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招标大家都知道，采购也知道，但有时候经常搞混，都是系统内单位的，有啥关系？有啥关联？
本文适合刚入行的朋友学习阅读，老手可以直接路过了。
1、工程类招标（适用招标投标法）1.1、招标方式：建设工程之类的，就只有招标或者不招标（直接发包），招标又分为邀请招标和公开招标。
至于用哪种，相关的法律规范规章制度都有要求，不是你想走哪个走哪个。只要是国有资金的都需要遵守招标投标法的各类规定，有应当公开招标的要求。
1.2、招标范围国函〔2018〕56号《必须招标的工程项目规定》
而对一个项目，先看资金来源，是属于哪种，基本都是国有资金。
第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；
（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
然后再看看上述所说的项目都包括啥。
第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
这里所指的货物、服务，是指跟工程有关的货物服务，和政府采购里的货物、服务不是一码事，这个要有个基本认识。这里的服务是勘察、设计、监理等，货物包括电缆、电梯之类的。
建设工程类的制度比较健全，发包时有负责审批的各类行政机构监督，招标时还有招标办监督，包括流程、场地等，包括招标文件的格式，评分方法等等，基本上都有明文规定，而水利工程，农业开发工程之类的相比较而言就没有那么完善了。
政府采购也分货物、服务和工程，但这个货物服务和上面所说的工程类相关的货物服务完全是两码事。
政府采购必须要满足三个条件，政府单位+财政资金+在范围内。
这个其实也很好理解，你个人公司，你自己的钱，你想买啥买啥，没人管你，但政府单位多呀，都是财政预算资金（财政拨款），每个单位都要买桌椅板凳（货物类），都有食堂需要外包（服务类），所以才有会政府采购这么一个规定，政府单位不是你想买啥就买啥的，都要提前预算审批，所有钱都要有计划滴用，这个审批监管部门就是各级财政部门。
2.1采购方式政府采购分为招标方式采购（公开招标、邀请招标）和非招标方式采购（竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源采购）
2.2采购范围至于哪些东西需要采购，集中采购还是分散采购，每年的集中采购目录，多少钱的，目录内，目录外等都明确规定了。具体怎么分类，可以看多少钱的政府采购的活代理公司才能接？
政府采购的工程类和建设工程的工程类，这两个不容易区分。
可能一看，都是事业单位的吗，XX局盖个楼，这个时候你就要看资金性质了，国有资金和财政资金。简单来理解XX局拿自己的钱盖个楼，属于建设工程类，正常走审批。XX局向上面申请盖个楼，同意了，财政拨款批下来后，就属于政府采购里的工程类了。
虽然看上去区别不大，但其实监管部门，审批单位是完全不一样的，甲方和代理公司走的审批流程，口子不一样。
政府采购里的工程类，也跟建设工程里的一样适用招标投标法。
这里又延伸一个疑问，城投公司的项目，属于政府采购吗？
这个属于国企，又不属于事业单位，不是政府采购的主体，但资金又是国有资金，咋整？
城投公司招标可以采用哪些方式？一文说的比较清楚。
采购与招标的区别
在采购领域，询价采购和招标采购是两种常见的方式，但它们之间存在着显著的区别。
首先，从定义上看，询价采购是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。
而招标采购，则是通过公开招标或邀请招标的形式，吸引众多供应商参与竞争，最终选定中标供应商。
在流程方面，询价采购相对简单快捷。通常，采购人只需向几家供应商发出询价函，然后对比价格和服务等因素，就能做出决策。
比如说，一家小型企业采购一批办公用品，可能就会采用询价采购，快速搞定。据相关数据显示，询价采购的平均完成时间比招标采购要短 30%左右。
招标采购就复杂得多，它需要发布招标公告、组织开标评标等一系列严格的程序。就像大型工程项目的采购，往往会选择招标采购，以确保公平公正，选出最有实力的供应商。
专家建议，对于重大项目和复杂的采购需求，招标采购是更为稳妥的选择。
从竞争程度来说，招标采购的竞争明显更激烈。众多供应商为了中标，会使出浑身解数，提供更优质的方案和更优惠的价格。而询价采购的竞争范围相对较窄。
总之，询价采购适合采购金额较小、需求简单明确、时间紧迫的项目；招标采购则适用于采购金额较大、需求复杂、对公平竞争要求高的项目。
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采购和招标有什么区别
（一）采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式，招标采购是一种规范的采购形式。
（二）采购主要受《民法典》约束，招标在受《民法典》约束的同时，还需要遵守《招标投标法》的约束。当然，招标除了采购以外，还是可以作为出售方式，如土地招标，特许经营权招标，进口配额招标等。
（三）招标是一种规范采购模式，其规范收到《招标投标法》和各种相关法规的各种约束，对采购过程有着严格的要求和监督。非招标采购形式的约束条件很少，具体形式多种多样。
在网上公布的大多为招标信息，因为一般采购信息国家并不强制要求发布采购信息；而公开招标采购项目，国家强制要求发布招标信息。凡是以招标名义进行采购的，必须受到相关法规的约束和规范，内部议标已经被排除于招标采购之外，是一种询价采购或比价采购方式。
