国有资金占控股或者主导地位必须公开招标吗，国有资金的定义
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国有资金必须使用工程量清单计价
2025年4月27日，贵州省镇宁自治县人民法院一审公开宣判贵州省有色金属和核工业地质勘查局地质勘测设计院原党委委员、院长，贵州省有色地质工程勘察公司原总经理张新贪污一案，对被告人张新犯贪污罪，判处有期徒刑三年缓刑三年，并处罚金人民币二十万元，对张新退缴的犯罪所得赃款，依法发还被害单位。
经审理查明：被告人张新于2010年8月至2016年4月期间，担任贵州省有色金属和核工业地质勘查局七总队党委委员、副队长，分管七总队下设的贵州核建工程勘察院。2012年2月，张新虚构抗旱打井项目名义，采用虚开发票方式套取该勘察院国有资金人民币30.2万元。其中0.2万元由张新安排使用，其余款项供其个人消费。
镇宁自治县人民法院认为，被告人张新的行为构成贪污罪，贪污数额巨大。鉴于张新到案后如实供述犯罪事实、认罪悔罪、积极退缴赃款，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。
宣判后，被告人张新当庭表示服判，不上诉。
来源：镇宁布依族苗族自治县人民法院
国有资金是什么意思
12月24日，廉洁四川发文《以案为镜丨步步失守 “领头雁”成“害群马”》，披露资阳市安岳县银禾粮油有限公司原董事长、总经理袁毅贪腐细节。
【案卷】
袁毅，男，汉族，1963年2月生，四川安岳人，1979年10月参加工作，1987年6月加入中国共产党。曾任资阳市安岳县银禾粮油有限公司董事长、总经理。
2022年4月，袁毅因涉嫌严重违纪违法，接受安岳县纪委监委纪律审查和监察调查。
2022年6月，袁毅因严重违反党的纪律，涉嫌贪污、私分国有资产犯罪，被开除党籍和公职。
2022年9月，袁毅因犯贪污罪、私分国有资产罪，被依法判处有期徒刑两年八个月，并处罚金人民币20万元。
【案探】
“我在粮食系统干了43年，以前的路走得太顺了，自己也就慢慢地‘飘飘然’了，曾经一度‘靠粮吃粮’。”回首过往，袁毅悔叹岁月不能抹去曾经犯下的错，自酿的苦酒只能自己品尝。
资阳市安岳县银禾粮油有限公司原董事长、总经理袁毅接受审查调查。
有事找“大哥”，大小事都能摆平
“自认为在粮食系统是‘万金油’，尤其是获得一些表彰奖励后，就有点骄傲自大了，把集体创造的成绩，归结为个人的能力和本事。到企业任职后，更是完全由着自己的性子办事，把纪律规矩都抛在了脑后。”袁毅在接受审查调查时反思道。
2005年，安岳县实行国有粮库公司制改革，组建成立银禾粮油有限公司，负责全县11家粮站闲置资产的管理维护。虽然企业体量小、不起眼，但无具体经营任务、开支用度有财政资金保障，属于“旱涝保收”的企业。已在粮食系统打拼20多年的袁毅资历较深、业务精通，因此被选派到银禾公司担任董事长、总经理。
“公司属于自营性质，受到的管束不多。而我手里掌握着一些资金资产，加上有财政资金兜底，在开销方面也比较自主。”任职初期，袁毅内心欣喜，认为几十年的奋斗终于换来了一份“美差”。
感受到袁毅手中的权力，身边人开始围着他打转，推杯换盏过后，大家尊称袁毅为“袁老大”“大哥”，对他鞍前马后、前呼后拥。袁毅不但没有制止，反而觉得“亲切”，认为是“对自己认可、臣服的表现”，一个如影随形的“小圈子”慢慢形成。
“每次吃饭‘上席’是给我留起的，我说的话，不管对错，都有人听从、有人执行……”袁毅十分得意。在无孔不入的嘘寒问暖和“糖衣炮弹”的密集轰炸下，袁毅开始接受这些人的追捧和奉承，“感觉很受用，对内对外我都能解决问题”。职工间有矛盾，袁毅便主动设局，要求双方喝酒言和，有时则以发放出差补贴等方式补偿吃亏的一方，得到的回应是“大哥有魄力、有魅力，我们认了”。袁毅感觉自己“很是了不起”，然而正是这种沾沾自喜，让他的人生愈发跑偏，为后来的悲剧埋下了伏笔。
纪律丢一边，兄弟共建“家天下”
2017年，安岳县实施粮食物流中心建设项目，银禾公司作为业主单位，负责项目招投标、过程管理、竣工验收等工作。
“实施项目这几年，大家都比较辛苦，就想着给大家考虑点福利。”袁毅坦言，公司每年出租各家粮站的闲置资产能收入60多万元，这些钱基本上由公司自主支配。
堤溃蚁穴，气泄针芒。小事小节是一面镜子，小事小节中有党性、有原则、有人格。但在袁毅看来“小节无害”，自我催眠、自我麻痹，进而脱离党纪条规的约束。袁毅将“自主支配”理解为“自己支配”，重大资金支出既不按照民主集中制原则上会研究，也不向主管部门报告。长时间下来，袁毅将国有资产租金收入当做企业“零花钱”，时常根据个人意愿，安排下属以虚列开支、虚构项目等方式套取资金，用于日常聚会宴请和发放过年过节福利等。
