滆湖又称西太湖,它又俗称沙子湖,亦称西滆湖和西滆沙子湖和西太湖,位于江苏常州市武进区,是苏南仅次于太湖的第二大湖泊,南接宜兴,北通长江,东濒太湖,西接长荡湖,如同一块碧玉,静静地镶嵌在苏南大地上。(来源:《百度词条·西太湖》)2009年12月17日,原农业部颁布第1308号公告,将滆湖国家级水产种质资源保护区列入《国家级水产种质资源保护区名单(第三批)》(编号为3213)。随着长江流域十年禁渔的新规出台,滆湖水域渔业资源的保护力度也逐渐加强。在禁渔区、禁渔期内非法捕捞的行为,也得到了极大地遏制。2019年12月17日,江苏省农业农村厅印发《江苏省滆湖渔业资源保护若干规定》(苏农规〔2019〕7号),该《规定》自2020年2月1日起实施。笔者现就通过一起行政处罚案例和一起刑事案例,向大家简要介绍一下滆湖渔业资源保护的相关规定。
【案例1】钓鱼钓来一起行政处罚!
2020年11月8日10时30分,赵某在滆湖国家级水产种质资源保护区内太平港以西500米处岸边水域使用鱼竿进行垂钓时,被江苏省滆湖渔政监督支队执法人员当场查获,现场未发现渔获物。2020年11月14日,江苏省滆湖渔政监督支队作出行政处罚决定,对赵某处以200元罚款。赵某被行政处罚的依据是现行的《江苏省渔业管理条例》第四十一条第二款规定:违反本条例规定,在禁止垂钓的区域垂钓的,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构没收渔获物,可以并处二百元罚款;使用多杆、多钩、锚鱼、长线串钩等器具垂钓,或者销售渔获物的,没收渔获物、违法所得、垂钓器具,并处二百元以上二千元以下罚款;使用可视化设备或者利用船、艇、筏、浮具等辅助垂钓的,没收渔获物、违法所得、垂钓器具、可视化设备,并处二千元以上二万元以下罚款。
【案例2】电鱼电来一起刑事案件!
2020年7月1日22时许,朱某驾驶家中电瓶船窜至武进区前黄镇滆湖国家级水产种质资源保护区内,采用电捕工具电鱼的方式捕鱼,期间采用该方式共捕获鲤鱼1条,重5.12千克;乌鱼4条,重7.52千克;红鳍鲌(黄长条)4.06千克。上述捕得鱼类鉴定价值人民币558元。2020年7月2日,江苏省滆湖渔政监督支队将该案移送至常州市公安局武进分局。当日,公安机关立案侦查。朱某也于当时被抓获并因涉嫌非法捕捞水产品罪被取保候审。朱某被刑事立案侦查的法律依据是现行的《刑法》第三百四十条:违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。关于非法捕捞水产品罪的立案标准,最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》(公通字〔2008〕36)第六十三条明确规定——违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)在内陆水域非法捕捞水产品五百公斤以上或者价值五千元以上,或者在海洋水域非法捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的;(二)非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品,在内陆水域五十公斤以上或者价值五百元以上,或者在海洋水域二百公斤以上或者价值二千元以上的;(三)在禁渔区内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的;(四)在禁渔期内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞的;(五)在公海使用禁用渔具从事捕捞作业,造成严重影响的;(六)其他情节严重的情形。
为了避免从事触犯滆湖渔业资源保护规定的行为,我们需要了解《江苏省滆湖渔业资源保护若干规定》中的一些基本规定。
一、关于禁渔期的规定。1.每年的1月1日零时至8月31日二十四时为全湖禁渔期,除特许捕捞外,禁止其他一切捕捞行为。每年的9月1日零时至9月14日二十四时为限制捕捞期,禁止渔簖从事捕捞。禁渔区域为滆湖全部水域,沿岸有堤埂的以堤埂为界,无堤埂的以吴淞高程4米以内为界。2.禁渔期的特许捕捞。每年的5月1日零时开始,特许金小钩、虾笼、一指丝网等小型捕捞渔具进行捕捞。
二、关于禁渔区的规定。滆湖国家级水产种质资源保护区和滆湖鲌类国家级水产种质资源保护区为常年禁渔区。滆湖国家级水产种质资源保护区范围:滆湖湖中心至鸡独港与八湾头之间的水域。界于东经119°47′19″-119°52′10″,北纬31°37′36″-31°33′54″之间。滆湖鲌类国家级水产种质资源保护区范围:滆湖大桥以北、防洪大堤以南的水域。界于东经119°47′43″-119°52′48″,北纬31°39′43″-31°41′19″之间。按照省打好污染防治攻坚战要求,滆湖湖区禁止开展网箱、网围等水产养殖。
三、关于禁用渔具、渔法的规定。滆湖水域禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源和生态的方法进行捕捞;禁止携带炸鱼、毒鱼、电鱼等装置、器具、有毒物质进入滆湖水域。滆湖水域禁止制造、销售、携带、使用、存放下列渔具渔法:地笼网、松毛把、季郎把、鱼鹰捕鱼、花篮、飞网、踏网、吸螺机、人工耥螺、人工扒(摸)蚌、敲舟古作业等;禁止使用小于最小网目尺寸等不符合规范的渔具进行捕捞。全年封湖育草,未经许可,任何单位或者个人不得入湖打捞水草。
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