剩海南省、天津市仍处于部分放开限购的状态。

A 松绑

杭州、西安同日宣布取消限购

此次杭州市楼市调控政策，提出科学编制住房发展规划、优化住宅用地供应、全面取消住房限购、优化公证摇号销售、加强住房信贷支持、优化积分落户政策、推动高品质住宅供应七条措施。

杭州取消限购 购房可落户

其中最受关注的内容是:全面取消住房限购，全市范围内购买住房，不再审核购房资格。

优化公证摇号销售，对于购房意向登记家庭数量小于或等于准售房源数量的新建商品住房项目，取消公证摇号销售要求，由开发企业自主销售。

首套认定标准继续放松，降低购房成本。购房者在购房区域内无房或仅有一套住房且正在挂牌出售的情形，新购住房的按揭贷款可按首套住房认定。

降低了落户门槛，购房即可落户。只要在杭州取得合法产权住房即可申请落户，不再受学历等限制。

中指研究院华东大区常务副总高院生对此解读称，本次“杭七条”新政是继“3.14”杭五条新政之后又一重磅新政。全面取消限购的背后，主要源于新房市场的相对低迷表现。

据了解，房地产市场继续下行，跌幅并未收窄，成交规模创阶段性新低，行业面临失速下行的局面，且可能会危及到系统重要性房企的偿债能力。

据杭州贝壳研究院的统计，4月份杭州十个行政区二手房均价全部下跌。跌得最惨的是临安区，从新政前的15415元/㎡跌至12199元/㎡，跌幅高达21%。此外，滨江区、钱塘区、西湖区以及余杭区的跌幅均超过了10%；最为坚挺的是上城区，跌幅为2%。根据国家统计局的数据，二手房价格已经连续下跌。

二是成交疲态。二手房退出限购新政后，新增客源和新增带看对比去年同期都超过50%，成交同比上涨了35%。但从4月中下旬起，成交量出现明显回落。

“除了房价下跌，杭州最大的问题是二手房库存的积压，以及待开发的巨大土地规模”，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，杭州目前二手住房挂牌出售量，公开的数据显示是超过20万套，实际数量可能在25万套左右。这一规模应该是全国最高之一。从2018年开始，杭州卖地数量是全国最大或排在上海后面位居第二。这几年，杭州楼市火热，基本靠新房和二手房价格倒挂，刺激了一波又一波的打新和做多的行情。

西安不再审核购房资格

昨日，杭州政策出台不久，西安市住房和城乡建设局网站出台通知，全面取消住房限购措施，居民家庭在全市范围内购买新建商品住房、二手住房不再审核购房资格。

提出结合不同区位、不同住房产品调整优化商品住房项目停车位规划配比。商品住房项目可销售的产权车位与商品住房同步办理商品房预售许可，同步公示车位销售价格、销售方案。商品住房项目销售时，登记家庭数量与住房房源数量比例低于1.5:1的，不再实施公证摇号。建筑面积大于144平方米的住房在摇号选房时不再实施“刚需优先”。摇号销售项目的摇号名单公示、摇号结果公示、选房结果公示时间由3天缩短为1天。

支持房地产企业、经纪机构、金融机构合作建立“以旧换新”购房模式，对房产交易流程开展全链条优化。鼓励经纪机构分类合理降低经纪费用，积极引导交易双方共同承担经纪服务费用。

B 意义

消化存量房产和优化增量住房

中共中央政治局4月30日召开会议，针对房地产，首次提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”，也正是今年以来各地房地产政策的发力要点。

“此次政策优化调整意义重大，也意味着5月份开始各地将迎来一波空前大的政策放松潮”，易居研究院研究总监严跃进认为。

全面取消限购。回顾杭州最近两年限购放松的路径，先是针对近郊区市场进行放松，而后针对核心区的二手房进行放松。此次明确不再限购，也就意味着市区或上城、西湖、拱墅和滨江不再限购，意味着到此类区域认购新房也不需要社保缴纳条件。杭州此次新政属于中央政治局4月底会议后全国首个全面取消限购的城市例子，对于其他一些还有限购的城市而言也具有非常大的启发。

“未来一段时间，杭州将进入消化库存、去化泡沫和需求相对低迷的阶段。毕竟，杭州楼市热了很多年，其他城市低迷的时候，杭州也非常坚挺，现在到了回调的时候”，李宇嘉认为。

“杭州此次政策应该打满分，是今年放松力度大、市场反馈好、提振效果好的政策，具有非常好的标杆性和启发性。”严跃进认为，杭州落实了中央政治局的会议精神，全面落实供地政策和住房政策优化导向，也持续推进存量房产和增量住房两个领域的政策衔接和打通。更为关键的是，基于一城一策的政策导向和市场形势，率先全面取消限购政策，具有非常好的及时性和务实性。

