安居才能乐业体现了什么需要，安居才能乐业押韵
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安居才能乐业下一句
来源：经济日报
对于广大贫困群众来说，住得安心是最基本的生活保障，农村危房改造项目在脱贫攻坚中发挥了重要作用。
安全保障进一步提高了。当雨季来临或者极端天气下，一些农村危旧房抗风险能力较低，贫困群众的生命财产就有可能受到损失。危旧房改造让乡亲们住得更安心、更安全。
贫困群众健康水平改善了。农村危房改造不仅立足于改房，还和改圈、改厕、人畜分离等一系列配套改造结合起来。此外，还包括农村庭院的硬化和周围人居环境提升。贫困群众改变了过去人畜混居、使用旱厕等有传染病隐患的生活方式，对健康水平的提升起到了很大促进作用。
致富信心提升了。有恒产者有恒心，安居才能乐业。把住房问题解决了，才能让广大贫困群众信心满满地、没有任何负担地发展生产，走上脱贫致富的新路。
党群干群关系更密切了。在农村危房改造过程中，党和政府不仅资助资金，还帮助选址，给予技术指导，对特殊困难家庭还组织了党员帮建队、群众互助队。贫困群众明显感受到各级党委政府、党员干部是真正地在为老百姓服务，为老百姓解决最现实的困难和问题，使得党群干群关系更加密切融洽。（经济日报-中国经济网 亢 舒)
安居才能乐业什么意思
“在家里种香菇和在外面打工收入差不多，而且更方便照顾老人小孩”，在湖北省十堰市郧阳区杨溪铺镇青龙泉社区的香菇扶贫基地里，正在整理香菇大棚的刘涛告诉记者。
作为湖北省最大的易地扶贫搬迁安置区，青龙泉社区坚持易地搬迁集中安置、扶贫产业集中配套、服务设施集中配建，吸纳了郧阳区18个乡镇易地扶贫搬迁户。与社区配套建成的香菇产业基地和袜业公司，成为易地搬迁户们脱贫的两大兜底产业。
家门口有活干，好日子有奔头。“我们家以前在钟山村老家只有一间半土房子，搬到青龙泉社区后住上了100平方米的楼房，现在跟过去比，那真是天壤之别！”刘涛说。
这位“70后”曾一直在外打工，只留下妻子在家照顾两个读书的孩子。2018年12月，刘涛一家四口搬进了青龙泉社区。和他一起搬进来的，还有4200余户1.5万余人。
习近平总书记指出：“要完善移民搬迁扶持政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。”
搬出来，给老百姓一个安全稳定的生活环境，只是易地扶贫搬迁的第一步。挪出了穷窝，还要有致富的门路和配套的生活服务设施保障。
郧阳区是传统香菇产区，土壤、气候适宜，很多老百姓都有种植经验。社区采用“公司+基地+贫困户”的模式，引入专业公司投资，建成了1100余亩的香菇产业基地。基地不仅为香菇种植户提供专业技术指导，还免费提供加工设备和销售渠道。
去年10月，刘涛家在青龙泉社区种植了2棚8000棒秋栽香菇。今年4月，他靠这8000棒香菇获得了6万多元的收入。除去菌棒款、大棚租金、水电费等成本，获得纯利3万余元。虽然今年受到疫情影响，但他对香菇种植产业信心满满，准备继续种两个棚的香菇，打算长期在家发展香菇产业。
“小区已按城镇化建设，有幼儿园、小学、农贸市场和社区医院等，居民生产、生活可以不出社区。”青龙泉社区党支部书记卫衍武说。方便的生活环境、完善的基本公共服务，大大提升了搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。
人人有事做，户户能增收。发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。习近平总书记强调：“要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。”
现如今，郧阳区的香菇产业已颇具规模，建成香菇制棒车间28个、点菌棚333个、养菌点4909个、出菇棚30801个。除此以外，该区还配套建有香菇交易市场、香菇主题文化公园、食用菌扶贫产业园等，引进了全国设备生产商、菌种供应商、技术服务供应商等，产业链越来越完整。
除了香菇产业，青龙泉社区还引进了织袜产业。位于青龙泉社区的织袜扶贫车间里，一排排智能化袜机正有序作业，五颜六色的纱线来回穿梭，编织出一双双款式新颖的袜子。
