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畸轻怎么读音

畸轻畸重的意思

新修订的《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）第三条明确了问责工作应当坚持权责一致、错责相当等原则；第十条要求综合考虑主客观因素，正确区分不同情况，精准提出处理意见；第十八条、十九条新增了从轻减轻和从重加重处理的情形，为实施精准问责提供了指引。实践中，一些地方和部门在问责处理上存在尺度不一、不够精准等问题。有的为应对上级督办或者平息舆情，问责片面追求从严从重。有的按照领导个人意愿和要求实施问责，想怎么处理就怎么处理。有的问责时缺乏综合考量，不充分考虑特定历史条件和实际情况等因素，简单机械搞“一刀切”。有的类似问题处理结果悬殊，问责畸轻畸重现象突出。比如，某市市直单位党组书记、局长因下属3名处级干部严重违纪违法（2人撤职、1人移送司法）被问责，受到诫勉谈话处理；几个月后该市所属县直单位党支部书记，因1名下属违反中央八项规定精神（干部超标准使用办公用房）被问责，受到党内严重警告处分。这种畸轻畸重的处理结果，损害了问责工作的严肃性和权威性。

精准有效用好问责利器，必须把权责一致、错责相当的原则贯穿问责处理的始终，坚持一把尺子量到底，是谁的责任就严肃追究谁，是什么样错误就承担什么样的责任，该处理到什么程度就处理到什么程度，把该打的板子都打准，才能让被问责的领导干部心服口服，从而起到“问责一个、警醒一片”的效果。

首先，要对失职失责行为准确定性。准确定性是精准处理的前提和基础。要在事实清楚、证据确凿的基础上，以问责条例和相关党内法规为依据，对失职失责事实和相关法规进行同一性认定。要坚持辩证思维，综合把握事实证据情况，主客观条件、处理效果等因素，具体问题具体分析，不能简单地对同一类问题进行“一刀切”式的认定。比如，甘肃省祁连山地区长期以来存在局部生态破坏问题，对此习近平总书记多次作出重要批示，提出明确要求，但时任省委省政府和相关部门、市县领导不作为、不担当、不碰硬，对党中央决策部署没有真正抓好落实。这个问题就不能仅仅从业务工作层面来定性，对总书记重要批示指示和党中央重大决策部署不认真落实，这是“四个意识”不强，“两个维护”不力的典型表现，必须上升到政治建设的高度来问责。但是，这并不是说所有生态环保领域失职失责行为，都要从政治建设的高度去问责，关键在于准确把握失职失责行为反映出来的问题实质和造成的危害，是否符合《条例》中政治建设抓得不实的问责情形。

第二，要运用好监督执纪“四种形态”。在问责处理过程中，要准确区分失职失责行为的性质程度，结合问责对象的动机态度、一贯表现、挽回损失等情况，明确政策界限，运用好“四种形态”，实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。比如，对一般性工作失误、未造成严重后果或恶劣影响的过失行为，可以运用批评教育、通报、诫勉等第一种形态措施予以处理；对严重失职失责、造成严重后果或恶劣影响的，运用第二、三种形态，视情给予组织调整、组织处理或者纪律处分；对于失职失责涉嫌职务违法犯罪的，运用第四种形态处理。

第三，要适用好从轻、减轻和从重、加重情形。条例新增加了关于从轻、减轻和从重、加重的情形规定，充分体现了严管和厚爱结合，激励和约束并重的原则，既坚持原则、严格问责，又区别情况、分类处理，保护干部干事创业的积极性。根据条例第十八条、第十九条的相关内容，是否适用从轻减轻或者从重加重的情形，主要因素是失职失责党员干部的认错态度和悔改表现。对于认错态度好，能主动承担责任、及时采取补救措施有效挽回损失或不良影响的，可以适用从轻或减轻的情形。比如，2018年某乡1名村委主任因对本村粮食直补款审核把关不严、违规领取种植补贴等问题受到党内严重警告处分。在问责调查过程中，该乡党委书记、纪委书记以及分管扶贫和农业的2名副乡长都能够深刻认识到自身错误，主动承担责任，积极配合调查，追缴违纪资金。县纪委充分考虑上述情节，结合他们在脱贫攻坚任务繁重情况下的一贯工作表现，采取了减轻处理，对2名分管副乡长分别进行诫勉谈话，对乡党委书记、纪委书记分别进行了批评教育。反之，如果认错悔错态度不好，不积极配合调查，甚至阻扰问责工作，以及对党中央、上级党组织三令五申的指示要求不执行或者执行不力的，应当从重或者加重问责处理。

