【案情简介】2019年8月22日上午，周某某(男，7岁)的姑姑周某乙来到鸡西市麻山区某街道人民调解委员会(以下简称调委会)申请调解。周某乙称，2019年7月11日，周某某的父亲周某甲去世，母亲郭某某下落不明，周某某没有监护人，无人照顾，无法正常学习和生活，希望调委会出面帮助解决。根据周某乙反映的情况，调委会进行了详细的调查，周某乙反映的情况属实：周某某的父亲周某甲于2019年7月11日去世，母亲郭某某下落不明，奶奶今年83岁，年事过高，身体多病，无力抚养周某某。目前周某某由姑姑周某乙代管。周家人曾多次寻找郭某某的下落，但一直未果，因此周某某的姑姑来到调委会求助。
【调解过程】接到调解申请后，调委会立即指派调解员开展工作。根据已掌握的纠纷事实，调解员走访郭某某在本地的亲属、朋友，希望能尽快与郭某某取得联系，但一直没有结果。
2019年9月16日，周某乙到调委会反映，2017年10月27日，周某甲与郭某某曾在黑龙江省双鸭山市某县人民法院协议离婚，约定周某某由周某甲抚养。为了解周某甲与郭某某在某县人民法院离婚诉讼时的详细信息，调解员来到某县人民法院调取了案件卷宗，并向主审法官详细了解案件情况。周某甲与郭某某在离婚协议中约定，周某某归周某甲抚养，郭某某不承担抚养费。
经过调委会不懈努力，终于联系上了郭某某。9月24日下午，郭某某来到调委会接受调解。调解员向郭某某说明当前周某某面临的处境，希望与郭某某就周某某抚养一事进行协商。周某乙认为，虽然周某甲与郭某某约定了郭某某不承担抚养费，但现在周某甲已经去世，郭某某作为母亲就应当承担抚养义务。郭某某则认为离婚时双方已就孩子抚养问题进行分割，因此自己已经没有抚养义务。双方发生争执，调解陷入僵局。
见此情景，调解员决定改变策略，采取“背对背”方式调解。调解员对郭某某进行释法说理：根据《中华人民共和国婚姻法》第三十六条规定：“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。”也就是说，即使当时离婚协议约定由周某甲抚养周某某，郭某某与周某某的母子关系也并不因此丧失，仍负有抚养周某某的义务。现在周某甲去世，郭某某作为周某某法定监护人理应担负抚养义务。
但是调解员讲法并没有说动郭某某，郭某某拒绝抚养的态度仍然十分坚决。郭某某认为，离婚时自己已经与前夫周某甲就孩子抚养问题说得清清楚楚，周某某归周某甲抚养，自己不承担抚养费。因此，自双方达成协议起，郭某某就没有义务抚养孩子了。郭某某态度坚决，调解再次陷入僵局。
调解员并不气馁，讲法律行不通就讲感情。第二天上午，调解员再次组织调解。这次调解，调解员叫来了周某某的奶奶，希望郭某某能看到80多岁老人的精神和身体状况，了解到目前老人无法抚养周某某的情况，通过老人讲述周某某的点滴唤起郭某某的母爱亲情。但是郭某某并没有遵照约定按时到达。郭某某的迟迟未到让老人有些焦虑，由于老人患有老年痴呆、体弱多病，调解员不停地与老人聊天安抚情绪，并抓紧联系郭某某。终于郭某某来到调委会，但调解员发现，郭某某做好了不接受的准备，表情十分严肃、表现消极。针对这一情况，调解员决定采取“迂回”调解法，暂时不提监护抚养一事，先从周某某当前的现实处境说起，唤起郭某某母爱亲情。
调解员要求周某乙先发言。周某乙认为，虽然自己是周某某的亲属，但自己并不是孩子法律意义上的监护人，自己无权抚养。而周某某奶奶年事已高，体弱多病，也无力抚养周某某，周某某现在面临无家可归的困境。郭某某也讲述了自己的处境，称自己现在在一个美容院当学徒，工资一个月不到2000元，自己一个人生活都比较困难。以当前现状，不仅无法抚养周某某，就算是只出抚养费也拿不起。见此情景，调解员决定让周某某到场与郭某某见一面，唤起郭某某的亲情。周某某来到现场后，略带犹豫地轻轻叫了一声妈妈，便安静地坐到奶奶身边。郭某某看到这一幕后，用手捂着自己的脸，刻意表现出没有表情。调解员建议说让周某某抱一抱妈妈，并拍一张照片作为纪念。在调解员的不断劝说下，郭某某态度终于有所转变。考虑到郭某某的现状，周某某此时回到母亲郭某某身边，对周某某学习和成长都不是特别有利。再三考虑后，调解员决定劝说周某乙暂时抚养周某某，由郭某某每月支付周某乙必要的抚养费。
调解员单独做周某乙的思想工作：周某某从2岁起就跟在周某乙身边，由其抚养和照顾，一旦把他送还给郭某某，去一个陌生的环境，周某某适应不了，对孩子的身心发展很不好。而且周某某的奶奶年岁大了，也需要孩子陪在身边。周某某是周某乙的亲侄子，弟弟周某甲早逝，自己作为姑姑帮衬一把也在情理之中。周某乙表示，其实自己心里认同调解员的说法，只是自己经济上也不富裕，碍于现实的困境，才提出要找孩子的妈妈。调解员顺势提出，周某某回到郭某某身边，离开奶奶，周某某和奶奶都需要一个适应的过程，因此建议周某某还是由周某乙代管，由郭某某拿抚养费，待孩子、老人适应后，周某某再回到母亲身边。这样有利于周某某身心健康，周某乙经济上也不用太吃力。只是周某乙就得辛苦受累，拉扯一个孩子不容易。在调解员劝说下，周某乙接受了调解员意见，郭某某也表示了认可，愿意每月给付抚养费。
【调解结果】经调解，双方当事人达成如下调解协议：
1.周某某由姑姑周某乙代管，暂时抚养。
2.暂时抚养期间郭某某每月支付抚养费600元，并保证经常探望周某某，与周某某培养感情。
3.2020年10月1日后周某某由郭某某接到身边抚养。
双方对调解结果都非常满意。
【案例点评】本案为离婚后因孩子抚养问题产生的纠纷，也是近几年婚姻家庭纠纷中比较常见的纠纷案件。本案的难点在于，其中一方当事人下落不明，且法律意识淡薄。调委会瞄准难点，逐个击破。一是充分调动各方资源，通过走访亲朋好友顺利与当事人取得联系，并在人民法院的协助下，弄清双方在离婚时的协议内容。二是通过法律分析，对当事人的权力义务进行释法说理。三是在讲法不足以解决纠纷时，让孩子与当事人见面，唤起当事人的母爱亲情，并提出暂由姑姑代管，当事人出抚养费的过渡方案，促成双方达成一致意见，纠纷迎刃而解。
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