【案情简介】2015年6月，上海市虹口区某社区居民王某原来享受廉租房待遇居住的广某路B号，因道路拓宽须动迁。王某遂以每月900元的价格向何某租住了江某路A号，租赁期为两年，于2017年6月30日到期。
2017年1月，何某发现王某将该房屋转租出去，便要求王某搬出，与王某解除租赁合同。王某则认为其转租房屋是因何某不同意江某路A号作为王某廉租房登记地址所引起，还要何某赔偿损失。双方争执不下，何某声称要向法院提起诉讼，王某则找到所在社区人民调解委员会(以下简称“调委会”)提出调解申请。
【调解过程】调解员接到王某的调解申请后，赶到江某路A号，将诉讼途径和人民调解途径的差别向何某做了比较，强调了人民调解所具有的便捷、免费的特点，向其指出房屋租赁纠纷久拖不决的经济成本非常高，引导他接受调解。经调解员劝说，何某表示愿意调解。
双方当事人来到调解室后，鉴于双方都正在气头上，调解员采用“背对背”方式将双方当事人分开进行沟通。
调解员告诉王某，其违反租赁合同将房屋转租给他人的行为本身存在过错。王某承认转租房屋不妥，但又表示其中另有隐情。此前王某在广某路B号居住时享受廉租房待遇，租住到江某路A号后，同何某商量将廉租房登记地址变更为新住处;何某同意后，二人一同前往相关部门办理了相应手续，将每月1200元的廉租房补贴作为月租金按时打到何某的银行卡中。两个月后，因租住面积不符相应廉租补贴标准，王某的廉租房补贴减为每月900元。王某欲向何某租住另一房间以提高廉租补贴标准至每月1200元。对此，何某表示拒绝，同时要求退出廉租房登记，导致王某失去了廉租房补贴资格。王某为了改善居住环境，又另租一处房屋(长某路C号)，并将江某路A号转租他人，以补贴租金。
随后，调解员又向何某核实情况并听取其意见。何某表示，若是王某不搬出江某路A号，则应支付转租他人所得的差价和违约金。得知何某的意见后，王某十分气愤，直言不但不会给何某转租的差价和违约金，还要何某赔偿退出廉租房登记导致其损失的廉租房补贴。
见双方各执己见、僵持不下，调解员整理思路，向双方提出建议：1.王某转租江某路A号的行为存在过错，但并非以盈利为目的，是为解决住房困难，可以理解;2.王某可以考虑与长某路C号的房东协商，将廉租房登记地址变更到新租住房，按照办理廉租房登记的程序，约在本月底即可完成;3.廉租房登记手续完成后，王某退出江某路A号。调解员接着对双方进一步劝说，一方面希望王某认识到自己的过错，另一方面希望何某考虑到王某的实际困难，谅解王某转租行为，并在纠纷解决方案上做出些许退让。
对于调解员提出的调解建议，双方均表示接受，但各自又有补充意见。王某表示江某路A号的房租已支付到4月，因此应该到4月再搬。何某则表示王某如在2月底前搬出就愿意退回已支付的后面3个月的房租。经过意见交换，王某接受了何某的方案。
调解员见双方各自做出退让，趁热打铁主持双方对退款退房细节进行沟通。王某要求何某立即全额退还3个月的租金，而何某担心退钱后王某届时不退房，坚持先退房再退钱。双方再次发生争执。调解员见状及时中断双方发言，建议双方各退一步，由何某先退还2个月的房租，待王某搬离江某路A号后，何某再退还剩余房租。为打消双方顾虑，调解员向双方告知，人民调解协议具有合同效力，请双方放心。
【调解结果】经过调解员劝说疏导，何某与王某最终就该纠纷达成了调解协议：王某在2月28日前搬离江某路A号，何某当场退还王某2个月房租，余下1个月房租和押金在退房验看之后当面付清。
2017年2月28日，在调解员的见证下，何某与王某完成房屋交接，何某将剩余租金和押金交给王某，王某当场写下收条并交还钥匙。至此，这起房屋租赁纠纷圆满化解。
【案例点评】纠纷调解之初，往往矛盾尖锐，当事人情绪激动，人民调解员首先要通过单独地沟通、认真地倾听、耐心地劝导缓解当事人情绪，同时在倾听和谈话中梳理还原纠纷实情，梳理归纳矛盾焦点，分析整理工作思路。之后，在与双方当事人沟通过程中，寻找双方意见的共通之处，寻找突破口，提出双方均易于接受的调解建议。再通过说服劝解，促使双方相互退让谅解，从而使当事人就纠纷解决达成一致。
人民调解工作是构建和谐社会的基石，做好人民调解工作不仅要以法律为准绳，还要以理服人，更要以情动人，秉持真诚、耐心与执着，用心化解矛盾。
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