C 盘点

全国已有23城取消限购 包括佛山、东莞、苏州等

据中原地产统计，近一年多时间里，全国各地发布松绑限购政策超过80次，目前除海南及四个一线城市外，二线城市仅剩天津还保持核心区限购。

一、二线热点城市密集优化限购政策

除杭州外，近日，北京、深圳、天津、成都、杭州等一、二线热点城市密集优化了住房限购政策。

5月6日，深圳分区优化住房限购政策，在盐田区、宝安区(不含新安街道、西乡街道)、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区范围内，非深圳户籍居民家庭及成年单身人士(含离异)购房资格从3年社保收缩至1年。

通知还进一步明确，有两个及以上未成年子女的本市户籍居民家庭，在执行现有住房限购政策的基础上，可在盐田区、宝安区(不含新安街道、西乡街道)、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区范围内再购买1套住房。

中指研究院市场研究总监陈文静表示，2023年末，深圳市常住人口为1779.01万，比上年末增加12.83万，增量居一线城市之首。深圳人口保持较快增长，且非户籍居民较多，优化限购政策有助于进一步释放购房需求。

4月30日，北京松绑了执行13年的限购政策，允许三类居民家庭或成年单身人士，在五环外新购买1套商品住房:一是已在京有2套房的京籍家庭；二是已在京有1套房的京籍单身人士；三是已在京有1套房、在京有连续5年(含)以上社保或个税的非京籍居民家庭或单身人士。

同日，天津优化房地产调控政策，取消天津市户籍居民购买120平方米以上新房大户型的限购，同时，实行按区认定住房套数，对多子女家庭和养老家庭认定套数时还核减1套。另外，放开北京、河北在津购房门槛。

4月28日，成都优化房地产政策，其中提出，从4月29日起全市范围内住房交易不再审核购房资格，同时，全市商品住房项目不再实施公证摇号选房，由企业自主销售。

更早前的1月份，广州、上海已接连松绑限购。广州提出，在限购区域内进一步支持刚性和改善性住房需求，新购买建筑面积120平方米以上(不含120平方米)住房(包括新建住房和二手住房)，不纳入限购范围。

上海取消了购房需已婚的条件，放开了非上海户籍单身人士购房的限制，只要连续缴纳社保或个税满5年及以上，非本市户籍居民可在外环以外区域(崇明区除外)限购1套住房。

全面取消限购或进一步加剧市场分化

中指研究院华东大区常务副总高院生介绍，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳政策仍较为严格，广州(120平米以下)、天津(120平米以下新房等)等城市部分核心区仍有限购政策。

高院生告诉南都记者，预计新房限购的全面取消，或进一步加剧市场分化，核心或优质板块的摇号难度将越来越大。在利好政策的催化下，杭州新房市场会出现缓慢的温和复苏态势，但受限于供应规模和结构，成交规模难以实现大幅回调。

中指研究院市场研究总监陈文静预计，接下来这些城市将继续优化限购政策，特别是二线城市，限购政策调整节奏或将加快，同时核心城市降低首付比例、降低房贷利率、降低交易税费等政策也具备调整预期。

根据诸葛数据研究中心不完全统计，截至5月9日，全国共计50多个城市对限购政策松绑，其中包含成都、杭州、佛山、东莞、厦门、南京、苏州、西安等20多个城市全面取消限购。一线城市局部放松限购，如北京放松五环外限购，深圳缩短非户籍人群的社保缴纳年限，广州放开120㎡以上的限购。

中新财经梳理发现，目前全国仍保留住房限购的省份或城市，除了北京、上海、广州、深圳四个一线城市，仅剩海南省、天津市仍处于部分放开限购的状态。

“杭州全面取消住房限购，意味着除了京沪深，剩余几个其他城市均或取消限购。”中原地产首席分析师张大伟直言。

走访

深圳多区放开限购 改善型客户意向更强

据每日经济新闻报道，5月6日晚，深圳分区调整限购政策，部分中介人士“奔走相告”，立马向客户群发送消息，并宣称现在是购房好时机。5月7日下午，记者走访了宝安区部分楼盘，或许是工作日的缘故，售楼处到访量暂未出现明显变化。

宝安区福海街道一待售新盘置业顾问表示，深圳多区放开限购后，主要释放了一些之前没有名额的客户，不过当下多数客户仍以咨询为主，且改善型客户的购买力更为强劲。“我们有客户，属于多孩家庭，在南山、龙华都有房，但面积不大，政策松绑后就开始主动跟我们联系看房，这类客户属于有购买力且成交意向较强的。”