招标包括在采购之内。如采购虽然公开，但规则却不完善和规范，就不是招标。单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目，采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。
二、政府采购招标流程的招标的方式是怎样的
政府采购招标流程中一般采用以下六种方式：
（一）采购招标流程中包括公开招标方式
公开招标是政府采购招标流程中的主要采购方式。
1、采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式，其具体数额标准，按照分级管理的原则属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；
2、属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；
3、在采购招标流程中，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
（二）采购招标流程中包括邀请招标方式
在采购招标流程中采取邀请招标方式采购货物或者服务应当符合下面两种情况之一：
1、具有特殊性，换句话说采购货物或者服务只能向有限范围的供应商采购的；
2、采取公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
（三）采购招标流程中包括竞争性谈判方式
依照《政府采购法》的规定，在采购招标流程中采用竞争性谈判方式进行政府采购应当具备以下四项条件之一：
1、采用招标的方式后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
4、不能事先计算出价格总额的。
（四）采购招标流程中包括单一来源采购方式
在采购招标流程中采用单一来源采购应当具备下列情形之一：
1、只能从唯一供应商处采购的；
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
（五）采购招标流程中包括询价方式
询价也就是在采购招标流程中采取询问供应商价格的方式进行政府采购，它一般适用采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。
（六）采购招标流程中包括国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
三、招标人可以自行决定编制标底吗
根据我国有关法律规定，招标人是可以自行决定是否编制标底的。招标人有不编制标底的权利，也有编制标底的自由。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。但是招标人不得规定最低投标限价。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
第二十八条规定，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
山东省采购与招标
政府采购与工程招标在经济活动中扮演着重要角色，虽然它们都涉及采购行为，但在多个关键方面存在显著差异。
在适用范围上，政府采购的范围更为广泛，涵盖各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。而工程招标主要聚焦于工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，其主体不仅包含政府部门，还涉及国有企业、民营企业等各类主体 。比如，政府部门采购办公家具属于政府采购范畴；而房地产开发企业进行楼盘建设的施工招标则属于工程招标。
二者采购方式也有不同。政府采购方式丰富多样，包含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商、框架协议采购以及合作创新采购等。公开招标是政府采购的主要方式，但在特殊情况下，可依据项目特点和需求选择其他合适方式。工程招标方式相对集中，主要为公开招标和邀请招标 。当工程建设项目达到一定规模和标准时，通常需采用公开招标方式，以确保充分竞争和项目质量 。
在评审方法上，二者也存在差异。政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。技术、服务等标准统一的货物和服务项目，一般采用最低评标价法；其他项目多采用综合评分法，综合考量价格、技术、商务等因素 。工程招标的评标方法则更为多元，如综合评估法，对投标文件的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计等多方面进行评审和比较；经评审的最低投标价法，在投标文件满足实质性要求的投标人中，选择投标价格最低（但不低于企业成本）的投标人；还有合理低价法、合理价随机确定中标人法等 。
从法律依据来看，政府采购主要依据《政府采购法》及其实施条例，以及相关的部门规章和规范性文件，更强调规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益 。工程招标主要遵循《招标投标法》及其实施条例，侧重于规范工程建设项目的招标投标活动，保障工程建设项目的顺利实施 。
政府采购与工程招标在适用范围、采购方式、评审方法和法律依据等方面存在明显区别。了解这些差异，有助于相关主体在实际操作中准确选择合适的采购方式，确保采购活动合法、合规、高效进行 。
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