退休金双轨制什么时候开始,退休金双轨制改革最新消息

深夜的家庭群里，李大姐上传了社保局最新发布的《工龄认定指南》。 这份标注着"重要凭证保存清单"的文档，瞬间引发亲戚们热烈讨论。养老金改革如同精密的齿轮组，每个齿扣的转动都牵动着千万家庭的生活期待。

教师退休金双轨制

很多人把退休金的高低，认为是退休双轨制，这实际上是错误的。退休双轨制指的是我国养老保险制度发展过程中出现的一种情况。

最初的时候，大家退休领取养老待遇使用的是同样的退休制度。1957年，国务院发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》明确对所有人建立起退休制度。1978年，国务院又发布了《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休退职的暂行办法》。

在这个时候，大家退休领取的待遇一般是退休前本人工资的一定比例，主要根据工龄的长短确定计发比例的标准。相应的退休待遇都是由用人单位支付，退休人员也有退休单位管理。这个时候，退休待遇很低，人们也很难享受到退休金，毕竟当时有八成以上是农民。

1991年，我国开始对国有企业实施养老保险制度改革。后来将所有的私营、外资企业、个体工商户、灵活就业人员的群体，都纳入了养老保险制度，通过企业和个人缴费筹集养老保险基金进行养老。但是当时并没有对机关事业单位退休人员实施养老保险制度，他们的退休待遇还是有原途径发放。这个时候，企业退休人员领取的待遇称之为养老金，而机关事业单位领取的待遇叫做退休费。因此，我们也称这两种养老待遇的发放和确定方式为退休待遇的双轨制。

2014年10月，国家实施机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位人员也开始缴纳养老保险，退休领取养老金。这个时候就代表了退休待遇双轨制的并轨。

不过，退休双轨制的并轨工作牵扯的问题很多。为了确保机关事业单位退休待遇计算方式的平稳过渡，国家设立了10年过渡期（2014年10月至2024年9月）。过渡期内退休的中人，仍然要实行退休待遇老办法和新办法的待遇比较。如果老办法退休待遇高，则按照老办法发放保底养老待遇；新办法退休待遇高，则在老办法退休待遇基础上，按照新办法比老办法高出的一定比例加发。从10%逐年过渡到100%。

除此以外，国家对于实施统筹账户和个人账户相结合的养老保险制度以前的缴费年限和视同缴费年限会发放过渡性养老金。因此，机关事业单位和企业退休人员的过渡性养老金计算起始时间和计算模式也不相同。企业退休人员一般指的是1992到1997年以前，而机关事业单位是指2014年10月以前。

另外，机关事业单位是强制统一建立了职业年金制度，而企业相关的企业年金制度建立比较复杂。一些地方还通过统筹外补发一定的养老金差额。不过，国家正在推动退休人员社会化养老，目前所有国有企业的退休职工都移交街道社区管理。下一步可能就是机关事业单位退休人员了。所有的统筹外部分，都会转化为企业年金或者退休时一次性发放。

最终，我国的养老保险制度确实会实现机关事业单位和企业退休人员的完全统一。但是，各个企业情况相差很大，能够提供的福利保障并不相同，还是很难实现大家退休后人人领取相同的养老金待遇。

不过，养老保险制度改革始终在路上，国家会慢慢实现养老保险制度改革，相信最终会形成大家都满意的养老金制度的。

退休金双轨制度

在此前举行的中央经济工作会议中已经明确提出，要适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。

那么在退休人员基本养老金中，就分为两种情况，即企业单位退休人员，和机关事业单位退休人员。

我们需要注意的是，2025年对于退休人员来说可能是比较特殊的一个年份，熟悉我国养老金制度的朋友都知道，原来机关事业单位退休人员和普通的企业职工退休人员，所对应的养老金计算方式是不同的。不过2014年开始，就开始实行并轨了，并为此设置了长达10年的过渡期，以进行一个顺利的过渡。

那么也就是说，2024年就是我国养老金双轨制的最后一年了。去年的时候，就是这个过渡期已经正式结束，意味着2025年开始，我们就进入到了养老金并轨真正意义上的元年，养老金并轨顺利完成，从这一年开始，养老金双轨制就将彻底退出历史舞台了，以后无论是机关事业单位人员，还是企业退休人员，都要采用统一的养老金计算制度。

而在2025年的养老金调整中，有很多人关心的是，企业单位退休人员涨幅，会不会就比机关事业单位退休人员的涨幅更高一些呢？关于这一点，我们要从以下这两个方面来看。

其实我国在2016年以来，就将企业单位和机关事业单位退休人员的养老金进行统一调整了。这意味着在这一年，养老金就已经实现了所谓的并轨，所以无论是机关事业单位退休人员，还是普通的企业职工退休人员，都是采用一样的养老金调整办法和调整方案，并不存在区分。

至于养老金的具体调整办法，也就是大家都熟知的定额调整、挂钩调整和倾斜调整三结合的方式，所以很显然，在养老金的调整比例方面，二者也是完全一样的，不会有所区别。

其实原来由于我国机关事业单位退休人员和企业退休人员采用不一样的方式，导致社会上一直有种声音认为这并不公平，现在国家已经做出了重大调整，以后所有的退休人员都将不会再有区分，无论是机关事业单位退休人员还是企业退休人员，一律要用统一的养老金计算方式。可以说这也充分体现出了公平的原则。

而且还有很重要的一点是，由于我国养老金制度基本原则就是多缴多得，长缴多得，所以在这个大背景下，如果企业退休人员他的缴费年限更长，而且缴费基数也更高，那也是很有可能达到比机关事业单位人员的养老金更高的一个待遇水平。

我们知道，现在我国企业退休人员和事业单位退休人员的养老金水平是存在差距的，而且差距可能还不小，比如说现在企业退休人员的月人均养老金差不多也就是在3000多元左右，而事业单位退休人员的话就会比较高了，人均养老金可以达到6000多元左右。

而如果说调整比例的话，比如企业单位退休人员人均上涨了100块钱，而机关事业单位退休人员人均可能上涨200块钱左右，看起来机关事业单位退休人员的调整金额更高，但如果变成调整比例就会不一样了。

因为企业单位退休人员的养老金整体水平可能低一些，所以调整比例就会更高，打个比方，假如是1000元的养老金，增长了100块钱就是提高了10%，但是如果假设一位机关事业单位退休人员，养老金水平是6000元，增长200元，也只是达到5%的调整比例，所以这样算的话，企业单位退休人员就会更高一些了。

所以综上所述，2025年养老金调整，企业单位退休人员的涨幅，会不会就一定比机关事业单位退休人员高呢，这并不能够一概而论，养老金调整是非常复杂的。

而且按照人社部的透露的信息，今年养老金调整，还会更多向中低收入人群进行倾斜，那么如果是中低收入人群，一般来说企业单位退休人员可能会比较多一些，所以今年养老金涨幅确实可以期待一下。

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