据了解，相比去年同期，如今的购房成本已明显下降。

这主要体现在两方面，一是部分楼盘折扣力度加大；二是购房利率上，去年同期购房者的房贷利率基本是4.6%，现在则降到了3.85%。

以位于宝安区11号线塘尾站附近的珈誉府项目为例，目前在售的二期一套面积为75.63平方米房源，原价405万元，现折合总价为381万元，折合单价约5.03万元/平方米，而该项目的备案价是54555元/平方米。

去年一期开盘时，尽管也有折扣，但整体销售均价达5.13万元/平方米。

不少楼盘通过推出特价房的方式吸引客源。位于宝安福海街道的云上润府，96-138平方米户型特惠总价约393万-573万元，折合单价约4.09万-5.97万元。

美联物业全国研究中心总监何倩茹提到，今年以来，深圳新房均价与去年相比下跌了4%左右，二手房价格与去年同期相比下跌9%；同时随着房贷利率和首付比例的下调，如今的购房成本确实下降许多。另外，短期内(1-3个月)价格下降的趋势仍然存在，税费也有向下调整的可能，房贷利率也有下降机会，所以整体购房成本仍有下降空间，但幅度会比此前小。

北京松绑限购 典型楼盘到访量增20%左右

作为一线城市风向标，此前，北京、深圳已松绑限购政策。

据每日经济新闻报道，“最近一个月都没休息，‘五一’假期特别忙，新政对我们确实是个很大利好。”5月6日，北京市大兴区五环外某新盘置业顾问表示。4月30日晚，北京市住建委官宣调整限购政策，2套房京籍家庭可在五环外新购一套房。政策发布后，多家开发商火速打出类似“今夜不打烊”海报，全员加班等待客户。

过去这两天，北京多家开发商都发布了大红色成交喜报。

比如中建玖合北京区域“五一”销售额突破2.1亿元，保利北京公司销售8.4亿元；招商元玺假期销售3.17亿元，绿城·晓月和风项目5天实现2.8亿元销售额，香山樾实现销售额达5.28亿元等。

中指研究院数据显示，近几年，北京五环外新房成交套数占全市总成交量八成左右，新政有望带动新房市场活跃度提升。此次限购政策调整适逢“五一”假期，从市场反馈来看，五环外多个新房项目售楼处到访量明显增多，典型楼盘整体到访量增加20%左右。

从区域和项目来看，整体分化依然比较明显，顺义、昌平等具备一定客户支撑度的区域，市场活跃度相对更高，客户到访量增加更为明显。

划重点

●据中新财经梳理，目前全国仍保留住房限购的省份或城市，除了北京、上海、广州、深圳四个一线城市，仅剩海南省、天津市仍处于部分放开限购的状态。

●诸葛数据研究中心不完全统计，截至5月9日，全国共计50多个城市对限购政策松绑，其中包含成都、杭州、佛山、东莞、厦门、南京、苏州、西安等20多个城市全面取消限购。一线城市局部放松限购，如北京放松五环外限购，深圳缩短非户籍人群的社保缴纳年限，广州放开120㎡以上的限购。

声音

●中指研究院华东大区常务副总高院生:预计新房限购的全面取消，或进一步加剧市场分化，核心或优质板块的摇号难度将越来越大。在利好政策的催化下，杭州新房市场会出现缓慢的温和复苏态势，但受限于供应规模和结构，成交规模难以实现大幅回调。

●中指研究院市场研究总监陈文静:预计核心城市降低首付比例、降低房贷利率、降低交易税费等政策也具备调整预期。

延伸

深圳、上海全面启动房产“以旧换新”

近期，多地房地产优化政策频出，在一城一策的个性上体现了去库存、提信心的政策共性。

5月3日，上海市房地产行业协会、上海市房地产经纪行业协会联合倡议，在上海全市发起商品住房以旧换新活动，将通过以旧换新模式，方便居民置换住房，更好地支持居民合理的梯度置业需求。

值得一提的是，上海是继深圳之后，第二个公开加入商品房以旧换新的一线城市。4月23日，深圳市房地产业协会、深圳市房地产中介协会联合发布关于《开展深圳市商品住房“换馨家”活动》的通知，官宣在全市推行房产以旧换新，活动自5月1日开启，为期一年。

对于住宅以旧换新，严跃进表示，去年以来，二手房挂牌房源难消化的问题受到行业关注。而通过以旧换新，对于此类大城市一、二手房联动，新房项目积极去库存，房企和中介公司业务量增加等都有积极作用。

整合:易福红

采写:南都湾财社记者 王艳玲 赵唯佳

来源:每日经济新闻 第一财经 证券时报 红星新闻 中新网等

汽车限购城市

每经记者：甄素静 每经编辑：陈梦妤

2024年，全国楼市不限购元年。

据诸葛数据研究中心不完全统计，截至目前，共有成都、杭州、佛山、东莞、厦门、南京、苏州、西安等23个城市全面取消限购。全国仅剩海南省、北上广深、天津以及珠海横琴7地仍保留住房限购政策。