经查，袁毅安排下属套取国有资金共计40.7万余元，并以发放出差补助、年终奖金等方式予以私分，袁毅个人分得8万余元。
袁毅不讲党性讲交情、不讲大局讲私利、不讲正气讲“义气”，其身上的“江湖气”是其宗旨意识淡化、党性观念缺失、理想信念蜕变的表现。任职几年下来，袁毅对公司里几名得力的“兄弟”非常满意，将其中4人提拔为中层干部，把持着公司业务和财务等重要岗位。在袁毅的运作下，其最得力的“好兄弟”杨某聪（另案处理）顺利接任银禾公司董事长，他把一门心思都用在了搞“小圈子”捞好处上。
责任不落实，层层失守埋祸患
近朱者赤、近墨者黑。一个单位的“一把手”，无时无刻不在影响着单位的风气和政治生态，不守规矩的“一把手”带坏整个班子，袁毅便是这样的典型。
起初，杨某聪在袁毅的提携下担任公司财务部部长后，对袁毅套取国有资金的安排言听计从，有时还“主动作为”，俨然一副“大管家”模样。“作为财务负责人，我知道这些都是违规的，为了顺从袁毅，也为了能够优先提拔，就把纪律规矩放在了一边。”
2018年，袁毅卸任后，转任县发改局派驻银禾公司特别代表，参与公司监管。继任公司董事长、总经理的杨某聪为巩固“一把手”地位，一边“依葫芦画瓢”沿用袁毅的做法，继续为职工谋取“福利待遇”，一边变本加厉套取国有资产进行私分。
在袁毅的影响下，公司一些干部职工对违纪违法行为见怪不怪，认为“大家都这样”“行业惯例”，公司上下“一团和气”，班子成员与下属不敢坚持原则，反而曲意逢迎，成为事实上“沉默的大多数”，让应有的层层把关变为层层失守。
截至2022年，杨某聪等人在袁毅的“真空监管”下故技重施，套取国有资金共计67.5万元，并以发放福利、多缴社保费等方式予以私分。“特别代表”袁毅则以报销公务开支等方式将其中16.8万元公款据为己有。
查办袁毅案后，安岳县纪委监委还查处了银禾公司董事长兼总经理杨某聪、监事会主席杨某、资产部部长杨某某、行政部部长汪某某，均被移送司法机关审查起诉。
“我的行为败坏了单位的政治环境、干事创业氛围”“我的违纪违法行为，害了自己，也害了别人”。袁毅叹息，昔时愚，悔已迟。
来源：廉洁四川
国有资金占控股或者主导地位意思
2025年4月27日，贵州省镇宁自治县人民法院一审公开宣判贵州省有色金属和核工业地质勘查局地质勘测设计院原党委委员、院长，贵州省有色地质工程勘察公司原总经理张新贪污一案，对被告人张新犯贪污罪，判处有期徒刑三年缓刑三年，并处罚金人民币二十万元，对张新退缴的犯罪所得赃款，依法发还被害单位。
经审理查明：被告人张新于2010年8月至2016年4月期间，担任贵州省有色金属和核工业地质勘查局七总队党委委员、副队长，分管七总队下设的贵州核建工程勘察院。2012年2月，张新虚构抗旱打井项目名义，采用虚开发票方式套取该勘察院国有资金人民币30.2万元。其中0.2万元由张新安排使用，其余款项供其个人消费。
镇宁自治县人民法院认为，被告人张新的行为构成贪污罪，贪污数额巨大。鉴于张新到案后如实供述犯罪事实、认罪悔罪、积极退缴赃款，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。
宣判后，被告人张新当庭表示服判，不上诉。
（来源：镇宁布依族苗族自治县人民法院）
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国有资金和财政资金的区别
2025年4月27日，贵州省镇宁自治县人民法院一审公开宣判贵州省有色金属和核工业地质勘查局地质勘测设计院原党委委员、院长，贵州省有色地质工程勘察公司原总经理张新贪污一案，对被告人张新犯贪污罪，判处有期徒刑三年缓刑三年，并处罚金人民币二十万元，对张新退缴的犯罪所得赃款，依法发还被害单位。
经审理查明：被告人张新于2010年8月至2016年4月期间，担任贵州省有色金属和核工业地质勘查局七总队党委委员、副队长，分管七总队下设的贵州核建工程勘察院。2012年2月，张新虚构抗旱打井项目名义，采用虚开发票方式套取该勘察院国有资金人民币30.2万元。其中0.2万元由张新安排使用，其余款项供其个人消费。
镇宁自治县人民法院认为，被告人张新的行为构成贪污罪，贪污数额巨大。鉴于张新到案后如实供述犯罪事实、认罪悔罪、积极退缴赃款，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。
宣判后，被告人张新当庭表示服判，不上诉。
（来源：镇宁布依族苗族自治县人民法院）
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