第四，要完善问责处理工作的制度机制。建立健全部门会商、重点领域提级审核、案件抽查核查、问责不当纠错倒查等问责处理工作机制，为实施精准问责提供制度保障。一是建立问责会商机制。按照《条例》第三条“集体决定、分清责任”的原则，建立分工协作、集体把关的问责会商机制，对问责情况进行全面分析、综合考量。在省纪委监委指导下，部分市级纪检监察机关出台规定，由本级党风政风监督部门综合协调信访、案件管理、监督检查和案件审理等部门，对问责对象、责任划分、定性处理等集体把关，实现问责案件处理的大体平衡。二是建立提级审核机制。对涉及生态环保、扫黑除恶、扶贫等重点领域，社会关注度高的敏感问题，以及涉及重要岗位领导干部的问责案件处理，报送上一级纪委进行综合审核把关。三是建立问责案件抽查核查机制。有针对性地调阅问责案卷，必要时开展实地复核，重点看定性是否准确、处理是否恰当，及时发现和纠正问责不精准等问题。四是建立问责不当纠错倒查机制。《条例》第二十一条规定要对不当问责予以纠正。要加强监督检查，对问责处理畸轻畸重的，及时纠正。对滥用问责、造成不良影响的，严肃追究有关党组织和党的领导干部的责任。（山西省纪委监委党风政风监督室主任 王增昂）

畸轻是什么意思

当前,利用互联网实施侵犯知识产权犯罪的数量快速增长；网络侵犯著作权犯罪有隐蔽性、跨地域性等特征,有的甚至将服务器设在境外；发现行政执法人员应当移送而不移送,涉嫌犯罪的,将该职务犯罪线索移交监察机关处理……

4月25日,最高人民检察院召开新闻发布会,通报2018年检察机关依法惩治侵犯知识产权犯罪,保护权利人合法权益的相关情况。最高检第四检察厅厅长郑新俭、副厅长刘太宗就社会关注的热点话题回答了记者提问。

知识产权犯罪呈现四大特点

郑新俭介绍说,当前,知识产权犯罪呈现四大特点:

利用互联网实施侵犯知识产权犯罪的数量快速增长,假冒注册商标商品的销售渠道由原来传统的实体店面、固定场所向利用互联网销售等新型渠道发展,侵权作品也多以网络方式传播。

案件呈现生产、物流、销售环节分离、上下线延长、受害人分布广及数额认定复杂等特点,查办难度增大。

侵犯商标权犯罪案件占侵犯知识产权犯罪案件的90%以上,涉及烟酒、食品、服帽、化妆品、数码产品等多个领域。其中,高档烟酒、服饰等由于利润高、门槛低,成为制假售假者的首选。

侵犯知识产权犯罪手段不断翻新,犯罪分工日趋细化,隐蔽性越来越强。犯罪分子采取各种手段蒙蔽经销商和消费者,如利用假许可文件、假包装、假批号、假海关证明等蒙骗经营者和消费者,侵权产品极具迷惑性,难以辨别。

面对这些新情况,郑新俭认为,在有效打击知识产权犯罪过程中,检察机关要重点关注四个方面的问题,即如何准确认定新类型侵权是否构成犯罪,如何给新型犯罪行为准确定性,如何审查判断鉴定意见,如何综合运用刑事、民事、行政等手段有效保护知识产权。

他举例道,如网络游戏外挂,在实践中有的定性为侵犯著作权罪、有的定性为非法经营罪,还有的定性为破坏计算机信息系统罪。这就要求检察机关透过犯罪的行为特征,判定行为所侵害的法律所保护的利益,从而做到定性准确、量刑建议恰当,确保法律统一正确实施。

侵犯著作权犯罪多“触网”

刘太宗说,侵犯著作权犯罪纷纷“触网”是近几年来的一大特点,几乎所有的作品都可以转换为数字形式在网络上传播,尤其是网络技术的快速发展,使作品的创作、传播和保护方式都发生了深刻变化。

实践中,打击这类案件存在多个难点,包括:

网络侵犯著作权犯罪有隐蔽性、跨地域性等特征,有的甚至将服务器设在境外,犯罪行为不易被发现、犯罪嫌疑人的真实身份也不易被确认；

网络侵犯著作权犯罪案件侵权技术手段更新快,侵权内容容易被删改,原始证据容易灭失,证据材料收集、认定困难；

网络侵犯著作权犯罪行为不断花样翻新,如内外勾结对抗侦查,对作品稍加改动掩饰复制行为规避查处等,带来一系列法律适用难题；

“网络侵犯著作权犯罪的危害后果扩散速度快,被侵权的作品能够在短时间内在网络上无限次传播,若不及时进行打击,将给权利人带来更大的经济损失。”刘太宗说。

为此,检察机关多措并举持续加大保护力度。

“对重大疑难复杂案件主动提前介入侦查,拓宽侦查思路,引导侦查机关追根溯源,更好地运用技术手段全面搜集和固定证据,并充分发挥诉讼监督职能,促进规范侦查行为,提升办案质效。”刘太宗说。