近两年，多个城市的房地产市场限购政策经历了调整，一些城市已经全面解除了限购，一线城市如北京和上海虽仍有一定的限购措施，但也在逐步放宽。

有业内人士分析认为，买房进入全面不限购时代指日可待。

楼市重回不限购时代？

2010年4月17日，国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，即“国十条”，其中提出，“地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。”

2010年4月底，北京出台全国首个住房“限购令”，对不能提供1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非北京市居民，暂停发放购买住房贷款。同一购房家庭只能在北京市新购买一套商品住房。

据中原研究院，从2017年3月起，全国多地开启大规模持续性限购，楼市越热的地区调控力度也越大。

而随着近两年楼市调整，销售持续低迷，多个热点城市宣布分区和全面解除限购政策后，业内人士就分析认为我国将开启全面不限购时代。

中原地产首席分析师张大伟认为，统计2023年以来的限购政策可以看到，一年多时间里，全国各地发布了松绑限购政策超过80次，全国已经只剩7个城市和地区还有限购尾巴。

在全面解除限购的大趋势下，对于当前7地仍执行限购的原因，中指研究院市场研究总监陈文静认为，一线城市基本面较好，市场韧性相对更强，特别是北京、上海，今年以来市场整体平稳运行，土地市场优质地块竞拍热度较高，房地产政策优化采取渐进式推进，以局部优化为主。

诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪表示，北上广深等多城仍执行限购政策的城市，其楼市表现一般具有房价总体相对稳定，波动较小，且高端市场相对活跃的特点。

在仅剩7地中，珠海横琴的限购最让人意外。

从成交数据上看，据珠海预销售专网，2024年第一季度，珠海网签成交量共计6685套，同比下跌逾三成；最受欢迎区域为香洲区，其次就是横琴深合区，共计网签成交1406套，同比大升约81.65%，占珠海市网签成交总体比例约21.03%。

中原横琴新区副总经理林海明回顾第一季度成交情况时表示，横琴2024年第一季度网签成交量为1406套，其中住宅类型物业占比较高。主要是因为横琴住宅备受青睐，“澳门新街坊”单盘成交拔高，多盘乘机推新，交投畅旺。

不过，记者留意到，5月13日起，横琴“澳门新街坊”正式放宽限购，年满18岁持有由澳门特别行政区政府身份证明局发放之澳门身份证的澳门居民，就可认购“澳门新街坊”住宅单位。

有专家表示“一线城市买房送户口肯定会再现”

从大部分城市取消限购的效果来看，其实释放了很多积极信号。

媒体报道和机构数据显示，北京、深圳、杭州等核心城市新政落地后，新房项目到访量、二手房带看量均有所增加，但从成交情况来看，新政显效仍需时间。未来，随着统筹消化存量房产和优化增量住房具体政策的逐步落实，叠加项目“白名单”深入推进等多项政策，房地产市场预期和活跃度有望迎来改善。

那么，后续一线城市是否会跟进、能否全面取消限购？

易居研究院研究总监严跃进表示，政策后续调整可能性较大，但会采取渐进的方式，不会一步到位，以避免市场出现剧烈波动。尽管海南各地区放宽了限购政策，但仍然保留了社保缴纳的要求，体现了政策对于“职住平衡”的重视。与其他城市相比，天津的限购政策可以完全放松。

陈文静指出，短期来看，一线城市有望继续因区、因需施策，包括放开大面积段限购、给予特定人群更多购房名额、降低社保年限等或是重要方向。天津则有必要全面取消限购，以更好地释放居民购房潜能。

关荣雪认为，如果市场库存压力增大，或者人才引进、经济增长等需求强烈，北京、上海等城市可能会考虑适度放宽限购，但全面取消的可能性较小，毕竟一线城市需要保持房地产市场的稳定。

不过张大伟指出，中国楼市的核心是一线城市，一线城市不涨，整体市场很难稳定。从市场看，京沪目前已经发布的政策依然是存量政策，针对过去的需求刺激，但从政策效果看，很难启动市场，所以未来肯定会动增量需求，也就是限购政策肯定会继续宽松。

张大伟认为，从京沪市场看，虽然还在调整，但二手房的价格跌幅明显比新房深，部分区域的二手房性价比已经很高。反而是新建住宅，相比二手房很可能还会继续调整，甚至到政策调整后期，一线城市买房送户口是肯定会再出现的。

每日经济新闻

房产限购城市

4月28日，国家发展改革委副主任赵辰昕在国新办发布会上回答澎湃新闻记者提问时表示，将指导限购城市，针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体，定向增发购车指标。（澎湃新闻记者 吴玉蓉 彭艳秋）

(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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