“目前到位袜机1000多台，大部分是从意大利进口的世界最尖端智能袜机”，该公司负责人介绍说。仅仅这一家公司，每年就可以提供近500个工作岗位。截至目前，郧阳区已有20多家袜业生产及上下游企业聚集，一个新的全产业链集群式发展的袜业中心已初具雏形。
通过配套香菇和袜业两大产业兜底，同时发展小作坊、小编织、小加工、小买卖等“四小产业”，青龙泉社区就业率达80%，未来他们还将引进其他产业，确保人人有事做、户户能增收。
就业摆脱贫困，乐业才能安居。习近平总书记强调：“搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。”
和许多居民一样，青龙泉社区“80后”居民段顺强也把香菇产业作为“养家的业”，准备长期经营下去。段顺强家种植了4棚16200棒香菇，今年4月底，共获得经济收入13万多元，扣除开支，获得纯利8万多元。今年8月，他还买了一辆带封闭式货箱的小车，方便运输香菇。
湖北省十堰市郧阳区杨溪铺镇青龙泉社区棉伙棉伴智能袜业扶贫车间，工人在智能袜机生产线上作业。 十堰市郧阳区委宣传部供图
“在家门口一天挣100多元，非常知足了！”袜子生产车间里，42岁的武改娃感叹。她去年5月份到企业上班，主要做袜子定型，目前每月能拿到2300元左右的工资。这让她很满意。
由于工作便利，收入还不低，一些在外打工的人纷纷回到家乡到厂子里上班。于是，一些企业出现了夫妻、父子、母子同在一个车间工作的有趣现象。
45岁的徐为青今年3月份入职织造车间做挡车工，月计件工资4200元左右。他儿子也同在织造车间工作，月计件工资4000元左右。父子俩每月工资合计8000多元，而且在家门口工作，“挣钱顾家两不误，安幼养老都兼顾”。
“从偏僻的穷山沟搬到青龙泉社区，区位、交通、资源、通讯、生活等条件彻底改善，真正实现了‘搬到好地方、住上好房子、经营好产业、过上好日子’的目标。”易地搬迁户朱有福激动地说。
调研手记：
今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出：“现在搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。”十堰市郧阳区青龙泉社区将香菇产业和织袜产业作为搬迁安置工程的配套项目，提前布局，有序规划，真正实现了让搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。
来源：《求是》2020/19
作者：本刊记者 高天鼎 周 彪
安居才能乐业这句话体现的是人们的什么
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习近平：乐业才能安居。房子好了要是没收入，那住不下去的，主要就是靠稳定的一个就业岗位。
这段话出自2020年4月习近平在陕西考察时的讲话。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。习近平总书记高度重视就业，在这次考察中，他走进搬迁户家里，强调解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。
就业摆脱贫困，乐业才能安居。“十三五”期间，国家在“一方水土养不好一方人”的地区，通过易地扶贫搬迁方式实现了960多万人口脱贫，绝大部分搬迁群众得到了产业扶贫和就业扶贫支持，自主脱贫能力稳步提高。下一步的重点任务是，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
易地扶贫搬迁效果好不好，关键要看群众就业基础牢不牢。“十四五”期间，各级政府要深入实施就业优先战略和积极就业政策，通过特色种养、扶贫车间、乡村旅游、公益岗位、资产收益分红等多种措施，大力推进新型农业经营体系，着力加强安置区产业培育和就业帮扶，为搬迁群众安居乐业提供政策保障。
（本期特约专家：李超 中国社会科学院财经战略研究院副研究员）
安居才能乐业吗
“安居”是“乐业”之本。住房问题是重大民生问题，关系着千家万户的基本生活保障。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，集中力量解决好住房、人居环境、公共设施建设等人民群众的操心事、烦心事、揪心事，充分发挥群众主体作用，共建共治共享美好家园，体现了以供给侧结构性改革为主线、以改善民生为导向的工作基调。