他举例道,在广东龙小卫等侵犯著作权案中,犯罪分子跨境架设私服运营游戏,将运营、维护、结算等各个环节隔断,相互以虚拟身份联络,在案发后将设备丢弃在境外。检察官提前介入引导侦查,充分运用专家智库,扫除技术盲区,会同侦查人员通过技术手段复原私服游戏的整体运作流程、资金流向以及人物关系等,巧妙运用关联证据,在境内完成取证工作,破解跨境取证难题,并对侦查机关遗漏同案犯追捕追诉,有力指控了犯罪。

面对网络侵犯著作权犯罪不断更新的技术手段和带来的法律适用难题,检察机关不断加大办案队伍专业化建设,组建知识产权专门办案队伍,并引进“外脑”,建立统一的知识产权专家智库,为司法办案提供更多的智力支持。

同时,各地检察机关加强与公安机关、行政执法机关跨地区、跨部门的协作,完善线索通报、证据移交、技术共享、案件协调等协作机制,让藏匿在网络背后的犯罪分子无处遁形。立足办案积极延伸检察职能,通过制发检察建议等方式督促行政机关堵塞制度漏洞,如对不构成犯罪的违法者进行行政处罚、建议行政执法机关依法关停相关网站服务器等,铲除网络侵犯著作权犯罪的土壤。

防以罚代刑避免侵权成本低

近年来,知识产权案件在一定程度上给人一种“侵权成本低、维权成本高”的印象。

对此,郑新俭回应说,对于侵犯知识产权的违法犯罪分子,要让其受到法律的严厉惩处。检察机关作为法律监督机关一定要高度重视是否存在“违法成本低、维权成本高”这样的不良现象,如确实存在这种不良现象,应当采取有效举措加以克服。

他认为,检察机关可以从多个方面来采取措施,包括:通过充分履行检察职责严惩侵犯知识产权犯罪；依法准确认定侵权产品价格,加大财产刑惩治力度；充分发挥审判监督职能,依法对量刑畸轻、判处轻缓刑不当的案件提出抗诉,增大惩治力度；努力为知识产权权利人节约维权成本。

“对有反复侵权、没有悔罪表现或拒不交出违法所得等情形的被告人,检察机关依法向法院提出对被告人不适用轻缓刑的意见,并配合法院追缴违法所得、收缴作案工具、责令赔偿损失、宣告禁止令等,从源头上摧毁犯罪分子再犯的能力。”郑新俭说。

对于“处理知识产权案件,如何有效防止以罚代刑”的问题,郑新俭说,实践中,出现过以罚代刑的情形,损害了对侵权人的有效打击。为有效防止以罚代刑,检察机关将进一步会同行政执法机关、公安机关做好6项工作。

这6项工作是:加强与行政执法机关的沟通协调,互通案件情况,实现资源共享；检察机关发现公安机关对行政执法机关移送的案件应当立案而不立案,或者行政执法机关商请检察机关开展立案监督的,应当及时介入,迅速启动立案监督工作；推动行政执法与刑事司法衔接信息共享平台运用；建立健全重大疑难复杂案件会商机制；发现行政执法人员应当移送而不移送,涉嫌犯罪的,将该职务犯罪线索移交监察机关处理；加强培训和交流。(记者 周斌 见习记者 赵婕)

畸轻畸重用来形容什么

两名被告人均是累犯，一审判决却对其适用缓刑。山东省枣庄市峄城区检察院检察官在审查案件中，发现了这一错误并依法抗诉。近日，二审依法改判，维护了法律的公正和权威。

2015年10月，孙某与肖某在一起吃饭时发生矛盾，继而厮打在一起。旁边的孟某见状，上前与孙某一起殴打肖某。在孙某的提议下，二人还将肖某驾驶的小轿车砸毁。经物价部门鉴定，被砸毁的轿车损失价值1.3万余元。2017年5月，枣庄市峄城区法院以寻衅滋事罪，分别判处被告人孙某、孟某拘役六个月，缓刑一年。

“一审判决宣判后，我们依法审查案件认为，该判决认定事实和适用法律错误，导致量刑畸轻，适用刑罚不当。”枣庄市峄城区检察院检察官吕萌说，一审判决认定孙某能够积极提供线索，协助公安机关抓获其他犯罪嫌疑人，可认定为立功。但是其依据仅有公安机关出具的一份办案说明，没有其他细节，而且这份办案说明没有侦查人员的签字。

同时，检察官还发现，孙某、孟某均因故意犯罪曾被判处有期徒刑以上刑罚，其中孙某于2013年2月假释考验期满，孟某于2013年1月刑满释放，两人均构成累犯，应当依法从重处罚。一审判决虽然对累犯情节予以认定，但在量刑时却对其判处拘役，并适用缓刑，违反了刑法中对累犯不适用缓刑的规定。据此，峄城区检察院依法提出了抗诉。

日前，枣庄市中级法院作出二审判决，撤销一审判决中对被告人孙某、孟某的量刑部分，改判孙某、孟某有期徒刑六个月。（检察日报 郭树合 石青）

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