“住有所居” 兜底保障履行“承诺”
“住有所居”既是承诺，更是责任。民生改善为经济发展积蓄长远动力，通过不断改善民生，可以强化城市发展中的底线意识，促进城市发展的公平正义，让改革发展成果更多、更公平地惠及广大群众。因此，推动城市更新，应着重提高城市困难群众的住房条件，改善中低收入群体的居住环境，兜底住房保障。
近年来，各地高度重视住房保障工作，切实加大投入、加强管理，及时组织编制规划计划，创新投融资体制机制，并放在经济社会发展全局中考虑。例如，北京市已逐步建立起以“一租、一售、一补”（配租公租房、配售共有产权住房、发放租赁补贴）为主的保障房供应体系，多方式、多渠道有效满足居民家庭的住房需求；厦门也基本形成一整套符合本地实际，分层次、全覆盖的住房保障政策体系，包括以配租方式保障的保障性租赁房、公共租赁住房和以配售方式保障的保障性商品房三种类型……
健全住房保障体系建设，要坚持贯彻落实以人民为中心的发展思想，进一步做好公租房保障，稳步实施棚户区改造，因地制宜发展共有产权住房，完善“一城一策”，加快住房保障立法，让全体人民“住有所居”。
“提质增速” 老旧小区改造面临“挑战”
为改善城市环境、提升城市形象，近年来，各地大力推动城市更新和存量住房改造，积极推进老旧小区改造工作。在多重政策推动下，城市环境品质显著提升，城市更新开始“提质”“增速”。然而，城市建设并非一朝一夕之事，尤其是老旧小区的改造更非易事，离不开广大群众的共谋、共建、共管、共享。
由于老旧小区改造投入成本较高，投资回报周期较长，社会资本参与投资的积极性较低。加之老旧小区大多缺乏物业管理，缺乏长期维护和运营管理的机制，使改造面临一定困境。从实际情况看，多个省市老旧小区改造的数量和速度均存在提升空间。目前，部分省市公布了老旧社区的改造数量，北京市2017年启动改造项目累计达243个，已完成改造44个，3年完成率为18%。陕西、河南、河北、黑龙江等省也下文要求确保老旧社区改造项目尽快开复工，但在改造规模和数量上均未有增加。
因此，要继续推进城市更新，尽快解决老旧小区改造的困难，一方面应建立改造资金的政府与居民、社会力量合理共担机制。落实地方财政支出责任，地方政府专项债给予倾斜。创新体制机制，鼓励社会资本和社会力量参与改造运营。另一方面要加强统筹协调，强化基层组织建设，动员小区居民通过协商形成共识，积极参与老旧小区改造，并确定小区管理模式、管理规章及居民议事规则，促进建立后续管理的长效机制。
“宜业宜居” 配套设施建设期待完善
政府工作报告提出，完善便民设施，让城市更宜业宜居。城市的核心是人，城市更新的效果应当以人民群众满意为标准。只有居民居住质量提高了，群众生活舒心了，城市才能称得上更“宜居”。因此，应全面完善小区配套和市政基础设施建设，改善公共空间环境，提升社区养老、教育、医疗等公共服务水平，努力为人民群众创造更加宜业宜居的生活环境，让居民更有获得感、幸福感和安全感。
例如，天津市人民政府办公厅近日印发的《天津市住宅小区配套幼儿园规划建设管理办法》就提出，老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设必须将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。上海市绿化市容局公布，2019年上海新完成95条绿道建设，上海全市绿道总长达到881公里。根据十三五规划，截至2020年底，上海将完成1000公里绿道建设。
完善小区配套和市政基础设施建设，既是重要的民生工程，也是重要的社会治理提升工作。这项工作，短期内可以促进居民居住环境改善，促进就业、提振经济，是保民生、稳投资、扩内需的重要抓手；长期来看，这也是补短板、强弱项、惠民生，提升社会治理水平和治理能力的重要举措，将为推动形成社区基层治理体系，引导居民主动参与社区治理，打造共建共治共享的新型社会治理格局发挥显著作用。（经济日报-中国经济网臧梦雅）
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